【正文】 產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西西江”黃金水道“沿江花卉產(chǎn)業(yè)帶；”八特“即桂花、蘭花、茉莉花、羅漢松、金茶花、茶花產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)園區(qū)和特色盆景生產(chǎn)園區(qū)、特色花木園區(qū)。重點在油茶核心發(fā)展區(qū)建設(shè)油茶原料林基地，在南寧、柳州、桂林、百色、河池、防城港布局油茶加工企業(yè)。打造油茶產(chǎn)業(yè)集群。通過政策引導(dǎo)、運用市場手段，促進桂東南林化產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，構(gòu)建林產(chǎn)化工一體化項目，做大做強林產(chǎn)化工一體化產(chǎn)業(yè)。十是促進林板一體化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。八是柳州、桂林竹綜合加工產(chǎn)業(yè)。六是南寧、梧州、玉林、貴港、賀州打造人造板產(chǎn)業(yè)集群。四是桂林荔浦建設(shè)”中國木衣架生產(chǎn)基地“。二是南寧、貴港、玉林建設(shè)速豐桉產(chǎn)品生產(chǎn)流通區(qū)。因地制宜，布局特色木材加工產(chǎn)業(yè)。二是重點在柳州、南寧布局竹漿紙產(chǎn)業(yè)。布局”沿海林漿紙，南柳竹漿紙“林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢以及林業(yè)資源分布特點，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。五是桂西南建設(shè)區(qū)。四是桂東南建設(shè)區(qū)。三是桂中建設(shè)區(qū)。二是桂西北建設(shè)區(qū)。一是桂東北建設(shè)區(qū)。培育珍貴樹種基地。因地制宜，積極發(fā)展特色鮮明、經(jīng)濟效益好、能夠促進地方經(jīng)濟發(fā)展和林農(nóng)增收的經(jīng)濟林基地。三是因地制宜發(fā)展大徑級用材林。一是在桂東、桂南和桂中重點營造速豐桉、良種松、竹子等速生豐產(chǎn)用材林。桂西生態(tài)屏障：重點加強以石漠化治理、礦區(qū)植被恢復(fù)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；北部灣沿海生態(tài)屏障：重點加強以沿海防護林、海洋生態(tài)恢復(fù)為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂東北生態(tài)功能區(qū)：重點加強以水源涵養(yǎng)、林生態(tài)、災(zāi)害恢復(fù)和維護生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂西南生態(tài)功能區(qū)：重點加強以石漠化綜合治理和維護生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；桂中生態(tài)功能區(qū)：重點加強以石漠化綜合治理和水土流失為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；十萬大山生態(tài)保護區(qū)：重點加強以森林生態(tài)、保護植被、水土流失和維護生物多樣性為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)；西江千里綠色走廊：重點加強以沿江防護林、水土流失為主要內(nèi)容的生態(tài)建設(shè)?！眱善了膮^(qū)一走廊“生態(tài)格局根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和主體功能區(qū)區(qū)劃，堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防洪防潮能力，構(gòu)筑以”兩屏四區(qū)一走廊“為主骨架，以點狀分布的自然保護區(qū)為重要組成的生態(tài)安全格局。”226“人才培養(yǎng)計劃：即2011～2013 年，與北京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)2 所院校開展合作，在博士、碩士2 個層次，培養(yǎng)200 名碩士、60 名博士?！焙粚嵒A(chǔ)，提升層次“的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實施”136“人才工程和”226“人才培養(yǎng)計劃，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、緊缺急需人才、專業(yè)領(lǐng)域骨干人才，切實加強林業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊伍建設(shè)，加大林業(yè)人才資源的整合，建立人才高地，集聚高層人才，構(gòu)建人才開發(fā)新機制?！?6820“行動計劃：即重點發(fā)展5 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持6 家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，培育8 大特色產(chǎn)業(yè)集群（林漿紙木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、野生動植物繁育利用、森林旅游和竹藤加工），全力扶持20 家自治區(qū)級林業(yè)龍頭企業(yè)。專欄6 ”12345“工作思路和”56820“行動計劃”12345“工作思路：即打造一個龍頭、建設(shè)兩大基地、推進3 個重大項目、培育4 個林業(yè)上市公司、構(gòu)建5 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！饼堫^帶動，集約發(fā)展“的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)實施”12345“工作思路和”56820“行動計劃，以資源優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉5 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持6 家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，培育林漿紙、木材精深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、野生動物繁育利用、森林旅游和竹藤加工等8 大特色產(chǎn)業(yè)集群，全力扶持20 家自治區(qū)級林業(yè)龍頭企業(yè)。林地保有量達到1580 萬公頃；商品材年產(chǎn)量2000 萬立方米以上；木材綜合利用率達到90%；全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到2000 億元；90%以上國家和自治區(qū)重點野生動、植物種類得到有效保護；森林碳匯增加1 億噸，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年總價值達12000 億元；義務(wù)植樹盡責(zé)率80%以上；沼氣入戶率達到50%以上；林農(nóng)年人均增收500 元以上；生態(tài)林建設(shè)基地供種率達到80%，商品林造林基地良種使用率達到90%；‰以下；‰以內(nèi)；科技進步貢獻率達到50%以上。（三）發(fā)展目標(biāo)”十二五“期間，全區(qū)”綠滿八桂“造林綠化工程全面推進，石漠化綜合治理取得突破性進展，濕地和生物多樣性得到有效保護，森林質(zhì)量得到提高，森林固碳和生態(tài)承載能力明顯提升；兩屏四區(qū)一走廊生態(tài)格局初步建立；特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，林業(yè)總產(chǎn)值居全國前列，實現(xiàn)林業(yè)強區(qū)目標(biāo)；生態(tài)文化廣泛傳播，生態(tài)意識普遍提高，生態(tài)文化體系初步建成。