【正文】 規(guī)范我省水利工程建設的安全文明標準化管理，減少和避免安全事故發(fā)生。單位安全生產標準化建設實施方案的通知》（浙水建〔2013〕43號）要求，抓好企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作，出臺我省評審管理辦法，督促和指導全省各地開展標準化達標評審工作，提高企業(yè)本質安全水平。嚴格落實《浙江省水利水電工程設計概（預）算編制規(guī)定（2010）》的補充規(guī)定（一）和《浙江省水利工程量清單計價辦法》，水利水電工程安全施工費按照建筑安裝工作量的2%計取，不得作為競爭性費用，且實行標外管理。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的突擊檢查方式，提出針對性整改意見，并結合水利工程項目稽察等工作，加強對事故隱患整治力度。打擊并取締水利領域非法違法違規(guī)生產經營行為，進一步加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，從源頭上消除事故隱患。努力推動各級水利部門與單位建立健全隱患排查治理制度和隱患信息報送制度，嚴格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度，并建立重大隱患臺賬。繼續(xù)做好水利行業(yè)重要管線工程專項排查整治和冬春水利安全生產檢查工作，適時開展汛前、汛期和重點時段的安全檢查。按照“四不放過”原則，加大對生產安全事故督導，嚴格事故查處和責任追究，對事故單位與責任人進行通報，按照相關規(guī)定暫扣、收回相關水利資格證書。督促企業(yè)主要負責人、實際控制人切實承擔安全生產第一責任人的責任，檢查其安全投入、教育培訓、持證上崗、應急救援、標準化建設等基礎工作，切實加強企業(yè)全員、全過程、全方位安全管理。按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管”的要求，強化縣級水利部門對項目法人和施工企業(yè)的監(jiān)管職責。2．嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產責任。這必須作為一條不可逾越的紅線”。依據上述工作總體思路，2014年著重做好以下工作：一、強化“紅線”意識，著力完善安全生產責任體系、全國水利安全生產視頻會議、全省安全生產電視電話會議精神，把思想認識統(tǒng)一到中央、省領導的指示批示精神上來，用安全發(fā)展的理念統(tǒng)領水利工作。加強各級領導、安全管理人員、施工生產人員、防汛搶險人員和農民工的安全教育培訓，進一步提高干部職工的安全素質。八、廣泛宣傳“安全發(fā)展”科學理念，宣傳“安全奧運”。抓好病險水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作，落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災害的各項措施，完善應急預案，嚴防引發(fā)事故災難。組織河道管理范圍內建設項目和河道采砂管理專項檢查，把加強日常監(jiān)督檢查、例行巡查、打擊非法采砂活動等有機結合起來，建立河湖管理的長效機制。加強農村水電站運行管理，健 全安全監(jiān)察體系，完善分類管理制度，加快農村水電更新改造工作。五、進一步完善農村水電建設管理體制，明確監(jiān)管主體和職責，加強安全監(jiān)管。加強水利工程質量與安全監(jiān)管隊伍建設，健全質量與安全監(jiān)督機制。落實小型水庫的安全責任、管護措施、看護人員、養(yǎng)護經費、日常巡查，嚴防垮壩事故。三、落實以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度，健全水庫大壩安全管理應急預案，建設全國水庫安全管理信息系統(tǒng)。主要做好以下工作：一、認真貫徹國務院安全生產委員會第六次全體會議、國務院安全生產電視電話會議以及全國水利安全生產視頻會議精神，切實落實各級水行政主管部門、流域機構安全生產監(jiān)管職責和水利企事業(yè)單位安全生產主體責任，進一步完善水利安全生產規(guī)章制度和各級安全生產目標考核制度，強化安全生產基礎，嚴肅查處安全事故，健全安全生產長效機制。要加強輿論宣傳工作，充分利用各種宣傳手段和輿論工具，及時反映水利安全生產工作的開展情況和取得的成效，總結推廣好經驗、好做法，形成全員大抓安全生產的良好輿論氛圍。要及時對各項工作開展情況進行監(jiān)督檢查，按照目標考核要求，做好階段總結，并做好信息報送工作。單位負責人要親自研究部署，明確目標，落實責任；分管領導要切實履行職責，深入一線加強督促檢查，及時解決落實中遇到的問題，逐級分解目標，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作扎實開展。加強對水利生產經營單位負責人、安全管理人員、生產作業(yè)人員的安全培訓，強化對施工企業(yè)“三類人員”、班組長和從業(yè)人員特別是農民工安全教育培訓的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實加強從業(yè)人員的崗前安全教育、定期培訓和持證上崗制度的落實，提高企業(yè)安全管理水平、職工安全意識和技能，強化生產一線從業(yè)人員的自我保護意識與防護技能。著力推進安全培訓工作，不斷提高安全監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全素質。組織開展好本年度“安全生產月”、安全生產知識競賽、安全演練等活動，努力營造“以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍，促進水利從業(yè)人員安全意識的全面提高。抓好落實安全生產宣傳教育“七進”活動，積極開展形式多樣的宣傳活動，宣傳安全生產法律、法規(guī)及黨和政府的安全生產方針、政策。按照“管安全生產必須管職業(yè)健康”要求，將職業(yè)病防治安全生產監(jiān)管范圍，建立安全生產與職業(yè)健康一體化的監(jiān)管體系。根據全國水利安全生產信息上報系統(tǒng)，進一步加強對各地各單位水利工程安全監(jiān)管，嚴格按照水利部、省、市安全生產信息報送有關規(guī)定，落實水利生產安全事故月報和快報制度，做好水利安全生產隱患排查治理信息月報季報通報工作，確保安全生產信息統(tǒng)計報告的準確、及時、可靠。將標準化建設和重大危險源排查治理、非法違法行為、生產安全事故等納入水利建設市場主體信用評價管理，對嚴重違法違規(guī)和失信的行為納入“黑名單”— 6 — 管理，使有安全生產不良記錄和失信行為的企業(yè)“一處失信，處處受限”。指導我市符合條件的水利生產經營單位積極開展一、二級安全標準化建設工作。水利生產經營單位根據水利安全生產標準化創(chuàng)建情況自愿申請標準化等級評審工作。同時，加強水利安全監(jiān)管隊伍廉政建設和能力建設，強化責任意識，努力建立自覺維護人民生命財產安全和促進水利事業(yè)安全發(fā)展的高素質水利安全監(jiān)管隊伍。推動各級水行政主管部門加強安全監(jiān)管隊伍建設，建立