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2007年度農(nóng)村扶貧開發(fā)工作總結(jié)及-資料下載頁

2024-11-18 22:11本頁面
  

【正文】 監(jiān)督。社會扶貧捐資依照有關(guān)法律、法規(guī)管理和監(jiān)督。第八章 法律責(zé)任第五十五條 〔評估和補(bǔ)償責(zé)任〕違反本條例第九條規(guī)定,未進(jìn)行貧困影響評估或者未明確扶助補(bǔ)償辦法,出臺重要政策或者審批重大項目的,由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分。第五十六條 〔受助對象責(zé)任〕違反本條例第二十條第二款規(guī)定,弄虛作假、瞞報收入、騙取相關(guān)扶貧政策待遇的,扶貧行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其受助資格。第五十七條 〔項目管理責(zé)任〕違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變扶貧項目計劃,或者項目建設(shè)單位擅自改變扶貧開發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容的,由項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并按照有關(guān)規(guī)定處理。第五十八條 〔資金管理責(zé)任〕違反本條例第五十三條第三款規(guī)定,滯留、截留、擠占、挪用、套取財政專項扶貧資金的,由財政部門給予通報批評,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由其所在單位或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五十九條 〔援引條款〕違反本條例規(guī)定的其他行為,其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第六十條 〔公職人員責(zé)任〕國家工作人員在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。附 則第六十一條 〔施行時間〕本條例自2012年3月1日起施行。第五篇:云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例(推薦)(2014年7月27日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)2017年3月31日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例〉的決定》修正)第一章 總則第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)工作,推動農(nóng)村貧困人口脫貧致富,加快農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)及其管理活動,適用本條例。本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā),是指國家機(jī)關(guān)、社會各界和個人幫助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口提高發(fā)展能力,實現(xiàn)脫貧致富的活動。第三條 農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)式扶貧方針,遵循政府主導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧、自力更生、社會幫扶、合力推進(jìn)的原則。第四條 農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要對象是符合國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、具備勞動能力的農(nóng)村人口??h級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)對象確認(rèn)機(jī)制,并實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會初步確認(rèn)的農(nóng)村扶貧開發(fā)對象進(jìn)行調(diào)查核實和公示,并報縣級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門審定并公布。第五條 農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要范圍包括集中連片特殊困難地區(qū)、貧困縣、貧困村、貧困戶。農(nóng)村扶貧開發(fā)具體范圍的確定和調(diào)整,由省扶貧開發(fā)行政主管部門擬訂,報省人民政府批準(zhǔn)。第六條 農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立貧困退出機(jī)制。省扶貧開發(fā)行政主管部門擬定脫貧規(guī)劃、計劃和實施辦法,報省人民政府批準(zhǔn)。貧困縣、貧困村、貧困戶退出后,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受扶貧政策,確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃,將農(nóng)村扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,實行農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制,建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制,對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的具體工作,并配備與扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的人員。第八條 縣級以上人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。其他行政主管部門按照各自職責(zé),做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)激勵機(jī)制,鼓勵扶貧對象通過勤勞致富實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,鼓勵社會各界積極參與農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。第二章 扶貧開發(fā)措施第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求,組織實施專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧。第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、易地搬遷、安居工程、資產(chǎn)收益、以工代賑、興邊富民、貧困村提升等專項扶貧措施,改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,提高扶貧對象自我發(fā)展能力。第十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點,將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作納入行業(yè)規(guī)劃,優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金、項目、技術(shù)、服務(wù)等需要,優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點工程和項目,優(yōu)先審批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目。第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策措施,加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通信通郵、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高貧困地區(qū)的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)水平,加大信貸、保險、資本市場等綜合性金融對扶貧的支持力度。第十四條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有或者國有控股企業(yè)等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定點掛鉤扶貧責(zé)任制度,制定幫扶措施,履行幫扶職責(zé),選派人員開展駐村扶貧工作??