【正文】 申報的理由；（四）項目實施后的社會、經(jīng)濟評價和效果預(yù)測。第十八條 擬申請政府采取投資補助方式投入的建設(shè)項目，項目單位應(yīng)編制資金申請報告，經(jīng)其主管部門審核，報市政府投資主管部門。市政府投資主管部門審批初步設(shè)計按照第十五條規(guī)定辦理。設(shè)計單位應(yīng)依照批準的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標準，嚴格按照有關(guān)規(guī)范進行初步設(shè)計，初步設(shè)計文件應(yīng)列明各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備選擇和投資概算等。第十六條 可行性研究報告批準后，項目單位應(yīng)依法通過招標等方式選擇符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位進行初步設(shè)計（含編制概算），經(jīng)其主管部門審核，報市政府投資主管部門。市政府投資主管部門應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)對可行性研究報告進行評估論證并征求有關(guān)部門的意見，并自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。第十四條 可行性研究報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）項目概況；（二）項目提出的必要性和依據(jù)；（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；（四）項目建設(shè)選址和用地方案；（五）環(huán)境保護和能源、資源消耗等；（六）項目外部配套建設(shè)條件論證；（七）勞動保護與衛(wèi)生防疫、消防等；（八）項目總投資估算和資金來源落實情況；（九）招標方案；（十）風(fēng)險管理方案；（十一）經(jīng)濟效益和社會效益分析；（十二）項目建設(shè)周期及工程進度安排；（十三）項目法人的組建方案；（十四）對于項目建議書批復(fù)中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，應(yīng)提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案；（十五）結(jié)論。第十三條 項目建議書批準后，項目單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，經(jīng)其主管部門審核，報市政府投資主管部門。對本市經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，在報市政府前應(yīng)采取聽證會等方式廣泛征求公眾意見。第十二條 市政府投資主管部門應(yīng)當在收到項目建議書申請后5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申報時應(yīng)提供以下材料：（一）申請報告；（二）項目建議書；（三）其他相關(guān)材料。按規(guī)定需要上報國家、省審批的項目，由市政府投資主管部門征求有關(guān)部門意見進行初審后上報。除特殊情況，一般不審批開工報告。國務(wù)院、省政府對使用中央和省財政性資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機關(guān)在政府投資項目管理過程中應(yīng)依法保障政府以外其他出資人的合法權(quán)益。市監(jiān)察部門對政府投資項目建設(shè)過程中的廉政建設(shè)實施監(jiān)督。市財政部門對政府投資項目的資金使用、工程財務(wù)決算進行審核、管理和監(jiān)督。列入計劃的項目應(yīng)當從政府投資項目儲備庫中選取。有關(guān)部門應(yīng)以此指導(dǎo)投資項目前期工作，加強政府投資項目的儲備和管理。采用轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式的政府投資項目，其管理按照有關(guān)辦法執(zhí)行。第四條 政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式。第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指使用市本級財政性資金、中央和省補助資金（含國債資金）和用財政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金投資建設(shè)的項目。第二十三條 本辦法由山西省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。第二十一條 在省發(fā)展和改革委員會核準和備案的建設(shè)項目的竣工驗收可參照本辦法執(zhí)行。第二十條 本辦法中執(zhí)行的有關(guān)國家法律法規(guī)、標準和規(guī)范等如有新的變化，按新規(guī)定執(zhí)行。第十八條 對項目竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)項目擅自超過原批準建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準或改變資金用途的，經(jīng)履行有關(guān)手續(xù)和整改后，再予以驗收。第四章 其 它第十七條 建設(shè)項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，應(yīng)在一年內(nèi)辦理竣工驗收手續(xù)（行業(yè)有規(guī)定者除外）。第十六條 項目投資主管部門認為必要時，可根據(jù)建設(shè)項目投資規(guī)模大小、工藝復(fù)雜程度，對部分建設(shè)項目委托市發(fā)展改革部門或省直有關(guān)廳局進行驗收或預(yù)驗收。建設(shè)項目固定資產(chǎn)移交由項目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、運行管理單位組成的交接小組負責(zé)。