【新版】新教師崗前培訓(xùn)教育法律法規(guī)-文庫(kù)吧資料
2024-11-21 23:27本頁(yè)面
【正文】 在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。同年3月，北京科技大學(xué)根據(jù)校發(fā)（94）第068號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》中的規(guī)定，認(rèn)定田永的行為構(gòu)成考試作弊，并決定對(duì)田永按退學(xué)處理，且于4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。當(dāng)教育法律關(guān)系主體因合法權(quán)益受到侵犯并造成損害而請(qǐng)求恢復(fù)和補(bǔ)救時(shí),往往不能得到及時(shí)有效的法律救助,自1998年末的“田永案”(田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證行政訴訟案)開始,學(xué)生狀告母校的案件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮了,新鮮的只是層出不窮的訴訟理由。我國(guó)教育立法的一個(gè)突出特點(diǎn),就是實(shí)體法與程序法不分。,(三)教育司法中的問(wèn)題。只有教育行政機(jī)關(guān)及其全體行政工作人員以實(shí)際行動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，教育法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行才會(huì)有可靠的基礎(chǔ)。,第三、教育法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程中執(zhí)法犯法的狀況比較突出各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)是教育法律法規(guī)的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)，教育行政人員是教育法律法規(guī)的執(zhí)行者。對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。,人民群眾監(jiān)督是指人民群眾對(duì)教育法規(guī)的實(shí)施直接進(jìn)行的監(jiān)督。其中，社會(huì)輿論監(jiān)督主要指新聞?shì)浾摫O(jiān)督，是廣大新聞工作者通過(guò)新聞媒體表達(dá)自己的意愿和看法，反映實(shí)情，揚(yáng)善抑惡。這種狀況不僅不利于教育法制建設(shè)的推進(jìn)，也給教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多隱患。中央集權(quán)制國(guó)家強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)督，地方分權(quán)制國(guó)家強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)督。,(1)過(guò)于重視行政監(jiān)督，法律監(jiān)督乏力,在教育發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)地方和學(xué)校的教育實(shí)行監(jiān)督，從來(lái)就有兩種基本的形式，即法律監(jiān)督和行政監(jiān)督。目前,教育執(zhí)法監(jiān)督在實(shí)際操作中存在的主要問(wèn)題,一是主體不到位,二是制度不完善,三是措施不得力。,第二、教育執(zhí)法監(jiān)督不力。然而，從實(shí)際情況看，教育法律法規(guī)的宣傳工作還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但實(shí)際情況卻往往與此相反，執(zhí)法者在很多情況下對(duì)教育法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)并不了解，以行政命令、長(zhǎng)官意志代替教育法律法規(guī)的現(xiàn)象比較普遍，教育法律法規(guī)難以得到順利、有效的貫徹執(zhí)行。而當(dāng)前執(zhí)法不嚴(yán)的癥結(jié),就在于對(duì)違法者處理過(guò)輕,一般司空見(jiàn)慣的做法是:從“嚴(yán)肅”的批評(píng)教育開始,到“下不為例”告終。,對(duì)此,一位法學(xué)專家指出:相對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán),當(dāng)今教育法規(guī)的不完備已不是最主要的問(wèn)題。它是實(shí)現(xiàn)教育立法宗旨,發(fā)揮教育法作用的關(guān)鍵。,(二)教育行政執(zhí)法中的問(wèn)題,第一、教育行政執(zhí)法不嚴(yán)。,例如,《教育法》第三十五條關(guān)于“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的管理人員,實(shí)行教育職員制度”及《高等教育法》第四十九條關(guān)于“高等學(xué)校的管理人員,實(shí)行教育職員制度”等規(guī)定,自頒行至今分別已達(dá)13年和10年之久,而相應(yīng)的“實(shí)行教育職員制度”的實(shí)施細(xì)則卻遲遲未能出臺(tái),不知由誰(shuí)執(zhí)行,怎樣執(zhí)行,這是很不正常的。 可以說(shuō),沒(méi)有實(shí)施細(xì)則的法律,是很難真正得到實(shí)施的。