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企業(yè)國有產權交易監(jiān)管調研報告-文庫吧資料

2024-11-18 22:48本頁面
  

【正文】 權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)等有關規(guī)定,制定本規(guī)則。第四十九條產權交易中出現(xiàn)中止、終結情形的,應當在產權交易機構網站上公告。爭議涉及產權交易機構時,當事人可以向產權交易機構的監(jiān)管機構申請調解,也可以按照約定向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第四十六條產權交易憑證應當使用統(tǒng)一格式打印,不得手寫、涂改。第四十四條產權交易涉及主體資格審查、反壟斷審查等情形時,產權交易機構應當在交易行為獲得政府相關部門批準后出具產權交易憑證。交易雙方應當按照產權交易機構的收費標準支付交易服務費用,交易機構在收到服務費用后,應當出具收費憑證。第四十一條交易雙方為同一實際控制人的,經產權交易機構核實后,交易資金可以場外結算。對符合產權交易價款劃出條件的,產權交易機構應當及時向轉讓方劃出交易價款。產權交易合同約定價款支付方式為分期付款的,首付交易價款數(shù)額不低于成交金額的30%。第三十九條受讓方應當在產權交易合同約定的期限內,將產權交易價款支付到產權交易機構的結算賬戶。第六章結算交易資金第三十八條產權交易資金包括交易保證金和產權交易價款,一般以人民幣為計價單位。第三十六條產權交易機構應當依據法律法規(guī)的相關規(guī)定,按照產權轉讓公告的內容以及競價交易結果等,對產權交易合同進行審核。第三十四條產權交易機構應當在確定受讓方后的次日起3個工作日內,組織交易雙方簽訂產權交易合同。涉及轉讓標的企業(yè)其他股東依法在同等條件下享有優(yōu)先購買權的情形,按照有關法律規(guī)定執(zhí)行。逾期未交納保證金的,視為放棄受讓意向。第三十條轉讓方對產權交易機構確認的意向受讓方資格有異議,應當與產權交易機構進行協(xié)商,必要時可以就有關爭議事項征詢國有資產監(jiān)督管理機構意見。轉讓方逾期未予回復的,視為同意產權交易機構作出的資格確認意見。第二十八條轉讓方在收到產權交易機構的資格確認意見后,應當在5個工作日內予以書面回復。第二十六條意向受讓方可以到產權交易機構查閱產權轉讓標的的相關信息和材料。第四章登記受讓意向第二十五條意向受讓方在信息公告期限內,向產權交易機構提出產權受讓申請,并提交相關材料。如恢復信息公告,在產權交易機構網站上的累計公告期不少于20個工作日,且繼續(xù)公告的期限不少于10個工作日。第二十三條信息公告的中止期限由產權交易機構根據實際情況設定,一般不超過1個月。如新的掛牌價低于評估結果的90%,轉讓方應當重新獲得產權轉讓批準機構批準后,再發(fā)布產權轉讓公告。第二十一條企業(yè)國有產權轉讓首次信息公告時的掛牌價不得低于經備案或者核準的轉讓標的資產評估結果。第二十條在規(guī)定的公告期限內未征集到符合條件的意向受讓方,且不變更信息公告內容的,轉讓方可以按照產權轉讓公告的約定延長信息公告期限,每次延長期限應當不少于5個工作日。第十九條信息公告期間不得擅自變更產權轉讓公告中公布的內容和條件。第十八條信息公告期按工作日計算,遇法定節(jié)假日以政府相關部門公告的實際工作日為準。第十七條轉讓方應當明確產權轉讓公告的期限。第三章發(fā)布轉讓信息第十六條企業(yè)國有產權轉讓信息應當在產權交易機構網站和省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊上進行公告。第十五條轉讓方可以在產權轉讓公告中提出交納交易保證金的要求。第十四條產權轉讓公告中應當明確在征集到兩個及以上符合條件的意向受讓方時,采用何種公開競價交易方式確定受讓方。產權交易機構認為必要時,可以要求轉讓方對受讓方資格條件的判斷標準提供書面解釋或者具體說明,并在產權轉讓公告中一同公布。第十二條轉讓方可以根據標的企業(yè)實際情況,合理設置受讓方資格條件。第十條產權轉讓公告應當對轉讓方和轉讓標的企業(yè)基本情況進行披露,包括但不限于:(一)轉讓方、轉讓標的及受托會員的名稱;(二)轉讓標的企業(yè)性質、成立時間、注冊地、所屬行業(yè)、主營業(yè)務、注冊資本、職工人數(shù);(三)轉讓方的企業(yè)性質及其在轉讓標的企業(yè)的出資比例;(四)轉讓標的企業(yè)前十名出資人的名稱、出資比例;(五)轉讓標的企業(yè)最近一個審計報告和最近一期財務報表中的主要財務指標數(shù)據,包括所有者權益、負債、營業(yè)收入、凈利潤等;(六)轉讓標的(或者轉讓標的企業(yè))資產評估的備案或者核準情況,資產評估報告中總資產、總負債、凈資產的評估值和相對應的審計后賬面值;(七)產權轉讓行為的相關內部決策及批準情況。符合信息公告要求的,產權交易機構應當予以受理,并向轉讓方出具受理通知書;不符合信息公告要求的,產權交易機構應當將書面審核意見及時告知轉讓方。第七條轉讓方提交的材料符合齊全性要求的,產權交易機構應當予以接收登記。第六條轉讓方應當向產權交易機構提交產權轉讓公告所需相關材料,并對所提交材料的真實性、完整性、有效性負責。第二章受理轉讓申請第五條產權轉讓申請的受理工作由產權交易機構負責承擔。第四條企業(yè)國有產權交易應當遵循等價有償和公開、公平、公正、競爭的原則。第二條省級以上國資委選擇確定的產權交易機構(以下簡稱產權交易機構)進行的企業(yè)國有產權交易適用本規(guī)則。執(zhí)行中有何問題,請及時反饋我委。