【正文】 能力、促進科學(xué)發(fā)展的方法措施、增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，更好地推動企業(yè)又好又快發(fā)展。要制訂和完善嚴密的執(zhí)行體系，保證各項工作責(zé)任到位、落實到位，加強企業(yè)的執(zhí)行力建設(shè)，做到事事講標準，處處有人管，項項抓落實。按照“五個創(chuàng)新”的要求，重點解決影響科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，重點研究提出推進發(fā)展的具體舉措，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展水平。對于這些問題要通過這次學(xué)習(xí)實踐活動，認真加以解決，確保企業(yè)又好又快發(fā)展。要努力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，進一步明確集團公司促進科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善企業(yè)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、工作舉措，努力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)的和群眾反映強烈的突出問題。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步加深黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識，增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想從那些與企業(yè)科學(xué)發(fā)展要求不適應(yīng)的觀念、做法和體制束縛中解放出來，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力和整體實力上來，統(tǒng)一到集團公司打造海西一流能源集團的戰(zhàn)略目標上來，進一步更新發(fā)展觀念，破解發(fā)展難題，完善體制機制。（二）準確把握好學(xué)習(xí)實踐活動的四個目標要求。（一）準確把握好學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于認認真真解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，教育引導(dǎo)廣大黨員增強黨性、改進作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進海西一流能源集團建設(shè)的強大力量，具有十分重要的意義。回顧過去發(fā)展經(jīng)歷，有太多東西值得我們總結(jié)和改進。我們講科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，就是要維護職工群眾的利益，為職工群眾謀福祉，落實“?；萆鐣?、福澤員工”的理念，真正激發(fā)廣大職工群眾的積極性，蓄集和諧發(fā)展的內(nèi)聚力。近年來，我司主動融入海西發(fā)展大局，明確主業(yè)定位，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)素質(zhì)不斷提升，企業(yè)影響力不斷增強，廣大黨員干部在致力于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。因此，通過扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員、干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到貫徹集團戰(zhàn)略部署上來，對于以科學(xué)發(fā)展觀的精神審時度勢，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，強化內(nèi)部管理，堅定發(fā)展信心，戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，把握歷史機遇，促進科學(xué)發(fā)展，完成好今年的各項經(jīng)營任務(wù)，都是十分重要的。一方面，受國際金融危機的沖擊，我司許多企業(yè)都面臨不少的困難，經(jīng)營環(huán)境更加嚴峻，保穩(wěn)定、促發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，也是用科學(xué)發(fā)展的眼光看待當(dāng)前的金融危機，堅定發(fā)展信心的迫切需要。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于有效應(yīng)對當(dāng)前嚴峻形勢，堅定發(fā)展信心，加快推進海西一流能源集團建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。但我們也要看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，一些黨組織、黨員干部仍然存在著對科學(xué)發(fā)展觀理解不深、貫徹落實自覺性不高、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)不強等問題。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略決策，目的就是要更好地用中國特色社會主義 理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，使之成為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖的行動綱領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。下面，我代表集團黨委講幾點意見。3月26日，集團黨委召開了專題會議，學(xué)習(xí)傳達領(lǐng)會中央和省委相關(guān)文件精神，研究部署我司的貫徹意見，組織制定實施方案。3月25日，省委召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一批總結(jié)暨第二批動員大會，對全省第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行了動員部署，并下發(fā)了《福建省第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》。同志們，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和做好各方面工作有機結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進各項工作上，切實做到兩不誤、兩促進。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案、整改結(jié)果、測評結(jié)果要采取適當(dāng)方式公布，讓黨員干部群眾知道改什么、如何改、何時改、達到什么目的，使整改工作置于群眾的監(jiān)督之下，從而把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把全社會的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。