【正文】 元，全縣城鎮(zhèn)化水平增長2個百分點，努力推動全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作再上新臺階。二是天氣轉暖，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與管理工作需全面啟動，加快建設進度，力爭優(yōu)質高效完成今年各項工作任務。同志們、青年朋友們，開展“伙伴團隊”活動，是新形勢下踐行科學發(fā)展觀、創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌團建工作的新思路、新舉措，各級團組織要按照這次會議的要求，高度重視、積極組織、認真實施，把這項工作抓好抓實，既要解放思想，大膽創(chuàng)新，探索新路子；又要求真務實，扎實推進，務求實效，為我市共青團事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。人物典型要有時代特點，特別是共建活動中涌現(xiàn)出來的先進人物，要是我們身邊可學可親可比的典范，除了原來就具備很好的基礎外，更需要組織上的精心培養(yǎng)。今年，要繼續(xù)選擇和培養(yǎng)一些典型，通過樹立典型來推動全面工作，這里的典型既包括工作典型也包括人物典型。四是樹立典型，示范推動。辦法來自基層，經(jīng)驗來自實踐。我們要緊緊圍繞這一新課題，特別是要始終堅持把加強團的基層建設放在工作的首位，要緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和廣大團員青年的根本需求，明確工作的主要領域和主攻方向，勇于探索，確定重點，抓出特色。團的基層組織建設時一項常項工作，也是一項常抓不懈的工作。要注意統(tǒng)籌兼顧，要善于把伙伴團隊之間的工作有機結合起來，在思想上樹立長期共建的思想，杜絕虎頭蛇尾、前緊后松的現(xiàn)象，做到始終如一。這就要求各單位要根據(jù)自身實際出發(fā)，研究工作思路，設計工作載體，切實提高工作的針對性和實效性。二是因地制宜，分類指導。市域范圍內的各級共青團組織，包括省部屬單位、市屬單位、高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織都是“伙伴團隊”建設的主體，負責“伙伴團隊”建設的具體推進和方案的實施。各級團組織要把“伙伴團隊”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團的基層組織建設工作列入重要議事日程，做到年初有計劃、年中有檢查、年底有考核，切實把工作任務、工作責任和工作要求落實到每一個具體環(huán)節(jié)、每一個具體人身上。三、加強探索，狠抓落實，不斷提升我市共青團基層組織建設水平。五是要建立督查考評機制。四是要建立領導聯(lián)系制度。三是要建立工作推進制度。二是要建立信息交流制度?！拔屙椫贫取保杭匆皇且⒐ぷ骼龝贫?。同時依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——省部屬、市屬單位——高校院（系）團組織為主體的全市“伙伴團隊”組織網(wǎng)絡設置體系，不斷形成合力，推進基層團建要素的創(chuàng)新與整合，擴大團組織的覆蓋范圍，使得城鄉(xiāng)基層團建日益“活”起來“動“起來，“伙伴團隊”建設的效應日益“顯”出來，推動城鄉(xiāng)基層團組織實現(xiàn)整體活躍。要結合漁農(nóng)村低收入家庭青少年關愛行動、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作、義工（志愿者）服務等活動，為漁農(nóng)村青年和群眾提供各方面的服務，幫助他們排憂解難。三、建立和諧互動的漁農(nóng)村骨干青年協(xié)助黨員聯(lián)系群眾機制。建立伙伴團隊的協(xié)調聯(lián)動機制，完善流動團員青年的信息采集，建立屬地化流動團員青年信息庫。二是建立城鄉(xiāng)一體的團員青年動態(tài)管理機制。在活動陣地、教育培訓設施等方面，城鄉(xiāng)整合利用；在經(jīng)驗、信息等方面，城鄉(xiāng)互學共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)團建資源的整體效益。調整優(yōu)化基層團的組織建設，有利于作用發(fā)揮，有利于活動開展，有利于吸引青年，進一步調整和優(yōu)化組織設置。要著重建立完善“四項機制”、“五項制度”。這對“伙伴團隊”提出了長期堅持、不斷深化的問題。（二）著眼長遠，著力構建“伙伴團隊”工作機制“伙伴團隊”不是“一陣風”。要從各單位性質、高校特長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際出發(fā)，精心確定共建項目，通過對共建項目的宣傳、交流和互動，實現(xiàn)共建項目互補。要實現(xiàn)團組織之間的互動交流，更好地為項目推進提供智力支持，共同搭建區(qū)域內青年交流合作的平臺和渠道，發(fā)揮共青團、青聯(lián)、青年社團等青年組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，豐富青年活動的載體和形式，為優(yōu)秀青年人才脫穎而出創(chuàng)造更大的舞臺。要實現(xiàn)流動團員青年的覆蓋互動，圍繞流動團員青年需求開展服務，依托網(wǎng)絡、青年自組織等形式和途徑，實現(xiàn)覆蓋外出、本地和外來團員青年的互動交流。省部屬、市屬單位要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強技術交流幫扶指導力度；高校團委要進一步為漁農(nóng)村引入輔助人才，進一步開展高質量培訓教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織要充分發(fā)揮主導和龍頭作用，抓好團的建設，不僅有利于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的建設還可以影響和帶動整個社區(qū)（村）級團組織建設，從而形成城鄉(xiāng)雙方互通有無、相互支持、互相促進、共同發(fā)展。第二是城鄉(xiāng)交流互聯(lián)。具體來說，就是要做到四點：第一是組織建設互促。我們從活動一開始就要堅決反對形式主義，要賦予“伙伴團隊”工作實實在在的內容，保證活動得以實實在在的推進，取得扎扎實實的成效。二、把握重點，開拓創(chuàng)新，扎實推進以“伙伴團隊”為抓手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團的基層組織建設工作的各項任務。例如，有些城鄉(xiāng)團建二元思維模式?jīng)]有得到徹底改變，城市與農(nóng)村在團的基層組織建設方面存在“兩張皮”的現(xiàn)象，整體上沒有形成“一盤棋”的局面；漁農(nóng)村團建資源相對缺乏，城鄉(xiāng)團建資源不能互補，城鄉(xiāng)互動沒有經(jīng)?；?，城鄉(xiāng)資源整合利用難度大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團的基層組織形式、運行機制、動員方式、聯(lián)系途徑、工作保障等團建要素方面還需要不斷創(chuàng)新與整合，沒有真正建立城鄉(xiāng)互動機制，等等。全市共青團組織“伙伴團隊”自去年在全市全面開展以來，經(jīng)過一年多的努力，全市各級團組織“伙伴團隊”之間積極加強聯(lián)系與合作，進一步延伸了團組織觸角，開闊了團工作視野，充分發(fā)揮了廣大團員青年的主體作用，逐步擯棄了“單兵作戰(zhàn)”的團活動格局，推動了基層團組織的整體活躍，“伙伴團隊”建設工作取得了初步成效。這些問題的存在，需要我們好好思考，有一點事肯定的，與“區(qū)域分割、自成一體”的傳統(tǒng)團工作模式有關，我們要切實破解基層團工作中存在的這些問題，努力開創(chuàng)基層團組織建設新局面。第三，要從自身發(fā)展的角度來認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團的基層組織建設的重大意義。當前，已處在人均GDP5000——10000美元的新階段，城市化水平不斷提高，%，但我們也要清醒地看到城鄉(xiāng)二元結構尚未打破，發(fā)展的差距仍然存在，全省在召開全省農(nóng)村基層組織建設工作會議上，已經(jīng)明確指出要著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，我市黨建工作也正在探索。第二，要從黨的建設的高度來認識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團的基層組織建設的重大意義。對共青團組織而言，就是要主