【正文】 確保信訪工作不出問題。對工作不力、措施不到位、辦理工作不及時導(dǎo)致引發(fā)群眾越級上訪、群眾事件或造成不良影響的單位，在全縣予以通報批評，有力地推動了信訪問題的妥善解決。對中、省、市交辦案件和縣立重點信訪案件，按照“一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專門班子、一套工作方案、一抓到底”的要求，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案部門的責(zé)任，限期辦結(jié)上報，做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結(jié)果。今年以來，共召開信訪聯(lián)席會議12次，協(xié)調(diào)處理重大信訪案件8件。全年，縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日共接訪群眾87批278人次，受理各類信訪案件87件，辦結(jié)85件。對確因問題復(fù)雜，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或歸口部門報信訪局分類匯總梳理后，確定為縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪預(yù)約接待事項，并向來訪代表告知接訪領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)和具體接待時間、地點，通知相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日確定為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，實行分級接待、歸口辦理。全年全縣共排查出各類信訪案件97件，對排查出的問題，我們堅持能調(diào)則調(diào)、案結(jié)事了原則，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段，堅持“三位一體”，超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協(xié)調(diào)處理了部分征地補償、城鎮(zhèn)拆遷改造等一大批重點信訪案件。各類損害群眾利益的不正之風(fēng)引發(fā)的信訪問題。我們按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，以排查解決因企業(yè)改制、征地拆遷、代課教師、復(fù)退軍人、退耕還林、城鎮(zhèn)“女子戶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”等引發(fā)的信訪問題。4月23日，全市維護社會穩(wěn)定暨信訪工作會議召開后，縣委、縣政府高度重視，及時召開縣委常委擴大會議學(xué)習(xí)貫徹會議精神，于5月13日召開了由全縣各級各部門負責(zé)人300多人參加的全縣維護社會穩(wěn)定工作會議，認真學(xué)習(xí)傳達了全市關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作會議精神，詳細安排部署了全縣維護社會穩(wěn)定的各項工作。我們按照省、市關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作的部署和要求，堅持以人為本，積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題。辦理省、市交辦案件4件，現(xiàn)已辦結(jié)上報，縣立案件67件，辦結(jié)65件，結(jié)案率為97，一般信訪問題的查處率達90以上，信訪總體形勢明顯好轉(zhuǎn)。集體訪占信訪總量的80。單個訪214人次，較去年同期的225人次下降了5。1——12月份，全縣共接待受理群眾來信來訪1126件(人)次，較去年同期的1258件(人)次下降了10。五是職能部門信訪意識有待進一步提高，按要求處理信訪問題的職責(zé)有待加強。三是群眾期望值過高，處理問題難度較大。充分
　　肯定成績的同時，我們更清醒地看到到我區(qū)信訪工作中還存在一些值得高度重視的問題：一是信訪總量一直在高位運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和各部門對考核結(jié)果十分重視，各單位對職責(zé)范圍的信訪事件，堅持一次教育到位、一次處理到位、一次落實到位。四是實行量化考核機制。在特護期，嚴格落實責(zé)任，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，專人負責(zé)，積極做好思想穩(wěn)定工作，對葛大善、盧四望等個別上訪老戶和重點人員，采取了“人盯人”等有力措施。對全區(qū)受理的1413起信訪事項，我們進行了轉(zhuǎn)辦、交辦，對交辦的信訪事項，明確要求“交必辦、辦必果、果必報”，回復(fù)率達98%以上，真正做到了“事事有結(jié)果、件件有回音”，有力促進了信訪事項的案結(jié)事了。