要廣泛聽取包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及中央和省駐昭單位、基層群眾等各方面的意見和建議。要著力樹好一批典型，大張旗鼓地加以宣傳，用榜樣的力量激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁，努力營造學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。宣傳部門和新聞媒體要把握好宣傳導(dǎo)向，制定詳細的宣傳報道方案，開辟專題、專欄，及時準確地把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，及時全面地報道各縣區(qū)各部門學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗和成效，全面反映各地各單位通過活動展示出的新形象新風(fēng)貌。（四）加強宣傳，營造氛圍。市委決定，市委常委帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，并專門制訂了工作方案。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、當(dāng)好表率，努力做到“十帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭到聯(lián)系點指導(dǎo)、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭撰寫報告、帶頭整改、帶頭落實，用自己的模范行動影響和帶動干部群眾積極參加學(xué)習(xí)實踐活動。（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。各縣區(qū)各部門要聯(lián)系實際，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動載體、方式方法、評價形式等方面積極創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)實踐活動更加豐富多彩、富有特色。（二）精心組織，分類指導(dǎo)。要制定切實可行的方案，把責(zé)任細化分解，具體到人，把活動的每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。市委對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各項舉措落到實處各縣區(qū)各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，確保取得實實在在的效果。要積極探索建立有利于促進科學(xué)發(fā)展的改革措施，加強對保障科學(xué)發(fā)展有積極作用、體現(xiàn)正確政績觀的體制機制和考評制度的建設(shè)。要認真落實干部管理條例，對那些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部堅決進行調(diào)整，進一步充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“團結(jié)一心、班子和諧、攻無不克、戰(zhàn)無不勝”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。五是全面加強黨的建設(shè)。要積極向上匯報協(xié)調(diào)、爭取支持，加快突破交通、水利、電力、城鎮(zhèn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)審批核準問題。要加強應(yīng)急處置機制建設(shè)，務(wù)必把災(zāi)害帶來的損失降到最低。要加強對煤礦、交通運輸、公共場所等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認真做好食品、藥品安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。當(dāng)前，要扎實做好金沙江水電開發(fā)移民安置的工作，維護好移民的合法權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定。要始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，調(diào)動一切積極因素，全力維護社會穩(wěn)定。要從關(guān)系人民群眾切身利益的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、扶貧、道路、飲水、安全、環(huán)保等問題入手，按照市委二屆八次全會確定的目標要求，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事，使各項民生問題得到較好解決。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對國際金融危機、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實踐活動的扎實開展推動市委、市政府保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策措施的貫徹落實，努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%，力爭達到11%，%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，糧食產(chǎn)量增長7％的目標。（五）務(wù)求取得實效。要把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終，特別是對影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系改善民生的實事等問題，要下大力氣認真解決好；對條件暫不具備、需要長期解決的，也要列出時間表，分步驟、分階段逐步解決。要針對管理體制和工作機制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，建立健全行之有效的工作制度和完善規(guī)范有序的工作程序，并在實際工作中堅定不移地貫徹落實。必須堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評范圍，具體明確評議內(nèi)容，著力創(chuàng)新評議形式，認真組織好群眾評議。每一位黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。要廣泛征求意見，各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞中央關(guān)于“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”、省委關(guān)于“促進科學(xué)發(fā)展、維護邊疆安寧、增進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧云南”、市委關(guān)于“促進科學(xué)發(fā)展、落實工作思路、全力改善民生、構(gòu)建和諧昭通”的目標要求，廣泛征求意見建議，找準并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經(jīng)濟運行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，把存在的突出問題找全、找準，做到邊查邊改。