【正文】 示，時間不得少于十個工作日。第二十條 〔貧困戶確定〕農(nóng)村貧困戶按照下列程序確定：（一）農(nóng)戶向村民委員會提出書面申請；（二）由村民委員會召開村民會議或者村民代表會議進(jìn)行評議，評議結(jié)果公示無異議或者異議不成立的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處自收到村民委員會報送的評議結(jié)果之日起十五個工作日內(nèi)審核完畢，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，征求村民意見；（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對符合條件的予以認(rèn)定，并報縣級人民政府扶貧行政主管部門備案。第十九條 〔貧困村確定〕貧困村按照下列程序確定：（一）村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出書面申請；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處自接到申請之日起十五個工作日內(nèi)提出審查意見，公示無異議或者異議不成立的，報縣（市、區(qū)）人民政府；（三）縣（市、區(qū)）人民政府自接到審查意見之日起十五個工作日內(nèi)提出審核意見，對符合條件的予以認(rèn)定，不符合條件的書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。第十八條 〔連片特困地區(qū)確定〕省人民政府在國家連片特困地區(qū)的基礎(chǔ)上，確定省級連片特困地區(qū)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以確定高于省級農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的本地農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 〔扶貧標(biāo)準(zhǔn)〕省人民政府根據(jù)國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確定和調(diào)整本省的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。貧困村是指貧困戶比例較大、農(nóng)民人均純收入水平較低的行政村。第三章 扶貧開發(fā)對象第十六條 〔扶貧開發(fā)對象〕農(nóng)村扶貧開發(fā)對象包括連片特困地區(qū)、貧困村和貧困戶。縣級以上人民政府根據(jù)監(jiān)測情況，適時調(diào)整扶貧對象和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)。第十四條 〔統(tǒng)計監(jiān)測〕縣級以上統(tǒng)計部門和扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計監(jiān)測體系及統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強(qiáng)對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和貧困家庭生活狀況的監(jiān)測。企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人可以自愿或者根據(jù)扶貧行政主管部門的安排開展定點(diǎn)對口幫扶。第十二條 〔定點(diǎn)對口幫扶〕縣級以上國家機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的單位按照扶貧行政主管部門的統(tǒng)一安排，開展定點(diǎn)幫扶工作。貧困影響評估和扶助補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。第十條 〔貧困影響評估〕縣級以上人民政府及其部門出臺重要政策、審批重大項(xiàng)目前，對貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)組織開展貧困影響評估，確定扶助補(bǔ)償辦法。各設(shè)區(qū)的市及有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）每年按照不低于地方財政收入百分之二的比例安排專項(xiàng)扶貧資金。第九條〔財政投入〕縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財政專項(xiàng)扶貧資金納入本級財政預(yù)算，建立財政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，保證逐年增加。扶貧行政主管部門組織編制農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二章 制度與機(jī)制第七條 〔扶貧體制〕扶貧開發(fā)堅持省負(fù)總責(zé)、市包推進(jìn)、縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的管理體制，建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。其他行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好行業(yè)扶貧工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)有關(guān)具體工作。第四條 〔方針原則目標(biāo)〕堅持開發(fā)式扶貧方針，遵循政府主導(dǎo)、社會幫扶與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合、普惠政策與特惠政策相配套、扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的原則，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展速度、農(nóng)民人均純收入增長幅度高于本省平均水平，基本公共服務(wù)達(dá)到全省平均水平。本條例所稱的貧困地區(qū)包括連片特困地區(qū)、貧困村。第四篇：陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例（2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）第一章 總 則第一條 〔立法目的〕為了推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富，縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。第六章 附 則第五十二條 本條例自公布之日起施行。第五十條 擅自占用、變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 在扶貧開發(fā)對象識別確定過程中,采取弄虛作假或者脅迫等不正當(dāng)手段，獲取農(nóng)村扶貧開發(fā)政策待遇的，由有關(guān)部門取消其獲取的農(nóng)村扶貧開發(fā)政策待遇，并對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政、村級基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層監(jiān)管作用，引導(dǎo)扶貧開發(fā)對象主動參與農(nóng)村扶貧開發(fā)資金和扶貧開發(fā)項(xiàng)目的管理，維護(hù)自身權(quán)益，監(jiān)督農(nóng)村扶貧開發(fā)資金使用和扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。第四十六條 縣級以上人民政府審計、財政、農(nóng)村扶貧開發(fā)等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村扶貧開發(fā)資金使用和扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理等情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目管護(hù)制度，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目主管部門根據(jù)需要，可以進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和抽檢。第四十三條 扶貧開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位報請項(xiàng)目主管部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府同意，并報省人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門備案。第四十一條 扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目計劃制定項(xiàng)目實(shí)施方案，并向項(xiàng)目主管部門和財政部門報告項(xiàng)目資金使用情況。扶貧開發(fā)項(xiàng)目由村民集體確定，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣級人民政府審批。第三十九條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫。