【正文】 積極開展各類安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。 （四） 全過程開展安全大檢查，確保安全可控在控。特別是在安全培訓(xùn)上，公司對(duì) 2283 名職工和勞務(wù)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)及書面安規(guī)考試， 考試合格率達(dá) 100%。 （三） 深入推進(jìn)全員教育培訓(xùn)，安全觀念深入人心。 國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司召開各類安全會(huì)議后，公司第一時(shí)間召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、中層干部大會(huì)傳達(dá)落實(shí)，迅速轉(zhuǎn)發(fā)文件并制定方案，保證會(huì)議精神傳遞到基層。 年初，公司制定《 2021 年職業(yè)健康安全與環(huán)境工作目標(biāo)計(jì)劃》，在年度工作會(huì)上與基層單位 簽訂《安全環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任書》、《交通、消防安全目標(biāo)責(zé)任書》80份，一線作業(yè)人員撰寫“三不傷害”保證書，確保了安全責(zé)任制的逐級(jí)傳遞。 （一）嚴(yán)格 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施目標(biāo)控制。但即使在這種非常不利的境況下，公司始終把安全生產(chǎn)放在首位，在年初召開的首屆安委會(huì)上公司就明確提出：“今年任何開支費(fèi)用都可以省，但安全經(jīng)費(fèi)不能省，2021 年安全費(fèi)用絕不能低于 2021 年”，明確目標(biāo)、找準(zhǔn)切入 點(diǎn)、擺正位置，確保公司各項(xiàng)安全工作步入可持續(xù)發(fā)展軌道。公司認(rèn)真履行中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任得到了政府和業(yè)內(nèi)各方、社會(huì)各界的充分肯定，樹立了山西電建四公司專業(yè)敬業(yè)、誠(chéng)信可信的企業(yè)品牌。公司連續(xù)幾年獲得山西省政府授予的“安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。 一、今年以來安全工作取得的 成效 今年以來，山西電建四公司始終圍繞“ 2021 安全生產(chǎn)年”這個(gè)主旋律，結(jié)合實(shí)際積極 創(chuàng)新安全管理，確保了企業(yè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面：公司實(shí)現(xiàn)了“無(wú)人身死亡事故；無(wú)較大機(jī)械設(shè)備事故；無(wú)火災(zāi)事故；無(wú)責(zé)任交通事故；無(wú)嚴(yán)重職業(yè)傷害事故；無(wú)環(huán)境污染事故”的“六個(gè)零事故”目標(biāo)。東電一公司將 以務(wù)實(shí)的態(tài)度去面對(duì)現(xiàn)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外工程安全無(wú)事故的工作目標(biāo)。 總之，安全工作是基建企業(yè)永恒的主題。 。如何避免或減少因?yàn)閴嚎s工期、搶工期造成的管理風(fēng)險(xiǎn)是目前火電施工企業(yè)面臨的一個(gè)難題。針對(duì)這種情況國(guó)家應(yīng)幫助企業(yè)建立各種風(fēng)險(xiǎn)保障措施，盡快建立工程承包風(fēng)險(xiǎn)保障制度，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 五、關(guān)于安全管理的意見和建議 。 施工人員長(zhǎng)時(shí)間離家在外，參建境外項(xiàng)目還要遠(yuǎn)離祖國(guó)，容易產(chǎn)生情緒波動(dòng)，進(jìn)而影響施工安全。在國(guó)外工程現(xiàn)場(chǎng)，還建立起暢通的信息反饋渠道和特殊的信息來源，聘請(qǐng)和咨詢當(dāng)?shù)氐穆蓭熀头g了解當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境，掌握可靠的信息，用當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)規(guī)范安全管理工作和職工的行為，確保施工安全。 — 27 — 為加強(qiáng)土耳其項(xiàng)目工程管理，我公司成立了土耳其項(xiàng)目國(guó)內(nèi)分部，及時(shí)協(xié)調(diào)土耳其工程的國(guó)內(nèi)事項(xiàng)，建立周生產(chǎn)例會(huì)制度，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)主持，每周聽取土耳其項(xiàng)目的工作匯報(bào)，認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況和存在問題，進(jìn)行管理提示，布置進(jìn)一步加強(qiáng)管理的措施，及時(shí)反饋到項(xiàng)目部進(jìn)行貫徹落實(shí)。