第三篇:企業(yè)國有產權交易操作規(guī)則國務院國有資產監(jiān)督管理委員會文件國資發(fā)產權[2009]120號關于印發(fā)《企業(yè)國有產權交易操作規(guī)則》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委,各中央企業(yè),上海聯(lián)合產權交易所、北京產權產易所、天津產權產易中心、重慶聯(lián)合產權交易所:為統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)國有產權交易行為,根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)等有關規(guī)定,我們制定了《企業(yè)國有產權交易操作規(guī)則》。各縣市也要通過對所屬企業(yè)國有產權轉讓事前、事中和事后等環(huán)節(jié)的審核把關和監(jiān)督檢查,切實履行好相關監(jiān)管職責。六、加強對企業(yè)國有產權交易活動的監(jiān)督檢查工作?!镀髽I(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》已于2004年2月1日起施行,地區(qū)各企業(yè)要對正在進行的國有產權轉讓進行清理。縣市財政、國資部門在每年1月份將上一企業(yè)國有產權轉讓情況統(tǒng)計匯總后報本級政府和地區(qū)國資部門;要按照企業(yè)國有資產產權登記管理的有關規(guī)定和要求,加強產權變動登記管理,強化產權變動監(jiān)管力度。為規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為、做好企業(yè)國有產權轉讓信息的統(tǒng)計分析工作,地區(qū)各企業(yè)要把企業(yè)國有產權轉讓的有關情況,按分級管理原則報地、縣(市)財政、國資部門審查、批準和備案。地區(qū)各企業(yè)要充分認識企業(yè)國有產權進場交易的重要意義,切實執(zhí)行進場交易制度,促進企業(yè)國有產權“陽光交易”制度的建立。國資部門將在對全地區(qū)產權交易機構調查摸底的基礎上,按照一定的程序選擇確定從事地區(qū)企業(yè)國有產權轉讓活動的產權交易機構。要落實負責企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)管的職能部門和人員,明確工作責任;要加強對各級企業(yè)國有產權轉讓行為的審計、評估、價格確定的監(jiān)督和審批工作,并對進入市場后各個工作環(huán)節(jié)實施跟蹤監(jiān)管,切實維護所有者權益,防止國有資產流失?!镀髽I(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》規(guī)定了企業(yè)國有產權轉讓的批準和操作程序,明確了相關監(jiān)管職責。七、建議(一)地縣(市)國有企業(yè)經營管理層要根據《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》和《阿克蘇地區(qū)國有資產管理中心治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求,加大政策、法律、法規(guī)的學習,進一步提高對規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為重要性的認識,掌握國家國有資產管理的政策法規(guī),領會精神,嚴格規(guī)范國有產權轉讓行為,促進國有產權的依法、有序流轉。地區(qū)國有資產的監(jiān)管還沒有建立管人、管事、管資產的全方位監(jiān)管體系,仍然處于多頭管理舊體制,結果是誰都管,但是誰都管不好。這應該引起領導和相關部門的重視。而忽視了國有產權轉讓的相關程序和應該履行的手續(xù)。企業(yè)本身也沒有認真學習《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》及其國家有關國有產權轉讓的政策法規(guī),影響了《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》的貫徹落實。三、發(fā)生上述問題的原因(一)對國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》關于國有產權轉讓有關規(guī)定的宣傳力度不夠。例如,地區(qū)*有限責任公司、*有限責任公司國有產權分別于2004年5月25日、2005年3月25日被地區(qū)*集團以630萬元、1140萬元的價格轉讓給了*有限責任公司和*。二、產權交易存在的問題為了貫徹落實《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)等有關規(guī)定和中央紀委關于嚴格執(zhí)行產權交易制度的有關會議精神,根據阿地國資[2006]7號《關于轉發(fā)國務院國資委等五部委〈關于做好企業(yè)國有產權轉讓監(jiān)督檢查工作的通知〉的通知》要求,地區(qū)財政局、國有資產管理中心、監(jiān)察局、發(fā)展計劃委員會、工商局等五局委組成專項檢查組,于2006年5月116日共同組織開展了對地直39家企業(yè)中的16六家占有國有產權的地直企業(yè)(單位)國有控股、參股企業(yè)自《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》頒布實施以來國有產權轉讓行為公文寫作的專項檢查和抽查。二是對產權交易機構的選擇確定提出了規(guī)范性要求。一是企業(yè)國有
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