第三十八條 定點(diǎn)幫扶資金由幫扶單位根據(jù)幫扶對象的實(shí)際需要確定用途。第三十七條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)村扶貧開發(fā)資金管理機(jī)制，保證農(nóng)村扶貧開發(fā)資金專賬核算、?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村扶貧開發(fā)資金不得用于與農(nóng)村扶貧開發(fā)無關(guān)的項(xiàng)目與支出。第三十五條 財政專項(xiàng)扶貧資金的主要使用范圍：（一）培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；（二）改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件；（三）提高扶貧開發(fā)對象的就業(yè)和生產(chǎn)能力；（四）幫助扶貧開發(fā)對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難；（五）實(shí)施和管理財政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的管理費(fèi)用。第三十三條 省人民政府主要承擔(dān)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作任務(wù)的部門，根據(jù)各自職責(zé)擬定財政專項(xiàng)扶貧資金分配計劃，由省人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門會同財政等部門，根據(jù)專項(xiàng)扶貧資金數(shù)額和分配計劃制訂分配方案，經(jīng)省政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)需要和財力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項(xiàng)扶貧資金，并建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的財政專項(xiàng)扶貧資金增長機(jī)制。第二十九條 企業(yè)和個人采用捐資、捐物等方式開展農(nóng)村扶貧活動的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。第二十七條 鼓勵和支持企業(yè)和個人通過投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助貧、捐資助學(xué)、技能培訓(xùn)等形式，參與村企共建、結(jié)對幫扶等扶貧活動，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面對貧困地區(qū)給予幫扶。鼓勵保險機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險。第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立定點(diǎn)扶貧制度，明確國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體的幫扶對象和任務(wù)，建立幫扶工作隊(duì)伍，選派優(yōu)秀干部和科技人員，協(xié)助村級基層組織落實(shí)農(nóng)村扶貧開發(fā)政策，制定并組織實(shí)施脫貧方案，加強(qiáng)資金籌措、信息服務(wù)、技術(shù)扶持等工作，參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。（八）文化、新聞出版廣電、體育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)文化站和文化隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映、文化信息共享、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋、數(shù)字圖書館和體育設(shè)施等惠民工程建設(shè)。（六）教育部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施教育扶貧工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，建立教育資助制度，全面落實(shí)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推進(jìn)教育資源均衡配置，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件，組織城市教師到貧困地區(qū)支教。（四）商務(wù)、工商、通信、郵政、農(nóng)業(yè)、供銷社等部門應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)平臺和營銷渠道，加快貧困地區(qū)的物流體系建設(shè)，幫助農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品。（二）發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時幫助解決貧困戶中無房戶的住房建設(shè)，加快貧困戶危房改造，對無房戶和危房改造給予補(bǔ)助，改善貧困戶的居住條件。第二十二條 縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，對貧困戶中的勞動力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，安排貧困戶中的勞動力接受職業(yè)教育，對參加中、高等職業(yè)教育的家庭成員給予補(bǔ)助。第二十條 縣級以上人民政府按照易地搬遷規(guī)劃，對有搬遷意愿的扶貧開發(fā)對象實(shí)行易地搬遷時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和生產(chǎn)生活習(xí)慣，與新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)移民、避災(zāi)移民以及發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，因地制宜采取安置方式，幫助貧困人口改善生存和發(fā)展條件。第十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，將農(nóng)村扶貧開發(fā)納入行業(yè)規(guī)劃，將改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、提升貧困地區(qū)公共服務(wù)水平作為行業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。第三章 扶貧開發(fā)規(guī)劃和措施第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；其他專項(xiàng)規(guī)劃涉及農(nóng)村扶貧開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先滿足貧困地區(qū)發(fā)展需要。第十四條 縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理系統(tǒng)，對扶貧開發(fā)對象實(shí)行動態(tài)管理；對經(jīng)幫扶后符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧開發(fā)對象，退出扶貧管理。對扶貧開發(fā)對象識別確定有異議的，可以在公示、公告期內(nèi)向縣級人民政府提出復(fù)核申請。審定結(jié)果由縣級人民政府在扶貧開發(fā)對象所在村公告，報省人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門備案。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，確定不低于省農(nóng)村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的本地農(nóng)村脫貧標(biāo)準(zhǔn)。確定或者調(diào)整農(nóng)村扶貧開發(fā)范圍時，應(yīng)當(dāng)對少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)給予優(yōu)先考慮。第二章 扶貧開發(fā)對象和范圍第十條 扶貧開發(fā)對象為按照國家和省有關(guān)規(guī)定，識別確定的農(nóng)村貧困人口。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村扶貧開發(fā)宣傳工作，引導(dǎo)社會各界共同參與農(nóng)村扶貧開發(fā)，引導(dǎo)扶貧開發(fā)對象發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神。第七條 縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，并具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和信息公開等工作。第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，按期實(shí)現(xiàn)國