【正文】 就能動司法的積極作用發(fā)表講話或文章。堅持能動司法既意義重大、前途光明, 又大有作為、使命光榮。最高人民法院副院長江必新強調(diào)能動司法的人民性和時代性。最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠用發(fā)展的眼光闡釋能動司法, 他指出: 人民法院應(yīng)對金融危機的行動, 也是能動司法的生動實踐。最高人民法院院長王勝俊站在全局高度, 多次要求在法院系統(tǒng)踐行能動司法。二、國外現(xiàn)狀（一）美國司法能動主義“司法能動主義，司法審查階段，90％的案件被調(diào)解解決?！爸鲃有浴敝鲃铀痉ㄊ侵阜ㄔ杭捌浞ü僭谛惺孤殭?quán)時, 在奉行審判職能被動性的前提下, 充分發(fā)揮主觀能動性, 不將解決糾紛的場域局限于法庭, 而是主動地走向社會, 促進糾紛的解決, 引導(dǎo)秩序構(gòu)建。因為在任何社會里,司法的目的都是為了維護一定社會的穩(wěn)定、服務(wù)于某一社會的經(jīng)濟發(fā)展、保障社會的和諧。每一個司法主體都是生活在一定社會中的人,都具有自己的價值判斷。司法過程無非是一個法律推理或法律論證過程,在這一過程的每一個環(huán)節(jié)中,法官都需要發(fā)揮自己的主觀能動性。無論法律規(guī)定如何細密,也不可能涵括社會生活的所有方面,特別是無法預(yù)知未來的所有可能情形,因此,在實踐中總會出現(xiàn)法律未規(guī)定的情形。能動司法的客體是指能動司法適用的案件范圍, 主要包括疑難案件、社會廣泛關(guān)注案件和普通案件。能動司法具有主體、內(nèi)容和客體三要素。王勝俊認為,能動司法就是要發(fā)揮司法的主觀能動性,積極主動地為黨和國家工作大局服務(wù),為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)?！澳軇铀痉ā笔窍衿渲С终咚拇档哪菢泳?還是如其批評者所批判的那樣不堪呢?要準確地評判這一點,非得弄清楚人們所說的“能動司法”是什么不可!一、概念雖然“能動司法”“司法能動”乃至“司法能動主義”這些概念以及以之為基礎(chǔ)的司法哲學在西方已有很長的歷史,但這些概念在我國的密集出現(xiàn)是近幾年的事情。在諸多研討之中,“能動司法”的境遇可謂 “冰火兩重天”:一邊是法律實務(wù)界的熱烈追捧,一些法律實踐者將“能動司法”看成是解決實際的社會經(jīng)濟問題的靈丹妙藥。（作者單位：中國政法大學、河南省安陽市龍安區(qū)人民法院）第三篇：能動司法和大調(diào)解制度的己見對能動司法和大調(diào)解制度之己見如果要評選近兩年法律理論與實踐中的熱點問題,“能動司法”一定可以算作熱點之一?？茖W的飛速發(fā)展、司法實踐的不斷變化，決定了法官審查判斷鑒定結(jié)論科學性這一難題是動態(tài)的，其在不同時期、不同國家有不同的表現(xiàn)。此時，法官就不能憑借鑒定結(jié)論推定借款關(guān)系的真實，而要進一步分析證據(jù)與經(jīng)驗法則產(chǎn)生矛盾的原因及其他關(guān)聯(lián)因素，比如被告借款的時間、地點，原告借出款項來源等。經(jīng)筆跡鑒定，借條上的簽名為被告本人筆跡。第三，分析鑒定結(jié)論與經(jīng)驗法則之間的矛盾。矛盾律告訴我們，具有矛盾關(guān)系或反對關(guān)系的判斷不能同真。第二，分析鑒定結(jié)論相互之間的矛盾。在后一種情況發(fā)生時，法官要平等地對待矛盾雙方，不能先入為主地排除其他證據(jù)，比如，司法實踐中有的辦案人員形成一種思維定式：鑒定結(jié)論與人證發(fā)生矛盾，總是人證有誤，因為鑒定結(jié)論是科學證據(jù)。換言之，鑒定結(jié)論的科學性是在證據(jù)鏈條中顯現(xiàn)出來的。鑒定結(jié)論具有二次生成性，與案件主要事實的聯(lián)系是間接的，屬于間接證據(jù)。一定意義上說，矛盾分析法是法官審查判斷鑒定結(jié)論科學性的根本方法。但證據(jù)矛盾并非僅僅指矛盾雙方你死我活式的緊張沖突，還包括雙方之間的差異、不同。根據(jù)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，司法行政部門是司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人的主管部門，對鑒定人的能力水平以及職業(yè)道德情況有較為清晰的了解，具有對鑒定人進行職業(yè)教育和懲處的職責，具有組建專家咨詢委員會的組織優(yōu)勢，所以，由其組建專家咨詢委員會作為法官咨詢的常設(shè)機構(gòu)，可以避免以上三種形式的弊端，也可以節(jié)約司法成本。