【正文】 “政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作，公司化經(jīng)營，滾動(dòng)式發(fā)展”的思路，抓好規(guī)劃，盤活土地，整合資源，加大投入，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。2008年，全市工業(yè)要在增速加快，規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展能力增強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新的突破，力爭規(guī)模工業(yè)增加值在上年的基礎(chǔ)上增長20％以上。（黑體）工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可逾越的階段，是我們從旅游大市走向旅游強(qiáng)市的必經(jīng)之路。（加粗）堅(jiān)持走“一鄉(xiāng)一策”、“一村一品”的路子，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧；高質(zhì)量完成第二輪省定重點(diǎn)貧困村建設(shè)扶貧任務(wù)，繼續(xù)抓好農(nóng)村勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，實(shí)現(xiàn)幫扶1萬農(nóng)村絕對貧困人口脫貧的目標(biāo)。不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好村莊整治建設(shè)規(guī)劃修編，加快34個(gè)省級示范村建設(shè)步伐。（加粗）繼續(xù)推進(jìn)水、電、路、通訊等生產(chǎn)生活條件改善，完成146公里通鄉(xiāng)油路、800公里通暢工程、10個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)任務(wù)；抓緊實(shí)施灌區(qū)配套及節(jié)水改造項(xiàng)目，不斷推進(jìn)土地開發(fā)整理、病險(xiǎn)水庫治理和農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)依法依規(guī)流轉(zhuǎn)，向龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶和致富能人集中，促進(jìn)土地集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（加粗）按照因地制宜、梯度漸進(jìn)的原則，在城郊和景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民加快發(fā)展蔬菜、瓜果、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民加快發(fā)展花卉、苗木產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和市場需求，發(fā)展原材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（黑體）堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為總攬，以增加農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上有所突破。加快推進(jìn)國際空港建設(shè)，完成荷花機(jī)場擴(kuò)建一期工程；全面建成張桑、張聯(lián)、陽龍公路，開工建設(shè)武陵源環(huán)景區(qū)公路和慈石公路；做好“交建投”融資平臺構(gòu)建，爭取張沅公路早日開工；繼續(xù)做好張花高速公路前期工作，爭取早日立項(xiàng)。四是著力建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施（加粗）。三是依法強(qiáng)化城市管理（加粗）。加快新城區(qū)建設(shè)，形成以新城開發(fā)帶老城改造的城市發(fā)展新格局。二是又好又快地推進(jìn)城市建設(shè)（加粗）。一是認(rèn)真編制和實(shí)施好城市規(guī)劃（加粗）。加快城市建設(shè)和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。實(shí)施大策劃大營銷戰(zhàn)略，結(jié)合建市20周年慶典和承辦湖南旅游節(jié)，策劃舉辦1—2個(gè)國際性的主題促銷活動(dòng)，打造出世界級的促銷興奮點(diǎn)。擴(kuò)大旅游對外開放，大力引進(jìn)國外大型旅游企業(yè)和國內(nèi)百強(qiáng)旅游企業(yè)進(jìn)入張家界旅游市場。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的原則，采取兼并、收購、合作等方式，推進(jìn)旅游企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；加快交通、旅游企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，從根本上改變“承包掛靠”的落后經(jīng)營方式，著力培育有張家界特色的領(lǐng)軍集團(tuán)。重點(diǎn)建設(shè)高星級酒店，興建張家界體育生態(tài)公園，力爭張家界國際會展中心立項(xiàng)上馬。一是加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整（加粗）。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須緊扣“科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，和諧發(fā)展”的主調(diào)，著力抓好以下六個(gè)方面的工作：加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，著力推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程。