【正文】 設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。四是創(chuàng)新幫教形式，積極開(kāi)展大墻內(nèi)外聯(lián)合幫教活動(dòng)，將安臵幫教工作的技能培訓(xùn)、法律援助、親情教育、社會(huì)幫教、職業(yè)介紹等向獄所內(nèi)延伸，形成相互延伸、雙向互動(dòng)、分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的管控，嚴(yán)防脫管漏管。三、以社區(qū)矯正、安臵幫教為工作抓手，為新農(nóng)村建設(shè)消除不穩(wěn)定因素。三是要堅(jiān)持以防激化為重點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)“四無(wú)”活動(dòng)，嚴(yán)防因調(diào)解不成而引起自殺事件、刑事案件、群體性械斗和群體性上訪(fǎng)。定期開(kāi)展調(diào)解員職業(yè)技能崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。落實(shí)人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制運(yùn)行中的優(yōu)先原則，形成工作合力，增強(qiáng)調(diào)解效力，有效發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。二、要切實(shí)充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制在人民調(diào)解化解矛盾糾紛中的主導(dǎo)作用，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。四是深化對(duì)農(nóng)村基層干部的法制教育，通過(guò)舉辦法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽和法律考試等，努力提高其法律素質(zhì)和依法管理的能力和水平。二是深入開(kāi)展“民主法治示范村”、“民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）”等創(chuàng)建活動(dòng)，積極維護(hù)廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高農(nóng)村社會(huì)管理的法制化水平。首先圍繞農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，深入宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、國(guó)家基本法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義等法律法規(guī)，努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，而做好做實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作是我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，農(nóng)村司法所作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)，承擔(dān)的人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安臵幫教、法律援助、基層法制宣傳教育等職能與新農(nóng)村建設(shè)工作密切相關(guān)。同江市司法局 2011年5月23日同江市幅員面積6300平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)社區(qū)，85個(gè)行政村，總?cè)丝诮?0萬(wàn)，其中農(nóng)村人口占60%以上。但我們也希望您對(duì)對(duì)我們的提出的批評(píng)也是公正客觀(guān)的，是實(shí)是求事的，經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的考驗(yàn)，不能以點(diǎn)代面，以偏蓋全，這樣不僅不利于我們改正缺點(diǎn)，克服不足，同時(shí)也會(huì)給我們今后的工作的有效開(kāi)展造成一定負(fù)面影響。但是毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》一文中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，這句話(huà)不僅是在當(dāng)時(shí)還是在科技、信息、輿論廣泛發(fā)展的今天都是適用的。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題一直是黨和國(guó)家最為關(guān)心和重視的根本問(wèn)題，同江市作為國(guó)家典型的農(nóng)業(yè)大縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)縣市，我們基層農(nóng)村司法所在推進(jìn)我市農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，我的工作任重而道遠(yuǎn)，因此在今后的工作當(dāng)中，我將繼續(xù)在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，將更加優(yōu)質(zhì)司法行政服務(wù)提供給廣大農(nóng)村和農(nóng)民兄弟。長(zhǎng)期以來(lái)，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際司法需求，我們廣泛的開(kāi)展基層司法行政工作，我們通過(guò)“法律五進(jìn)”活動(dòng)積極開(kāi)展法律宣傳、法律援助等工作。二是在隊(duì)伍建設(shè)，省廳要求，規(guī)范化司法所在人員編制上是每所在2至3人，而目前在全市11個(gè)司法中只有2個(gè)司法所是2人編制，其它所還都是1人1所。其次，針對(duì)我局基層農(nóng)村司法所不發(fā)揮作用的情況，我們認(rèn)為造 成這種思想認(rèn)識(shí)的原因主要有以下二點(diǎn)：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，由于機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所自2001年起在機(jī)構(gòu)管理、人員編制、工資薪酬上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離，納入我局統(tǒng)一管理以來(lái)，但大部分司法所一直沒(méi)有自己獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，這使得基層司法行政職能相對(duì)弱化，不能全方位引起農(nóng)民的重視。截止目前我局在編人員本專(zhuān)學(xué)歷以上干警以達(dá)90%以上。在隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)的提升上，我局針對(duì)全體干警年齡結(jié)構(gòu)差異大，知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，從科學(xué)謀劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，組織干部以個(gè)人自學(xué)和集體討論研究相結(jié)合的方式，不斷提高干警個(gè)人的綜合素質(zhì)。