尤其是要把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，著力解決部分同志存在的安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、不思進取、因循守舊的思想，樹立敢為人先、敢闖敢干的理念和只爭朝夕、奮起直追的拼博精神。要開展深入調(diào)研，各縣區(qū)各部門要抓緊時間、積極準備，把保增長、保穩(wěn)定、保民生作為重要內(nèi)容，研究確定一批調(diào)研課題，采取領(lǐng)導(dǎo)干部專題調(diào)研，組織專門力量開展調(diào)研等形式，深入基層一線，廣泛聽取群眾意見。學(xué)習(xí)活動中，重點是因勢利導(dǎo)，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育。一是開展學(xué)習(xí)調(diào)研，深入解放思想。深化投資體制改革，推進投資領(lǐng)域的對外開放，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，保護投資者的合法權(quán)益。認真做好招商引資工作，狠抓去年3次大型招商引資活動簽約項目履約率的落實。必須牢牢把握國家擴大內(nèi)需、加大投資、拉動增長的戰(zhàn)略機遇，加強和改進固定資產(chǎn)投資工作，更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用。各縣區(qū)各部門要加強聯(lián)系溝通，通力協(xié)作配合，把國家和省委、省政府的政策落實到位，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，力爭圓滿完成工業(yè)增長目標，為實現(xiàn)“工業(yè)發(fā)展三年培增計劃及翻兩番目標任務(wù)”奠定堅實基礎(chǔ)。準確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化發(fā)展進程。認真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15萬人次以上，爭取輸出農(nóng)村富余勞動力100萬人。著力抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出、“百千萬幫扶”和農(nóng)村貧困人口社會救助等工作，努力實現(xiàn)解決和鞏固貧困人口溫飽的目標任務(wù)。穩(wěn)定耕地面積，加大科技推廣力度，確保糧食安全。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，以保障農(nóng)民權(quán)益、增進農(nóng)民利益為核心，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（三）突出工作重點。如果沒有較快速度的發(fā)展，沒有較強的經(jīng)濟綜合實力，就難以解決發(fā)展中遇到的各種困難和矛盾，就難以較好地改善民生問題。但我們應(yīng)更清醒地看到，與全國、全省平均水平相比，我市各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標相差甚遠、差距較大，人均水平更是偏低，2008年，我市人均生產(chǎn)總值分別比全國、全省低17535元和7424元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比全國、全省低5776元和3245元，農(nóng)民人均純收入分別比全國、全省低2645元和987元。各級各部門必須毫不動搖、堅定不移地按照這一發(fā)展思路，矢志不渝、堅持不懈地抓好貫徹落實。去年8月，在深化對“三個并存”基本市情認識的基礎(chǔ)上，在繼承歷屆地委、行署和市委、市政府戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展思路，集中全市人民集體智慧的基礎(chǔ)上，市委二屆七次全會進一步豐富了今后一個時期昭通的發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到各項工作中。我們必須按照中央和省委的要求，切實把理論武裝擺在突出位置，精心組織黨員干部認真學(xué)好規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，真正做到融會貫通、入心入腦、真懂真用，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為指導(dǎo)實踐的世界觀和方法論。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要突出重點、把握關(guān)鍵，不折不扣地抓好落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強分類指導(dǎo)、鼓勵探索創(chuàng)新、搞好輿論引導(dǎo)、堅持統(tǒng)籌兼顧。在目標定位上，要達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的要求。在指導(dǎo)思想上，要高舉“一面旗幟”，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出“一個主題”，就是科學(xué)發(fā)展的主題；圍繞“一個總體要求”，就是緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，明確“三個著力點”，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，對于認真解決好廣大黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，必將為推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。目前，我市黨員干部的能力和作風(fēng)，總體上是好的。（四）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)的迫切需要。能否變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，有效抵御國際金融危機的影響，使發(fā)展盡可能加快、效益盡可能提高，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的考驗。（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的迫切需要。主要是自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均水平低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，農(nóng)村貧困面比較大，扶貧攻堅任務(wù)艱巨；民生保障水平低，社會事業(yè)欠帳多，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、收入分配、安全生產(chǎn)等方面還有很多問題亟待解決。（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是推動昭通實現(xiàn)富民強市新跨越的迫切需要。同時也要清醒地看到，當(dāng)前一些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還存在淺嘗輒止的現(xiàn)象，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識還不夠深，對其精神實質(zhì)的把握