特別是新疆 7土耳其工程中標(biāo)后，省公司黨組高度重視境外施工人員的安全管理，確定了正常情況周報(bào)告和特殊情況日?qǐng)?bào)告制度。公司將外協(xié)隊(duì)伍納入到專業(yè)公司的班組加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行省公司提出的施 工作業(yè) “十不準(zhǔn) ”，嚴(yán)格控制分包隊(duì)伍發(fā)生層層轉(zhuǎn)包，施工過程中要求外協(xié)隊(duì)伍在每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都配備專職或兼職的安全管理人員，定期參加項(xiàng)目部組織的安全檢查活動(dòng)和安全工作例會(huì)，認(rèn)真落實(shí)管理要求，杜絕以包代管。 首先對(duì)外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，審查合格的方可派到各項(xiàng)目部，防止資質(zhì)業(yè)績(jī)不符合要求的隊(duì)伍和人員進(jìn)場(chǎng)施工。通過此項(xiàng)工作 — 26 — 的開展，進(jìn)一步夯實(shí)了班組安全管理工作。 六是重視班組安全工作，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。三是責(zé)成機(jī)械化公司舉辦起重機(jī)械安全管理培訓(xùn)班。一是邀請(qǐng)省公司機(jī)械管理專家進(jìn)行大型機(jī)械專項(xiàng)使用管理培訓(xùn)。大型起重機(jī)械空置期安排機(jī)械化公司檢修保養(yǎng)，確保機(jī)械性能良好。設(shè)備拆卸、安裝均編制作業(yè)指導(dǎo)書，并經(jīng)項(xiàng)目部總工審批。四是責(zé)成機(jī)械化公司對(duì)各項(xiàng)目部起重機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。二是邀請(qǐng)省公司機(jī)械管理專家對(duì)大型機(jī)械進(jìn)行了全面檢查，如綏中項(xiàng)目。 機(jī)械安全檢查共分四個(gè)層面進(jìn)行。 五是加強(qiáng)起重機(jī)械 管理，最大限度提高完好率 和運(yùn)行可靠性 。進(jìn)一步加大反違章力度，嚴(yán)厲打擊各類違法、違章行為，用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理來糾正違法、違規(guī)、違章行為，有效控制違章行為的發(fā)生。 執(zhí)行重大方案公司審批制度，建立了方案審批的專家?guī)?，通過嚴(yán)格的方案審查，保證了施工方案的 安全 性、合理性、可執(zhí)行性、經(jīng)濟(jì)性；加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)組織和安全技術(shù)交底工作的管理，管理責(zé)任落實(shí)到工地班組，確保現(xiàn)場(chǎng)指揮、施工人員嚴(yán)格按施工方 — 24 — 案組織施工；將安全技術(shù)交底改為培訓(xùn)，通過重復(fù)交底及班前會(huì)交底，使作業(yè)人員真正認(rèn)識(shí)到哪些是危險(xiǎn)點(diǎn)并掌握危險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施 。 四是加強(qiáng)事前預(yù)防和過程控制，確保日常安全管理措施落實(shí)到位。 國(guó)網(wǎng)公司及遼寧省公司針對(duì)火電施工企業(yè)安全管理的實(shí)際情況下發(fā)了一系列安全文件，提出了加強(qiáng)安全管理的一系 列要求和措施，我公司認(rèn)真組織傳達(dá)貫徹和落實(shí)，及時(shí)行文傳達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)班組。公司還出臺(tái)了《東電一公司安全考核細(xì)則》，通過日?？己恕Ⅲw系內(nèi) — 23 — 審、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式，累計(jì)考核得分，與年終兌現(xiàn)掛鉤，督促項(xiàng)目部各級(jí)人員安全責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部、專業(yè)公司安全工作的監(jiān)督和管理。“三到位”分別為：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的安全責(zé)任，做到保證體系履行職責(zé)及決策到位；加強(qiáng)管理層的安全責(zé)任，做到監(jiān)督檢查到位；加強(qiáng)執(zhí)行層的安全責(zé)任，做到執(zhí)行安全規(guī)程、規(guī)定及安全措施到位。以有效運(yùn)行安全管理體系為目標(biāo)，建立三個(gè)保證體系，努力實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任“三到位”。 二是強(qiáng)化安全責(zé)任體系建設(shè)，逐 級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。所以，從 2021 年開始，除核電項(xiàng)目、百萬(wàn)千瓦項(xiàng)目以及國(guó)外項(xiàng)目等高端項(xiàng)目全力參與外，其它項(xiàng)目則適度放棄，有選擇地參與投標(biāo)。