【正文】 責任：一年內受到兩次以上責任追究的；唆使、強迫他人違紀違法的；具有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)的。（五）責任追究與職務調整相結合。負責作出責任追究決定的機關和部門，一般應當將責任追究決定向社會公開。組織處理和黨紀政務處分可以單獨使用，也可以同時使用。（二）黨委及其組織部門在黨政領導班子成員選拔任用工作中，應當按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。五、責任追究的方式和類型（一）黨委、政府領導干部對生態(tài)環(huán)境保護工作共同負有領導責任。需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責令公開道歉和組織處理的，由組織人事部門按照有關規(guī)定辦理。其他部門按《韶關市各級黨委政府及相關職能部門環(huán)境保護工作職責規(guī)定》要求，按職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調查。各級政府負有生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管職責的工作部門發(fā)現(xiàn)有本實施意見規(guī)定的追責情形的，必須按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調查。（五）黨政領導干部利用職務影響，存在下列情形之一的，應當追究其責任：限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；包庇縱容破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，充當被檢查對象保護傘的；干預司法活動，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；干預、插手建設項目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設項目得以審批（核準、備案）、建設或者投產(chǎn)（使用）的；指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調查和監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關規(guī)劃的；其他應當追究責任的情形。有上述情形的，在追究政府有關工作部門領導成員責任的同時，對負有責任的有關機構領導人員追究相應責任。（二）存在下列情形之一的，應當追究縣（市、區(qū)）地方黨委、政府有關領導成員的責任：指使、授意或者放任分管部門對不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設項目審批（核準、備案）、建設或者投產(chǎn)（使用）的；指使、授意或者放任分管部門實施違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的行政許可、處罰、強制、征收等違法行政行為的；對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章行為監(jiān)管失察、制止不力甚至放任、隱瞞、包庇縱容的；未正確履行職責，導致應當依法由政府責令停業(yè)、關閉的嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、關閉的；對高污染、高耗能建設項目監(jiān)督管理不力，造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災害）事件組織查處不力的；其他應當追究責任的情形。三、責任追究的內容（一）存在下列情形之一的，應當追究縣（市、區(qū)）級相關地方黨委、政府主要領導成員的責任：貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于生態(tài)文明建設的決策部署不力，致使本地環(huán)境污染、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農產(chǎn)品產(chǎn)地、風景名勝和自然遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、城市綠地、林業(yè)、漁業(yè)、水土保持和地下水等生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或者任期內生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背的；違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，盲目決策，導致環(huán)境容量、能源消耗總量、水資源消耗總量、土地開發(fā)強度、林業(yè)資源消耗量等超過資源環(huán)境承載能力，造成嚴重后果的；不制定本轄區(qū)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、土地利用等規(guī)劃，或者開發(fā)建設規(guī)劃未開展環(huán)境影響評價、水資源論證的；作出的決策嚴重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的；地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護協(xié)作等方面推諉扯皮，主要領導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的；本地區(qū)由于主要領導成員未履職盡責，發(fā)生嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災害）事件處置不力的；對公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護督察整改要求執(zhí)行不力的；違反產(chǎn)業(yè)政策，盲目引進高污染、高耗能建設項目造成不良后果的；因環(huán)境保護機構人力、物力、資金保障不足，導致無法正常履行環(huán)境監(jiān)管職能的；1領導干部任職期間出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害需要承擔責任，或在自然資源資產(chǎn)離任審計中被發(fā)現(xiàn)存在重大生態(tài)環(huán)境損害需要承擔責任等情況的；1本轄區(qū)連續(xù)三年未完成生態(tài)環(huán)境保護目標任務的；1不按規(guī)定加強城鄉(xiāng)飲用水水源保護，造成嚴重后果的；1因生態(tài)環(huán)境保護工作不力，導致國家對本地區(qū)實行環(huán)境影響評價區(qū)域限批的；1其他應當追究責任的情形。各級黨委、政府的有關工作部門及其有關機構領導人員按照職責分別承擔相應責任。二、責任追究的范圍及原則（一）切實落實各級黨委、政府及工作部門的責任。第三篇：韶關黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任韶關市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施意見（征求意見稿）為加快推進生態(tài)文明建設，健全生態(tài)文明制度體系，強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，根據(jù)《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《廣東省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等有關黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，結合我市實際，制定本實施意見。依法公開生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、賠償、訴訟裁判文書、生態(tài)環(huán)境修復效果報告等信息，保障公眾知情權。（五）鼓勵公眾參與。（四）做好經(jīng)費保障。