,另外，教育法律實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重滯后。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的任何變化，都會(huì)程度不同地影響到教育。在教育管理和教育發(fā)展中所依據(jù)的準(zhǔn)則和規(guī)范絕大多數(shù)是由國(guó)務(wù)院及其教育部和地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方政府部門制定的教育法律法規(guī)，其效力極為有限。,(2)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的教育法律較少,已經(jīng)制定和頒布的教育法律法規(guī)多屬行政系統(tǒng)制定的單項(xiàng)教育法規(guī)。而所謂的“教育產(chǎn)業(yè)化”,似乎不符合我國(guó)的基本國(guó)情,過(guò)高地估計(jì)了我國(guó)普通公民家庭的儲(chǔ)蓄量。我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)由于缺乏法律保障,因而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分配比例一直偏低,教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道相對(duì)比較單一,社會(huì)力量尚未得到充分調(diào)動(dòng),教育經(jīng)費(fèi)管理制度不嚴(yán),資金使用效率低,甚至發(fā)生擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)及鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。,在我國(guó),由于教育事業(yè)規(guī)模宏大,教育經(jīng)費(fèi)的開支在國(guó)家預(yù)算中占據(jù)著重要的地位。,所以,制定“考試法”的主旨不僅體現(xiàn)在依法規(guī)范國(guó)家級(jí)考試的秩序,還在于它可以為廣大考生維護(hù)自己的合法權(quán)益提供有力的法律保障和司法救濟(jì)機(jī)制,為規(guī)范考試秩序、保護(hù)考試環(huán)境及解決考試糾紛等提供法律的保證。 考試內(nèi)容的專業(yè)性、嚴(yán)肅性,又對(duì)主考單位、監(jiān)考人員及閱卷人員等提出了較高的要求。,考試法,應(yīng)該是調(diào)整各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)在對(duì)受教育者是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)所產(chǎn)生社會(huì)關(guān)系的單行性法律規(guī)范。,在考試管理工作中,相當(dāng)突出的一個(gè)問(wèn)題就是考試法規(guī)明顯欠缺,給執(zhí)法帶來(lái)很多困難,造成處理糾紛時(shí)無(wú)法可依,并導(dǎo)致很多不合理的結(jié)果和遺留問(wèn)題。,考試法?,“考試”作為各行各業(yè)選拔、錄用人才的一種重要手段,已經(jīng)深入到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,引起人們的普遍關(guān)注。從我國(guó)教育法制的總體來(lái)看,雖然已經(jīng)涵蓋了教育活動(dòng)的主要方面,能夠基本適應(yīng)教育工作的實(shí)際需要,但在其運(yùn)行過(guò)程中仍然存在諸多不足,還有下列亟待解決的一些問(wèn)題:,(一) 教育立法的步伐亟待加快 (二)教育行政執(zhí)法中的問(wèn)題 (三)教育司法中的問(wèn)題 (四)教育守法中的問(wèn)題,(一) 教育立法的步伐亟待加快,(1)教育法律法規(guī)很不健全、很不完備，遠(yuǎn)未形成一個(gè)完整的體系 從教育法律法規(guī)所覆蓋的狀況來(lái)看，我國(guó)教育法律法規(guī)的制定缺乏總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，缺乏系統(tǒng)性、全面性，在很多領(lǐng)域還是空白。,以上表明,我國(guó)在教育法制建設(shè)方面取得了顯著成績(jī),初步建成了中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)體系,建立了學(xué)校教育制度、義務(wù)教育制度、職業(yè)教育制度、成人教育制度、國(guó)家教育考試制度、學(xué)業(yè)證書制度、學(xué)位制度、掃除文盲教育制度、教育督導(dǎo)和教育評(píng)估制度、教師資格和教師職務(wù)制度等教育基本制度,確認(rèn)民辦教育事業(yè)是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分,鼓勵(lì)開展教育對(duì)外交流與合作,并明確規(guī)定教育法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)及其法律責(zé)任,為全面推進(jìn)依法治教奠定了良好的基礎(chǔ),為教育改革和發(fā)展提供了有力的支持和保障。這些條約在其有效期內(nèi)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、公職人員和公民具有法律約束力,也屬于我國(guó)教育法淵源的一部分。據(jù)中國(guó)法律資源網(wǎng)公布
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1