我們在全區(qū)范圍內(nèi)組織了元旦、春節(jié)、全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議奧運火炬?zhèn)鬟f、湘商大會等重要時期和武廣鐵路、軍隊退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項上的矛盾糾紛排查33次，排查出各類重要矛盾糾紛214起，并及時進行了化解和穩(wěn)控。在信訪作用的發(fā)揮上，一是強化了信訪排查機制。二是各級基層組織的信訪人員得到鞏固和加強，信訪局新調(diào)入了2名人員，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個管理處設(shè)立了信訪辦，明確了主任，這些組織措施，為信訪工作提供了堅強的組織保障。三鄉(xiāng)二處都配備了村(場)、居委會信訪信息員，將信訪工作觸角延伸到了村組屋場。在組織上，加強了聯(lián)席會議和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能。目前，全區(qū)共聯(lián)合接訪19次，處理信訪事項19起，較好地解決了一批比較復(fù)雜的信訪問題。3月17日，白象方便面廠60多人上訪市政府，工委委員、管委會副主任胥棉桃、嚴若鵬迅速帶領(lǐng)區(qū)信訪、勞動、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門負責(zé)人到現(xiàn)場勸返，并組織相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會。信訪局牽頭組織，認真開展了聯(lián)合接訪活動。今年以來，區(qū)工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局室負責(zé)人共包案29件，所包案件到期辦結(jié)率達到98%以上。各級各部門按“五包”責(zé)任制要求，對重大信訪問題由領(lǐng)導(dǎo)包案解決。截止目前，我們已經(jīng)啟動應(yīng)急聯(lián)動5次，將每個事態(tài)的發(fā)展和影響控制在了最小范圍。我們先后建立了應(yīng)急聯(lián)動、預(yù)測預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)、后期保障等一整套方案，形成了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)作有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急調(diào)處機制。
　　三、全方位健全制度，工作機制不斷完善
　　我們把制度建設(shè)作為重要工作來抓，堅決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動了信訪工作的落實，提高了解決信訪問題的工作效率。通海路管理處的八字門19戶宅基地、拆違等一批信訪案件。金鳳橋管理處的白石村群眾利益分配、控建拆違。今年4月份、7月份、10月份，工委書記歐江平先后三次帶領(lǐng)信訪局等相關(guān)部門主要負責(zé)人重點督查、督辦了三荷鄉(xiāng)的計劃生育并發(fā)癥、敬老院經(jīng)濟責(zé)任糾紛。對于其他重大信訪問題，我們開展干部下訪，深入基層和有關(guān)部門了解情況，采取現(xiàn)場辦公、有理解決等方式，落實群眾的合理訴求。1月9日，西塘鎮(zhèn)高城村居民王八安幫同村居民黃生華建房時，后屋屋檐突然倒塌，致使王八安當(dāng)場死亡，另外兩名幫工重傷。二是堅決制止。在工作中，我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則，對群眾合理的訴求，予以支持，積極想辦法落實。其他問題，我們還通過情況通報、信訪動態(tài)等形式對特護期和重要信訪事項提出意見和建議，收到很好的成效。廖文祥被刑事拘留以及羈押132天，因法檢所鑒定結(jié)論發(fā)生變化，重新認定廖文祥將他人打成輕微傷其行為不是犯罪行為，撤消了對廖文祥的一切刑事強制措施，考慮到廖文祥家庭特殊困難，對其一次性救濟現(xiàn)金4萬元。妥善解決了原岳陽縣號稱“十大癌癥”信訪問題之一的魏銀桂、唐大鵬、王端珍等的計生并發(fā)癥問題。有效解決了原烏江機篩廠駱志亮等人的老有所養(yǎng)、康王鄉(xiāng)王政榮漁場補償經(jīng)濟糾紛、三荷鄉(xiāng)廖文祥涉法信訪案件經(jīng)濟補償?shù)?個重點疑難案件。
　　二是堅持解決疑難問題。我們先后勸阻進京上訪人員112人次，勸返進京人員1人次，勸阻赴省上訪人員213人次。
　　二、突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)
　　今年以來，我們繼續(xù)認真學(xué)習(xí)貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》，切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及群眾事件聯(lián)席會議精神，積極開展