當然，這三種形式有其各自的優(yōu)點，并且它們作為一個整體為法官提供了選擇的便利。第二種形式的弊端，在于案件類型復(fù)雜多樣，難以保證每類、每個案件都能找到相應(yīng)專家做人民陪審員。雖然該管理規(guī)定第二十三條明確了司法輔助工作部門提出的審核意見書僅供法官參考，但實踐中，法官將審核意見書直接作為定案依據(jù)的情況并不少見。三是庭審活動結(jié)束后，法官向?qū)＜易稍冋埥獭Ｄ壳?，專家咨詢法在各地法院主要有三種形式：一是法官依據(jù)最高人民法院2007年頒布的《技術(shù)咨詢、技術(shù)審核工作管理規(guī)定》，將鑒定結(jié)論的審查權(quán)讓渡給法院內(nèi)部設(shè)立的司法輔助工作部門技術(shù)人員。專家咨詢法是大多數(shù)國家采取的做法。法官要遵循的審查判斷鑒定結(jié)論科學性之方法是抽象思維方法，主要包括專家咨詢法和矛盾分析法?？梢哉f，法官只有掌握了評判方法，才能積極穩(wěn)妥地行使司法裁判職責。司法實務(wù)中，由于法官一般缺乏審查判斷鑒定意見的專業(yè)知識，只對鑒定結(jié)論進行形式化審查，并不涉及其證明力和科學性，使得法官難以切實履行科學證據(jù)守門人的職責，甚至使“垃圾科學”或“半吊子科學”被賦予不應(yīng)有的證明力。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，制定《關(guān)于廣西法院各級領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從事有償法律服務(wù)活動和商務(wù)活動的若干規(guī)定》，全面貫徹落實最高法院“五個嚴禁”規(guī)定，推行督察和巡視制度，高級法院和中級法院通過明察暗訪等形式，對法院和工作人員履行職責、遵章守紀、院風院容等情況進行監(jiān)督檢查。加強黨風廉政建設(shè)。加強案件管理，重點評查上級法院發(fā)回重審、改判的案件并及時處理發(fā)現(xiàn)的違法審判線索和審判作風問題。創(chuàng)新管理機制，高院和大 部分中級法院設(shè)置了專門的審判管理部門。充分利用信息化手段促進各項工作的開展，進一步完善案件信息管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)。積極爭取有關(guān)部門支持，加大對貧困地區(qū)法院院經(jīng)費、裝備、人才的支持力度，基層司法條件得到改善。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。積極探索法院文化建設(shè)新路子，提高法院、法官的品位和層次，推動法院工作全面發(fā)展。自治區(qū)高院利用法院三級專網(wǎng)系統(tǒng)開展遠程視頻業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月定期舉辦“法官周末論壇”，開辦調(diào)解方法與技巧培訓(xùn)等多個培訓(xùn)班，培訓(xùn)4000多人次，法官化解社會矛盾糾紛的能力顯著提高。加強教育培訓(xùn)工作，加強對外學習交流，全面提高法官的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。強化宗旨意識，旗幟鮮明地堅持司法的人民性、大眾性，不斷提高群眾滿意度，更加自覺主動地接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和“人民法官為人民”主題實踐活動以及“大學習大討論”回頭看等活動，牢固樹立“三個至上”的指導(dǎo)思想，確保法院工作正確的政治方向。八、隊伍建設(shè)工作轉(zhuǎn)變司法理念。配合有關(guān)職能部門共同排查金融、勞資等領(lǐng)域的不確定不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供支持。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化可能引發(fā)的糾紛案件及發(fā)展態(tài)勢，認真研究保增長系列政策措施實施中的法律問題，向黨委政府或相關(guān)部門提出司法建議，提供決策依據(jù)。自治區(qū)高院一年來共召開各種形式座談會20余次，走訪人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員、律師、案件當事人和社會各界人士300余人，當面聽取對法院工作的意見、建議或批 評。