從 2021 年到 2021 年，是我公司施工總量快速增長(zhǎng)期， — 22 — 年度施工總量增長(zhǎng)多達(dá) 4 倍。 四、安全管理經(jīng)驗(yàn) 在日益繁忙的施工過程中，我公司本著“安全為天”基本原 則，多角度、深層次探索施工安全問題并取得實(shí)效。 國(guó)外工程環(huán)境、法律、管理模式等差異性對(duì)安全工作帶來了一定的管理風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、突發(fā)事件和地緣政治動(dòng)蕩不安帶來的風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備長(zhǎng)途運(yùn)輸帶來的風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 由于項(xiàng)目分布區(qū)域廣，高寒、高溫、海邊都有施工項(xiàng)目。 三、安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析 各施工項(xiàng)目業(yè)主方普遍壓縮工期，設(shè)備到貨滯后或與安裝進(jìn)度不匹配，各項(xiàng)目部不得不加班加點(diǎn)趕工期，甚至是 24 小時(shí)倒班不間斷作業(yè)，施工人員疲勞，立體交叉作業(yè)多，管理難度加大，施工風(fēng)險(xiǎn)加大。 。 ，自我防護(hù)能力差。 二、安全管理存在的主要問題 。1機(jī)組汽機(jī)扣蓋于 8月 20 日完成，鍋 爐 水壓于 8 月 22 日完成，計(jì)劃 1機(jī)組于明年 4 月 16 日整套啟動(dòng)， 7 月 16 日移交生產(chǎn)。 我公司曾于 1996 年承擔(dān)菲律賓蘇澳電廠 2 600MW 燃煤發(fā)電機(jī)組兩臺(tái)鍋爐本體的安裝工程。從 2021 年到 2021 年，我公司每年在建項(xiàng)目持續(xù)保持 20 個(gè)左右，年度施工產(chǎn)值始終保持在 20 億左右。 — 19 — 東北電管局第一工程公司發(fā)言材料 （ 2021 年 10 月 15 日） 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表： 根據(jù)會(huì)議安排，下面我就東電一公司基建安全管理情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。 盡管我公司基建安全管理上取得了一定的成績(jī)，但安全生產(chǎn)是一項(xiàng)持之以恒、永不松懈的工作。 三是 強(qiáng)化境外項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)控工作，切實(shí)規(guī)避社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人員心理風(fēng)險(xiǎn)、分包安全風(fēng)險(xiǎn)、施工機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)、交通安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)體質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。 二是 拓寬渠道，加強(qiáng)信息溝通傳遞。 （六）克服困難，強(qiáng)化境外項(xiàng)目安全管理。 二是 強(qiáng)化對(duì)火電施工企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的管理，對(duì)大型機(jī)械拆除、重要危險(xiǎn)性作業(yè)、基建部和安監(jiān)部派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。 一是 進(jìn)一步加大扶持火電施工企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)力度。 三是 出臺(tái)《湖北省電力公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全文明施工總體策劃范本》等文件，提高安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的整體水平。 一是 建立安全試題庫(kù)，落實(shí)對(duì)各類人員的安全考試。 三是 組織監(jiān)理人員 取證培訓(xùn)工作，提高專業(yè)監(jiān)理尤其是安全監(jiān)理的持證上崗率。 — 17 — 一是 準(zhǔn)確識(shí)別當(dāng)月在省公司系統(tǒng)內(nèi)較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，由省公司基建部、安監(jiān)部組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。 四是 及時(shí)上報(bào)工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類事故。 二是 對(duì)基建安全工作建立月度通報(bào)制 度。 （二）推進(jìn)基建安全信息管理，改進(jìn)管理績(jī)效。 一是 要落實(shí)一把手全面負(fù)責(zé)，各項(xiàng)目有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全的領(lǐng)導(dǎo)格局，對(duì)技術(shù)難度高、安全風(fēng)險(xiǎn)大的重要施工項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)到位情況進(jìn)行固定電話抽查。 