由主管部門加蓋竣工驗收專用章的《山西省政府投資項目竣工驗收鑒定意見書》為項目通過竣工驗收的正式文件。1審定技術(shù)經(jīng)濟指標對比分析報告。對竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的主要問題，做出處理決定或提出解決意見。工程的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備采購等是否按有關(guān)法規(guī)和文件進行招投標。檢查生產(chǎn)準備工作，考核試生產(chǎn)情況和實際形成的生產(chǎn)能力，確定正式交付生產(chǎn)(使用)的日期。檢查竣工決算。施工組織設(shè)計是否合理，工程質(zhì)量是否達到規(guī)范要求，其合格率或優(yōu)良度情況；竣工圖是否編制完成，建設(shè)工期是否符合合同規(guī)定；施工單位有否存在層層轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包問題，有無違法違紀行為。工程建設(shè)中的設(shè)計變更是否符合規(guī)定，采用的工藝流程是否先進合理，符合國情；設(shè)備選型是否先進、適用；設(shè)計質(zhì)量是否優(yōu)良，設(shè)計文件的深度是否符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。資金的來源是否正當、落實；是否按計劃撥付；資金運用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，有無非法轉(zhuǎn)移挪用、侵吞國家建設(shè)資金的行為；概、預(yù)算的執(zhí)行是否符合國家有關(guān)標準和定額，概預(yù)算超支的情況和原因；材料、設(shè)備購置，使用是否合理，有無管理不善，造成損失浪費的現(xiàn)象。有無計劃外工程，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)范圍、提高建設(shè)標準等問題；因特殊情況，調(diào)整項目的主要工程內(nèi)容及投資的，是否經(jīng)過原設(shè)計審批部門同意；建設(shè)項目的輔助工程、環(huán)境保護工程、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施及其外部的配套項目是否與主體工程同步建設(shè)并發(fā)揮作用。第十三條 竣工驗收的主要工作任務(wù)：審查項目是否達到竣工驗收、交付生產(chǎn)(使用)的要求。項目竣工圖：建設(shè)單位提交的項目竣工圖。監(jiān)理報告：項目監(jiān)理單位提交的項目監(jiān)理和質(zhì)量情況報告。設(shè)計報告：項目設(shè)計單位提交的項目設(shè)計情況報告。生產(chǎn)(使用)接收、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)參加驗收工作，并積極配合建設(shè)單位做好各項竣工驗收工作。第十一條 投資主管部門可根據(jù)項目規(guī)模大小、復(fù)雜程度的不同組成相應(yīng)的驗收委員會或驗收組，負責(zé)項目的全面驗收工作。第九條 專項驗收合格后，建設(shè)單位（項目法人）應(yīng)向投資主管部門提出驗收申請，報送驗收計劃。第三章 建設(shè)項目竣工驗收程序第八條 建設(shè)項目建成后，由建設(shè)單位（項目法人）自行組織驗收后認為達到設(shè)計要求，工業(yè)項目經(jīng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，應(yīng)及時向政府有關(guān)部門提出項目專項驗收申請。大型工業(yè)建設(shè)項目的整體或單項工程已形成部分生產(chǎn)能力，可以從實際情況出發(fā)，對已完成的工程和設(shè)備，組織驗收。建設(shè)項目的檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定。工程質(zhì)量、土地、規(guī)劃、環(huán)保、職業(yè)健康安全、消防、節(jié)能等已通過專項驗收、核查、評定，可同時交付使用。主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中規(guī)定的合格產(chǎn)品。建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標投標文件及其合同。國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的建設(shè)標準、現(xiàn)行設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范、驗收規(guī)范和質(zhì)量標準等有關(guān)規(guī)定。第二章 建設(shè)項目竣工驗收依據(jù)和條件第六條 建設(shè)項目竣工驗收的主要依據(jù)：經(jīng)審批的項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、初步設(shè)計文件及概算、變更設(shè)計、調(diào)整概算、實施方案及其批復(fù)文件。第五條 政府投資項目實行省、市、縣分級管理。經(jīng)山西省發(fā)展和改革委員會審批的政府投資項目和國家有關(guān)部門委托山西省發(fā)展和改革委員會驗收的建設(shè)項目的竣工驗收，均適用本辦法。任何適用本辦法的建設(shè)項目未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格者，不得交付使用，不得辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。第三篇：山西省發(fā)改委印發(fā)《政府投資項目竣工驗收管理辦法》省發(fā)改委印發(fā)《政府投資項目竣工驗收管理辦法》政府投資項目竣工驗收管理辦法（試行）晉發(fā)改辦室發(fā)[2010]37號第一章 總 則第一條 為了切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，完善政府投資項目管理體制，規(guī)范政府投資項目竣工驗收管理，保證投資效益發(fā)揮，根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項目管理程序的規(guī)定和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省固定資產(chǎn)項目管理流程圖的通知》，制定本辦法。