我局目前從機(jī)構(gòu)設(shè)臵到人員的配備，從硬件設(shè)施到軟件設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，都是在改革中不斷完善、發(fā)展和健全起來(lái)的。對(duì)于聽(tīng)證代表提出的我局工作人員素質(zhì)差、基層司法所不發(fā)揮作用問(wèn)題，我局認(rèn)為這樣理解我局的全面工作還是有失公正、有所偏頗、過(guò)于臆斷的。正是由于社會(huì)各界人士的理解和支持，經(jīng)過(guò)我局全體干警的不懈努力，我們現(xiàn)以連續(xù)三年被評(píng)為市級(jí)一類(lèi)單位，這不僅是市委政府、社會(huì)群眾給我們的榮譽(yù)，也是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，是對(duì)我局今后工作寄予的巨大期望，為此我局從領(lǐng)導(dǎo)班子到普通干警，在學(xué)習(xí)上、工作上始終有如履薄冰，如臨深淵之感。結(jié)合開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)，強(qiáng)化教育訓(xùn)練，搞好崗位練兵，不斷提高基層民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。要轉(zhuǎn)變基層民警的執(zhí)法觀(guān)念，提升管理和服務(wù)水平，讓民警學(xué)會(huì)從農(nóng)民的立場(chǎng)來(lái)考慮問(wèn)題，帶著對(duì)農(nóng)民的深厚感情去做工作，自覺(jué)與侵民擾民、坑農(nóng)害農(nóng)行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，致力維護(hù)農(nóng)村、農(nóng)民的合法權(quán)益。積極預(yù)防和減少各類(lèi)治安災(zāi)害事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的工作目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村治保組織建設(shè)，組織動(dòng)員廣大群眾積極開(kāi)展村組聯(lián)防、住戶(hù)聯(lián)防，預(yù)防和控制違法犯罪活動(dòng)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加大打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品、擾亂金融秩序、非法傳銷(xiāo)等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)全區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際繼續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“打早、打小、露頭就打”的原則，徹底清除黑惡勢(shì)力賴(lài)以生存的空間。（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，公安機(jī)關(guān)必須積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)村地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大問(wèn)題。在農(nóng)村，對(duì)群眾的法制宣傳工作仍顯滯后，目前也只能停留在廣播、標(biāo)語(yǔ)和有限的資料宣傳上，群眾對(duì)與自己密切相關(guān)的法律法規(guī)知之不多，對(duì)黨和國(guó)家的政策缺乏了解，致使出現(xiàn)矛盾糾紛不能依法表達(dá)訴求，不會(huì)通過(guò)法律途徑依法解決，極易釀成不良后果。在農(nóng)村治安管理工作任務(wù)比較繁重的情況下，派出所警力顯得明顯不足，維護(hù)社會(huì)治安靠公安機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象一時(shí)還難以改變，全社會(huì)齊抓共管的局面仍未形成，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)巡邏守護(hù)、戶(hù)戶(hù)聯(lián)防、契約式防范等防控機(jī)制也不能長(zhǎng)期堅(jiān)持，發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)都停留在靜態(tài)、被動(dòng)的方式上，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，難以持之以恒。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，村級(jí)組織無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，無(wú)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加之農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消，農(nóng)村綜合治理和治安防范經(jīng)費(fèi)難以籌集，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)巡邏守護(hù)人員待遇報(bào)酬，物防、技防設(shè)施投入以及法律法規(guī)的宣傳教育等基礎(chǔ)工作難以落實(shí)。部分村級(jí)組織軟弱渙散，村干部素質(zhì)不高，積極性也不高，責(zé)任心不強(qiáng)，在群眾中缺乏應(yīng)有的威信，致使治安防范工作在基層難以真正落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分農(nóng)村地區(qū)賭博活動(dòng)還有蔓延之勢(shì)，一些不法經(jīng)營(yíng)者將黑網(wǎng)吧逐漸向農(nóng)村滲透，吸引農(nóng)村未成年人上網(wǎng)供其牟利。公共安全監(jiān)督管理水平還不高，交通、消防及危險(xiǎn)物品管理在農(nóng)村地區(qū)比較薄弱。在少數(shù)地區(qū)，團(tuán)伙犯罪、尋釁滋事、故意傷害案件還有所發(fā)生，大多數(shù)作案成員都是一些青少年，他們整天混跡于賓館、網(wǎng)吧、出租屋或公共娛樂(lè)場(chǎng)所，激情性犯罪明顯，一定程度地影響了群眾的安全感。在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是城郊結(jié)合部地區(qū)的案件居高不下，并有不斷上升的勢(shì)頭。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村改革力度的加大，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不安定因素大量存在，因土地征用、占地補(bǔ)償、土地轉(zhuǎn)包、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件有增無(wú)減，且參與人數(shù)多，群眾情緒對(duì)立，處理難度也越來(lái)越大。農(nóng)村信教人