深化網(wǎng)上審務(wù)公開，改版廣西法院網(wǎng)，進行網(wǎng)上庭審直播、院領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民直接交流、開通網(wǎng)上舉報信箱，及時向社會公布法院工作重大部署和重大案件辦理情況，建立新聞發(fā)言人制度，擴大信息發(fā)布范圍，增加審判工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究和群眾來訪接待制度，了解民情，聽取民意。六、民意溝通機制加強與婦聯(lián)溝通互動，建立共同維權(quán)機制，設(shè)立老人、婦女、兒童合法權(quán)益合議庭。加強信訪工作制度建設(shè)，推行申訴聽證制度，制定重大、群體糾紛立案報告制度，堅持“院長接待日”制度和重點信訪案件院領(lǐng)導(dǎo)包案等“四定一包”工作職責，有效疏通申訴上訪渠道，引導(dǎo)群眾理性表達訴求。把妥善處理好涉訴信訪案件作為維護社會大局穩(wěn)定的大事，“事要解決、息訴罷訪”。積極爭取地方財政的支持，設(shè)立執(zhí)行救助基金，對生活極度困難的申請執(zhí)行人進行適當救助。注重維護弱勢群體的權(quán)益。創(chuàng)立并實施多項更加文明、更加人性化的便民利民措施，建立“立案110”制度、設(shè)立流動立案點和導(dǎo)訴臺、實行節(jié)假日立案、開辟立案綠色通道、建立便民服務(wù)速裁小組和預(yù)先登記立案制度。落實便民利民的和諧司法舉措。加強涉農(nóng)案件審判，針對新農(nóng)村建設(shè)中普遍出現(xiàn)的新動向、新問題，特別是涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等關(guān)系農(nóng)民切身利益問題，發(fā)揮鄉(xiāng)村善良風俗習慣在化解社會矛盾中的積極作用，調(diào)解強制相結(jié)合，依法維護農(nóng)民權(quán)益，保護農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。對農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，切實維護其合法權(quán)益。五、便民訴訟機制為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。當事人申請執(zhí)行后，審理法官加強與執(zhí)行員的溝通聯(lián)系。在審理過程中要求法官主動提示有條件的當事人提請財產(chǎn)保全，全力做好調(diào)解工作，并最大限度地實現(xiàn)當庭履行，案結(jié)事了。注重審判與執(zhí)行的銜接互動。健全和完善執(zhí)行權(quán)分權(quán)運行機制，實行執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實施權(quán)相分離。進一步健全和完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作運行機制。四、執(zhí)行工作社會聯(lián)動機制建立執(zhí)行聯(lián)動機制。對行政機關(guān)不履行保護企業(yè)合法權(quán)益的法定職責等行政糾紛，依法受理，果斷處理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。1促進依法行政，保障企業(yè)合法權(quán)益。突出對我區(qū)加快內(nèi)聯(lián)外引、做大做強企業(yè)中的投融資行為的司法保護。突出對我區(qū)擴大消費需求、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的司法保護。關(guān)注我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，支持和促進培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌。特別是對于勞資、債務(wù)、合同等糾紛，引導(dǎo)當事人在自愿互讓的基礎(chǔ)上達成協(xié)議，減少對抗。全面貫徹調(diào)解優(yōu)先原則。審理涉及項目建設(shè)的案件，重點處理好建設(shè)用地、審批核準、環(huán)評、地方配