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和配合中央國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展定點幫扶和對口幫扶。財政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行稅費(fèi)減免政策,鼓勵和支持民營企業(yè)、民間組織和個人到貧困地區(qū)開展科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等活動。第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施,鼓勵開展扶貧開發(fā)領(lǐng)域的國際交流與合作,引進(jìn)境外資金和技術(shù)依法參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財政專項扶貧資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,逐步增加財政專項扶貧資金的投入,并加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)資金投入。省財政每年安排的專項扶貧資金不低于中央財政投入本省專項扶貧資金的30%。第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村貧困地區(qū)的信貸支持和基層金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和特色農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。第十八條 縣級以上人民政府及其國土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的建設(shè)用地給予優(yōu)先保障,新增用地計劃指標(biāo)優(yōu)先滿足扶貧項目建設(shè)用地需求。第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村貧困地區(qū)的大中型建設(shè)項目貧困影響評價和扶助補(bǔ)償制度。第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立智力扶貧制度,制定優(yōu)惠政策措施,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,扶助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè),鼓勵大專院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)各類人才,扶持大、中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)開展服務(wù)。第三章 項目和資金第二十一條 農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的提出應(yīng)當(dāng)聽取項目所在地群眾意見,由農(nóng)村扶貧開發(fā)項目主管部門組織論證和公開公示后,列入項目實施計劃。農(nóng)村扶貧開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村扶貧開發(fā)項目不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審批。第二十二條 農(nóng)村扶貧開發(fā)項目實施單位應(yīng)當(dāng)制定項目實施方案,執(zhí)行項目責(zé)任、合同管理、公示公告、竣工驗收、績效評價、檔案登記、后續(xù)管理等制度,并將項目實施情況報告項目主管部門和財政部門。第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措農(nóng)村扶貧開發(fā)資金,提高資金使用效益。農(nóng)村扶貧開發(fā)資金包括:(一)財政專項扶貧資金;(二)信貸扶貧資金;(三)定點扶貧和對口幫扶資金;(四)社會捐贈資金;(五)其他資金。第二十四條 財政專項扶貧資金實行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)到縣。財政專項扶貧資金主要依據(jù)貧困地區(qū)自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、貧困村和貧困人口數(shù)量、農(nóng)民收入情況、資金使用效益等因素進(jìn)行分配??h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財政涉農(nóng)資金。第二十五條 財政專項扶貧資金主要用于改善基本生產(chǎn)生活條件、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險能力。信貸扶貧資金主要用于扶持扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定點扶貧、對口幫扶和社會扶貧資金按照精準(zhǔn)扶貧的要求,由幫扶單位確定用途。社會捐贈資金按照捐贈者的意愿安排使用。第四章 監(jiān)督和管理第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告農(nóng)村扶貧開發(fā)情況。農(nóng)村扶貧開發(fā)資金使用情況應(yīng)當(dāng)納入村務(wù)公開、政務(wù)公開范圍,接受社會監(jiān)督。審計部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村扶貧開發(fā)資金使用情況進(jìn)行審計。任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧開發(fā)資金。社會捐贈資金的使用情況應(yīng)當(dāng)向捐贈者反饋,并依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理和監(jiān)督。第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化扶貧開發(fā)責(zé)任,建立農(nóng)村扶貧開發(fā)工作考核評價制度,對下級人民政府和本級人民政府的有關(guān)部門、定點幫扶和駐村幫扶單位實施考核。第二十八條 財政、扶貧開發(fā)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立財政專項扶貧資金績效評價制度,并將績效評價結(jié)果作為財政專項扶貧資金分配的重要依據(jù)。第二十九條 扶貧開發(fā)、統(tǒng)計等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)監(jiān)測統(tǒng)計體系,完善監(jiān)測統(tǒng)計制度,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測評估,實行信息化管理。第三十條 扶貧開發(fā)行政主管部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時,被檢查單位、個人應(yīng)當(dāng)說明情況,提供相關(guān)文件、賬冊、單據(jù)和其他資料,配合檢查相關(guān)項目、工程、場所。第五章 法律責(zé)任第三十一條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有或者國有控股企業(yè)和國家工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)或者依法給予處分:(一)弄虛作假造成貧困識別、退出嚴(yán)重失實的;(二)未在規(guī)定時限內(nèi)完成脫貧攻堅任務(wù)的;(三)不按照規(guī)定落實扶貧優(yōu)惠政策或者待遇的;(四)阻礙貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的;(五)其他不履行或者不正確履行扶貧工作職責(zé)的。第三十二條 超越權(quán)限審批或者未經(jīng)批準(zhǔn)變更農(nóng)村扶貧開發(fā)項目和資金用途的,由主管部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第三十三條 采取弄虛作假手段騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠待遇的,由有關(guān)部門取消其優(yōu)惠待遇;獲得經(jīng)濟(jì)利益的,依法予以追回;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第三十五條 本條例自公布之日起施行。
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