【正文】 構成了自貿試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管的基本框架，為自貿區(qū)業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展提供了足夠空間。以下為政策解讀摘自《 人民日報 》（2014年05月15日 02 版）解讀人：中國銀監(jiān)會、上海銀監(jiān)局有關負責人中國（上海）自由貿易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管相關制度安排5月14日在上海發(fā)布，簡化了上海自貿區(qū)相關機構和高管準入方式，同時在存貸比等監(jiān)管指標上給予了自貿區(qū)內銀行一定程度的松綁。要求各銀行業(yè)金融機構應合理區(qū)分區(qū)內機構和區(qū)外境內機構的試驗區(qū)業(yè)務定位與發(fā)展重點，同時積極向總行充分爭取政策支持，為試驗區(qū)業(yè)務的探索與創(chuàng)新發(fā)展預留足夠的空間。《通知》指出，辦理試驗區(qū)業(yè)務是銀行業(yè)探索跨境金融服務和加快金融創(chuàng)新的戰(zhàn)略需要和重大契機。特色監(jiān)測報表可為加強試驗區(qū)銀行業(yè)的事中事后監(jiān)管提供信息保障和支撐，便于監(jiān)管部門及時調整、完善和創(chuàng)新相關風險監(jiān)管和管理制度安排?！锻ㄖ访鞔_了試驗區(qū)銀行業(yè)特色監(jiān)測報表體系制度安排。《通知》著重強調了銀行業(yè)金融機構和相關從業(yè)人員在風險管控中的首要責任。此外，上述區(qū)內分行級以下分支機構的高管任職資格，亦無需報經監(jiān)管部門事先審批，實行事后報告制。明確試驗區(qū)內的全國性中資商業(yè)銀行(不包括郵政儲蓄銀行)、上海本地銀行、外資法人銀行和外國銀行分行在區(qū)內新設、變更、終止分行級以下(不含分行)分支機構的，無需報經上海銀監(jiān)局事先審批，實行事后報告制。《通知》針對試驗區(qū)內機構予以了特別監(jiān)管安排，簡化事前準入，強化事中事后監(jiān)管。對于試驗區(qū)業(yè)務中可能更為突出的風險管理領域，如流動性風險、市場風險、交易對手信用風險、國別風險、法律合規(guī)風險以及消費者保護等，應適用更為審慎的管理標準。對試驗區(qū)業(yè)務及其經營機構作出明確界定，指出銀行業(yè)金融機構的試驗區(qū)業(yè)務是指針對試驗區(qū)內客戶提供的銀行業(yè)金融服務。為進一步貫徹落實好黨中央、國務院關于建設中國(上海)自由貿易試驗區(qū)的重要戰(zhàn)略部署，促進自貿試驗區(qū)投資貿易便利化，中國銀監(jiān)會根據《國務院關于印發(fā)中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知》及《中國銀監(jiān)會關于中國(上海)自由貿易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關問題的通知》的精神，經過一段時間的密集調研論證，初步形成自貿試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管的基本框架，并授權上海銀監(jiān)局發(fā)布上述《通知》。《通知》包括一個正文和三個制度附件，三個附件分別為三項針對自貿試驗區(qū)銀行業(yè)的基礎性監(jiān)管制度，即《關于簡化自由貿易試驗區(qū)內相關機構和高管準入方式的實施細則(試行)》、《自由貿易試驗區(qū)業(yè)務風險評估指導意見(試行)》、《自由貿易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)測報表制度(試行)》。升級改造自貿試驗區(qū)卡口設施，簡化卡口操作環(huán)節(jié)，實現(xiàn)自動比對、自動判別、自動驗放，縮短車輛過卡時間，提升通關效率，落實安全高效要求。改革現(xiàn)行的倉儲備案、盤庫、核銷等傳統(tǒng)模式，對使用倉儲管理系統(tǒng)（WMS）的企業(yè)，實施“系統(tǒng)聯(lián)網+庫位管理+實時核注”的管理模式，對貨物進、出、轉、存情況進行實時、動態(tài)管理，提升物流運作效率。在有效擔保前提下，允許企業(yè)在規(guī)定的納稅周期內，對已放行貨物向海關自主集中繳付稅款，海關由實時性審核轉為集約化后續(xù)審核和稅收稽核，簡化稅收征管手續(xù)，提高通關效率，降低企業(yè)成本。第十二項：集中匯總納稅制度。對設在自貿試驗區(qū)內的企業(yè)生產、加工并經“二線”銷往國內市場的貨物，企業(yè)可根據其對應進口料件或實際報驗狀態(tài)，選擇繳納進口關稅。將自貿試驗區(qū)內不同海關特殊監(jiān)管區(qū)域的兩種備案清單格式統(tǒng)一為30項申報要素，實現(xiàn)規(guī)范簡捷申報，減輕企業(yè)負擔，推進自貿試驗區(qū)一體化運作。之前，上海海關會同上海出入境檢驗檢疫局已決定取消一線進境環(huán)節(jié)通關單的驗核。第九項：簡化通關作業(yè)隨附單證。第八項：批次進出、集中申報制度。同時允許符合規(guī)定條件的企業(yè)，可以保證書的方式提供擔保，降低企業(yè)成本，進一步吸引融資企業(yè)入區(qū)經營。第七項：融資租賃制度。將實施區(qū)域從洋山保稅港區(qū)擴大到整個自貿試驗區(qū)，交割商品從銅和鋁擴展至上海期交所所有上市商品品種。第六項：期貨保稅交割制度。允許符合條件的區(qū)內企業(yè)開展高技術、高附加值、無污染的境內外維修業(yè)務，海關參照保稅加工監(jiān)管模式，依托信息化系統(tǒng)實施管理，推動加工制造向研發(fā)及檢測、維修等生產鏈高附加值的前后兩端延伸，促進加工貿易轉型升級。已在自貿試驗區(qū)實施。第四項：保稅展示交易制度。使海關監(jiān)管模式充分尊重企業(yè)生產規(guī)律，提高企業(yè)優(yōu)化生產工藝的積極性，為研發(fā)、維修等新型業(yè)態(tài)的監(jiān)管提供借鑒與樣板。第三項：加工貿易工單式核銷制度。允許符合條件的區(qū)內企業(yè)可不再使用海關監(jiān)管車輛，可以在自貿試驗區(qū)內的4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域間通過信息化系統(tǒng)數據比對，實行自行運輸，降低企業(yè)物流成本。前階段已有47家區(qū)內企業(yè)參加試點，根據試點總結評估，海關已形成了統(tǒng)一的制度標準，5月1日起將推廣至所有符合條件并自愿參加的區(qū)內企業(yè)。這14項制度包括：第一項：先進區(qū)、后報關制度。這些制度推出將大大提高企業(yè)辦關效率，比如加工貿易工單式核銷制度，可使企業(yè)辦理核銷手續(xù)由一個月壓縮至一天。第二篇：上海自貿區(qū)集中推出14項海關監(jiān)管新政上海自貿區(qū)集中推出14項海關監(jiān)管新政20140422 16:27:00 來源: 中國廣播網(北京)有0人參與分享到央廣網上海4月22日消息（記者吳善陽）在今天下午召開的上海市政府新聞發(fā)布會上，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)海關工作組主要負責人張華魯表示，今年上半年，將在自貿區(qū)內再推14項監(jiān)管服務新制度。預計各項創(chuàng)新制度到位后，將大大提高自貿試驗區(qū)貿易便利化的水平。據悉，此次海關監(jiān)管服務制度創(chuàng)新，是海關總署授權上海海關在上海自貿試驗區(qū)范圍內，結合企業(yè)實際需求所開展的。