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十七條由企業(yè)投資的核準、備案類基本建設(shè)項目竣工驗收可參照本辦法執(zhí)行。交接小組確認后辦理項目固定資產(chǎn)交接簽證；（三）項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在財政部門批復(fù)項目竣工財務(wù)決算后15日內(nèi)辦理項目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記，納入國有資產(chǎn)管理。經(jīng)財政部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算報告是辦理基本建設(shè)項目固定資產(chǎn)移交手續(xù)的依據(jù)。第二十三條項目竣工驗收后六個月內(nèi)，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案，并移交有關(guān)檔案管理部門。第二十一條竣工驗收委員會主要職責(zé)：（一）聽取并審查竣工驗收綜合報告和初驗工作報告；（二）檢查工程建設(shè)和運行情況，對基本建設(shè)項目管理、設(shè)計質(zhì)量、施工管理、建設(shè)監(jiān)理、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施、氣候論證執(zhí)行情況全面核查，并作出評價；（三）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；（四）研究處理遺留問題，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗；（五）討論并通過《竣工驗收鑒定書》。第二十條初步驗收工作組主要職責(zé)：（一）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工驗收情況報告；（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運行情況，聽取工程質(zhì)量評定意見；（三）檢查項目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽取有關(guān)部門審計意見；（四）研究解決工程建設(shè)遺留問題和試運行期間發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見?？⒐を炇瘴瘑T會成員一般應(yīng)由發(fā)展改革、行業(yè)主管部門、建設(shè)、審計、財政、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、土地、檔案、質(zhì)量監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理和投資方等單位有關(guān)代表組成，需要時可邀請有關(guān)方面專家參加驗收委員會。第十九條竣工驗收委員會的組成由主持驗收部門視項目情況確定成員單位。項目主管部門或者發(fā)展改革部門為組織竣工初步驗收部門。第十七條竣工驗收工作程序：（一）主持驗收部門在接到申請驗收報告后15日內(nèi)（從確認符合驗收條件之日算起），與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗收時間、地點及驗收委員會成員單位，分發(fā)有關(guān)竣工驗收材料；（二）召開竣工驗收會議。第十六條竣工初步驗收工作程序：（一）由建設(shè)單位或項目代建單位向主持竣工初步驗收部門提交竣工初步驗收申請報告及竣工驗收材料，主持驗收部門在接到申請報告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定初驗時間、地點及初驗工作組成員單位等；（二）召開竣工初步驗收會議；（三）建設(shè)單位或項目代建單位應(yīng)按照初步驗收會議的要求和意見進行整改。第十五條階段驗收或單項工程驗收，一般由建設(shè)單位或項目代建單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督單位組成驗收小組，辦理驗收事項。第四章竣工驗收準備第十三條竣工驗收前，項目法人（建設(shè)單位）或項目代建單位應(yīng)做好以下準備工作：（一）組織設(shè)計單位和施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定編制工程竣工圖；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定編制竣工財務(wù)決算報告，并做好各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；（三）按照有關(guān)批準的內(nèi)容逐項進行系統(tǒng)整理，列出交付使用財產(chǎn)清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；（四）工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門評定；（五）環(huán)境保護、消防、人防、檔案、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、水資源、氣象和土地使用等按規(guī)定辦理確認手續(xù)；對確認不符合驗收標準的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容，在正式驗收前予以完善；（六）重點編制以下報告：建設(shè)單位關(guān)于工程竣工驗收綜合報告；設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評定報告；初驗工作組初步驗收工作報告。未