環(huán)境保護部負責制定完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術標準體系框架和技術總綱；會同相關部門出臺或修訂生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的專項技術規(guī)范；會同相關部門建立服務于生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的數(shù)據(jù)平臺。（三）加快技術體系建設。財政部負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。最高人民檢察院負責指導有關生態(tài)環(huán) 境損害賠償?shù)臋z察工作。環(huán)境保護部會同相關部門負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、修復方案編制、修復效果后評估等業(yè)務工作。自2019年起，每年3月底前將上本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作情況送環(huán)境保護部匯總后報告黨中央、國務院。吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7個試點省市試點期間的實施方案可以結合試點情況和本方案要求進行調整完善。省級、市地級政府指定的部門或機構，要明確有關人員專門負責生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委和政府要加強對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的統(tǒng)一領導，及時制定本地區(qū)實施方案，明確改革任務和時限要求，大膽探索，扎實推進，確保各項改革措施落到實處。賠償權利人及其指定的部門或機構根據(jù)磋商或判決要求，結合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復。賠償義務人自行修復或委托修復的，賠償權利人前期開展生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、修復效果后評估等費用由賠償義務人承擔。賠償義務人無能力開展修復工作的，可以委托具備修復能力的社會第三方機構進行修復。（八）加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理。研究制定鑒定評估管理制度和工作程序，保障獨立開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，并做好與司法程序的銜接。（七）規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。賠償權利人及其指定的部門或機構對磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復效果進行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及 時有效修復。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境公益訴訟之間銜接等問題，由最高人民法院商有關部門根據(jù)實際情況制定指導意見予以明確。各地人民法院要研究符合生態(tài)環(huán)境損害賠償需要的訴前證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等制度；可根據(jù)試行情況，提出有關生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的立法和制定司法解釋建議。（五）完善賠償訴訟規(guī)則。經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議，賠償義務人不履行或不完全履行的，賠償權利人及其指定的部門或機構可向人民法院申請強制執(zhí)行。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復或賠償?shù)?，賠償權利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚绞胶推谙薜染唧w問題與賠償義務人進行磋商，統(tǒng)籌考慮修復方案技術可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協(xié)議。對公民、法人和其他組織舉報要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時研究處理和答復。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府應當制定生態(tài)環(huán)境損害索賠啟動條件、鑒定評估機構選定程序、信息公開等工作規(guī)定，明確國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)、林業(yè)等相關部門開展索賠工作的職責分工?？缡∮虻纳鷳B(tài)環(huán)境損害，由生態(tài)環(huán)境損害地的相關省級政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。省級、市地級政府可指定相關部門或機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。國務院授權省級、市地級政府（包括直轄市所轄的區(qū)縣級政府，下同）作為本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人。各地區(qū)可根據(jù)需要擴大生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人范圍，提出相關立法建議。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。鼓勵各地區(qū)開展環(huán)境健康損害賠償探索性研究與實踐。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調查、鑒定評估等合理費用。（二）以下情形不適用本方案：1．涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用侵權責任法等法律規(guī)定；2．涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，適用海洋環(huán)境保護法等法律及相關規(guī)定。（一）有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任： 1．發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；2．在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；3．發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、修復方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項應當向社會公開，并邀請專家和利益相關的公民、法人、其他組織參與?！畔⒐蚕?，公眾監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權利人組織開展生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、修復方案編制等工作，主動與賠償義務人磋商。賠償義務人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔行政責任或刑事責任的，不影響其依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價值，促使賠償義務人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復。對法律未作規(guī)定的具體問題，根據(jù)需要提出政策和立法建議。二、工作原則——依法推進，鼓勵創(chuàng)新。自2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。為進一步在全國范圍內