縱觀這些管理方面的問題，需要我們?cè)诮窈蟮陌踩芾碇?，針?duì)性的強(qiáng)化、解 決，切實(shí)提高安全管理工作的實(shí)效。 四是 境外安全風(fēng)險(xiǎn)高。 三是 管理投入低。國(guó)內(nèi)火電工程業(yè)主管理水平參差不齊，部分業(yè)主對(duì)安全管理不重視，參建單位水平參差不齊，協(xié)調(diào)難度大?；痣姾途惩忭?xiàng)目一般在省外、國(guó)外，這就造成管理的實(shí)時(shí)性差，造 成監(jiān)管工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，效果較差。 9月 3日，公司組織召開了境外項(xiàng)目安全管理專題會(huì)議，對(duì)當(dāng)前境外項(xiàng)目安全管理進(jìn)行了梳理，分析了存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和工作要求，為境外項(xiàng)目安全管理起到了重要作用。 結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司要求，組織起重機(jī)械及工機(jī)具檢查，督導(dǎo)各單位強(qiáng)化外租、老舊機(jī)械的管理；開展 分包專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)所有火電施工單位進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，采取強(qiáng)化分包合同管理、分包人員管理、分包安全技術(shù)措施管理的重點(diǎn)措施；對(duì)業(yè)主管理水平低、協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)場(chǎng)加大檢查頻次。 將火電安全管理作為 — 15 — 省公司重點(diǎn)工作督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加大火電安全稽查力度，委派專人配專車對(duì)火電項(xiàng)目進(jìn)行稽查。 于 08年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)火電工程安全管理工作重點(diǎn) 要求的緊急通知》（鄂電司基〔 2021〕 190號(hào)），提出了加強(qiáng)火電安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作等十二類 34條重點(diǎn)要求；成立了火電安全管理專家組；加大了扶持火電企業(yè)進(jìn)入電網(wǎng)建設(shè)的力度，同時(shí)促進(jìn)了火電施工吸收電網(wǎng)建設(shè)安全文明施工的理念，實(shí)現(xiàn)了文明施工水平的進(jìn)一步提升。在和有關(guān)單位簽訂年度目標(biāo)責(zé)任狀時(shí)，把火電和境外項(xiàng)目納入到考核范圍，進(jìn)一步落實(shí)了管理責(zé)任。 總結(jié)公司的境外項(xiàng)目建設(shè)管理工作，我們主要開展了以下工作： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)。火電企業(yè)自 2021 — 14 — 年以來一直保持安全平穩(wěn)局面，無(wú)重傷及以上安全事故發(fā)生。境外派出總?cè)藬?shù) 1569 人，合同金額約 11 億元。 自公司所屬湖北電建一公司在我國(guó)電力施工企業(yè)中率先走向國(guó)際電建市場(chǎng)后，湖北電建二公司、湖北宏源電力工程股份公司、湖北電力試驗(yàn)研究院、湖北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院均走向了國(guó)際市場(chǎng)。各工程現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主項(xiàng)目部及各責(zé)任主體的安全管理體系基本完善，標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)辦法已經(jīng)建成。 六是 基建標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。 五是 創(chuàng)新安全管理方法。 四是 大力加強(qiáng)安全稽查。 三是 強(qiáng)化安全管理策劃。 二是 基建安全氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化。 一是 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)安全管理有關(guān)要求。湖北公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)承攬國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)外工程建設(shè)類業(yè)務(wù) 33 項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)近 4000 人。 一、湖北公司基建安全管理工作基本情況 截止到今年 9 月，湖北公司投資在建工程 93 項(xiàng)，