在新的一年里，（我們要堅(jiān)持以黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建設(shè)世界旅游精品”這個(gè)總目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以旅游業(yè)為主導(dǎo)，新型工業(yè)強(qiáng)市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市，加快城市建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)”的基本思路，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，和諧發(fā)展”為主調(diào)，解放思想，抓住機(jī)遇，深化改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，加快富民強(qiáng)市步伐，努力推進(jìn)張家界發(fā)展的第二次大跨越。黨的十七大為我們指明了前進(jìn)方向，國家西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略正在加快實(shí)施，省委、省政府已經(jīng)啟動(dòng)第二輪湘西地區(qū)開發(fā)，并把打造張家界世界旅游精品擺到與“長株潭”同等重要的戰(zhàn)略地位。中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高位增長，達(dá)到或接近周期性繁榮的頂部區(qū)域。因此，做好明年的工作至關(guān)重要。2008年是本屆政府任期的最后一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)施我市“三年有改觀、五年大變樣”建設(shè)綱要的關(guān)鍵一年。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，在新的一年里不斷加以解決。六是發(fā)展觀念相對滯后，這是最根本的問題。四是教育、衛(wèi)生、社會保障、社會治安等與群眾切身利益相關(guān)的問題仍然較多；市民素質(zhì)與建設(shè)世界旅游精品的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是城市發(fā)展嚴(yán)重滯后，城市功能不配套不完善，不能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與我市建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的困難和問題。這些工作，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。建設(shè)世界旅游精品的思路進(jìn)一步理清。民主法制大力加強(qiáng)，按照科學(xué)發(fā)展、依法行政、民主辦事要求，認(rèn)真落實(shí)向人大、政協(xié)及人大代表、政協(xié)委員報(bào)告和通報(bào)工作情況制度，堅(jiān)持重大決策、重大事項(xiàng)及時(shí)向社會公告、公示或社會聽證，加強(qiáng)“市長信箱”、公眾論壇等信息平臺建設(shè)，人民群眾參政議政空前活躍。規(guī)劃工作大見成效，除修編和編制一系列城市發(fā)展規(guī)劃外，圍繞建設(shè)世界旅游精品，編制了《張家界市“三年有改觀、五年大變樣”建設(shè)綱要》，出臺了《張家界市旅游商品產(chǎn)業(yè)集群“十一五”及2020年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》。安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督、社會治安綜合治理、人民信訪、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、編制、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、稅務(wù)、外事、僑務(wù)、檔案、民兵預(yù)備役、人防、消防等各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新成效，幫助1萬農(nóng)村絕對貧困人口擺脫了貧困。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，當(dāng)年城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本消除。公共衛(wèi)生服務(wù)體系和疾病預(yù)防控制體系更加健全，新改建19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到84．68％。省定“八件實(shí)事”任務(wù)全面完成。注重民本民生，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全市實(shí)際完成全社會固定資產(chǎn)投資61．5億元，比去年增長16％。一批高檔旅游接待設(shè)施相繼建成。全市32個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，共完成建設(shè)投資20．38億元，火車客運(yùn)新站基本竣工，火車站廣場、機(jī)場擴(kuò)建、紅壁巖電站、長潭河電站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，張桑公路如期完成路基工程。市城區(qū)完成市政建設(shè)投資7億元，是建市以來投資最大、項(xiàng)目最多、進(jìn)展最快、標(biāo)準(zhǔn)最高的一年。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)，城市功能不斷完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度加大，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9595元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2580元，分別比上年增長13．9％和8％。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)49．3億元，同比增長17％。規(guī)模工業(yè)完成增加值20億元，同比增長21％；實(shí)現(xiàn)凈利潤8000萬元，比上年增長1倍；實(shí)現(xiàn)利稅2．3億元，比上年增長70％。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值151．2億元，比上年增長14．6％（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），為建市以來增長速度最快的一年。來源 張家界旅游網(wǎng)：第四篇：2008張家界政府工作報(bào)告張家界市2008年政府工作報(bào)告2007年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建設(shè)世界旅游精品”這個(gè)總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，開拓進(jìn)取，扎實(shí)奮斗，開創(chuàng)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。張良為紀(jì)念他的師傅黃石公公，便把無名的山寨取名黃石寨。雨過天晴。他臉色煞白，渾身癱軟，散神落魄地?fù)]揮手說：“別圍了，撤??”兵丁們驚疑他說：“怎么不圍了？”太守失望地說：“寨上還有七八十斤重的活鯉魚，能圍困死人家嗎？”崖上防衛(wèi)的人見太守的兵馬撤了，又驚又喜地稟報(bào)張良。鮮魚落在崖下，驚得圍守的兵丁飛報(bào)太守。眼睛餓得發(fā)花的徒弟，喜之不盡他說：“師傅，弟兄們都餓倒了，把三條鯉魚煮熟吃了吧!”張良沉思片刻，搖頭擺手說：“不可！”弟兄們驚詫得睜圓雙眼問：“怎么，這魚不能吃。跪在地下的張良，正癡癡不解其意，突然有人歡喜若狂地跑來報(bào)告：山上的三口小池里跳出三條鯉魚，每條有八十多斤重。說也奇怪，他拜罷三拜，地下突然冒出一股白煙，煙中騰起一個(gè)白胡子老人，只見他手拿拂塵，在空中揮拂幾下，又從白煙中慢慢縮下去。在這十分危急的時(shí)刻，張良想起給他贈(zèng)送兵書的黃石公公，只有請師解圍。一切能吃的東西都吃光了，張良只好叫大伙搜來豬牛羊的骨頭，放在火中燒過，碾成骨粉沖水吃。太守領(lǐng)賞心切，不甘撤兵，眼睛幾眨，又下令包山圍困，整整圍困三個(gè)月，想把張良的人馬餓死在山上。太守急了，砍倒樹木，鋪放于草，采用火攻。沒幾日，果然武陵郡太守領(lǐng)兵三千圍打山寨。忽一日，坡腳山民稟報(bào)：武陵郡太守接呂后密詔，要捉拿他?！币v黃石寨的來由，得從漢留侯張良說起。山的周圍有云霧繚繞。黃石寨這里的每一座巖蜂都是一件古老的藝術(shù)品，它們?nèi)鐒?、如針、如龍首、如龜頭、如現(xiàn)代化都市的摩天大廈??92年5月，兩位聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會派來的藍(lán)眼睛官員面對黃石寨的磅砣氣勢哦哦連聲，嘆為觀止。后來得師父黃石公的幫助脫險(xiǎn)，因而把這里叫作黃石寨。相傳漢朝張良，看破紅塵，辭官不做，隱居江湖。俗話說“不上黃石寨，枉到張家界”，可見黃石寨在張家界風(fēng)光中的地位了。四周全是刀切絕壁，是張家界俯視砂巖峰林景觀的最佳最大觀景臺，也是觀日出的最佳選地。市政府計(jì)劃新增加2000萬元，重點(diǎn)扶持一批對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重要影響力的龍頭企業(yè)，同時(shí)，將出資重點(diǎn)打造農(nóng)村電子商務(wù)平臺，計(jì)劃扶持10家電商平臺。擬創(chuàng)建張家界大鯢、張家界茅巖莓、張家界“七姊妹”辣椒、張家界臘肉、張家界茶葉、張家界葛根粉、張家界蕨根粉、張家界蔬菜、張家界巖耳、張家界椪柑、張家界紅薯粉等農(nóng)產(chǎn)品品牌。市級層面正在籌劃組建張家界市農(nóng)業(yè)投資有限公司，以及張家界市農(nóng)村電商服務(wù)中心。培育一批新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。形成了中國馳名商標(biāo)“茅巖莓茶”，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“張家界大鯢”、“洞溪七姊妹辣椒”、“桑植蘿卜”、“菊花芯柚”等，湖南省著名商標(biāo)“苗家婆山水豆腐花”、“辣之韻”辣醬、“魚泉貢米”、“早起鳥雞蛋”、“康華粽葉”。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)182家。到2017年底，全市形成了大鯢、蔬菜、名優(yōu)水果、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面情況：近年來，我們按照“特色化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化”的要求，立足生態(tài)、資源和旅游優(yōu)勢，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“523”行動(dòng)計(jì)劃。截至2017年底，張家界經(jīng)開區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資過80億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近25億元，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。分為A、B、C三區(qū)。位于張家界城市北部的沙堤片區(qū)，依托張家界高鐵西站、磁懸浮站、高速出口、大學(xué)城（吉首大學(xué)張家界學(xué)院、張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）進(jìn)行城市開發(fā)，打造集交通換乘樞紐