，和諧發(fā)展的原則要加強林業(yè)宏觀調(diào)控，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，保護和建設(shè)生態(tài)，發(fā)動全民參與義務(wù)植樹，深入實施”綠滿八桂“工程，促進”身邊增綠“，全面完成建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的各項任務(wù)。使生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的最大化和最佳組合。”五個轉(zhuǎn)變“：即從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，從封閉型、半封閉型林業(yè)向開放型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從粗放型林業(yè)向集約型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型林業(yè)向質(zhì)量型林業(yè)轉(zhuǎn)變，從平面型林業(yè)向立體型林業(yè)轉(zhuǎn)變。三、”十二五“發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)”富民強桂“新跨越，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)為核心，以增資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、強支撐為宗旨，以建設(shè)重點工程、加強森林經(jīng)營、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實施重大項目為抓手，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力建設(shè)”兩屏四區(qū)一走廊“，培育三大資源基地，打造八大產(chǎn)業(yè)集群，繁榮生態(tài)文化，深化改革開放，堅持科技強林，強化依法治林，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升林業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)”雙增“目標(biāo)，實現(xiàn)”五個轉(zhuǎn)變“，為全面建成小康社會奠定良好基礎(chǔ)。綜觀國際國內(nèi)區(qū)內(nèi)形勢，”十二五“時期我區(qū)林業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)共存，機遇大于挑戰(zhàn)。發(fā)展經(jīng)濟決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，必須既要金山銀山，又要綠水青山。（四）”富民強桂“戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展注入新動力從區(qū)內(nèi)看，我區(qū)今后一段時間將努力實現(xiàn)”富民強桂“新跨越，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、提高生態(tài)環(huán)境承載能力提出了更高的要求。其核心內(nèi)容是，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開發(fā)和不斷提升林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，滿足社會日益增長的對林業(yè)的多樣化需求。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)成為我國林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)。國家宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，將為林業(yè)發(fā)展提供資金保障。十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第”十二個“五年規(guī)劃的建議》，再一次強調(diào)提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，加強生態(tài)保護建設(shè)。2009 年召開的中央林業(yè)工作會議，更是明確了林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會中的”四大地位“、”四大使命“和”五大功能“。中央對生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作高度重視，對林業(yè)工作提出了新的更高的要求。同時，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距以及貧富分化等問題依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。另外，世界科技創(chuàng)新孕育新的突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟將成為全球新一輪增長動力。全球資源保護力度加大，我國木材供給形勢更加嚴(yán)峻，廣西作為全國最大的商品林基地和木材生產(chǎn)基地，將會迎來更好的發(fā)展機遇。同時，國際經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，國際金融危機的影響遠未結(jié)束，林業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。在丹麥哥本哈根氣候大會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議、第十三屆國際林業(yè)大會等重要國際場合，林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中不可替代的能力倍受關(guān)注。二、發(fā)展趨勢分析”十二五“時期，是我區(qū)加快”富民強桂“新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。不斷推進林業(yè)多層次、寬領(lǐng)域、全方位對外開放合作，加大東盟區(qū)域合作的力度，將林業(yè)開發(fā)合作納入泛北部灣區(qū)域交流與合作范疇，建立更加緊密的協(xié)作關(guān)系，提高廣西林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，促進資源整合、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群，全面提升我區(qū)林業(yè)參與國際國內(nèi)市場和資源競爭能力，促進我區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展。我區(qū)深入實施”科技興林“和”人才強林“戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，不斷提高林業(yè)現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，逐步提高林業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐；促進林業(yè)科技服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系進一步完善，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)進一步加強；積極推進林業(yè)科技隊伍總體水平的提高，實施林業(yè)人才引進與培養(yǎng)工程，加強林業(yè)隊伍及廣大林農(nóng)的培訓(xùn)，加大對外科技交流與合作，壯大林業(yè)人才隊伍，為林業(yè)的快速發(fā)展提供了智力支持。長期以來，林業(yè)發(fā)展始終堅持走投資主體多元化道路，既有政府投資、也有企業(yè)和社會的投資，確保了林業(yè)投資的穩(wěn)定增長；堅持走統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、多層次運行的林業(yè)發(fā)展道路，保證了林業(yè)科學(xué)發(fā)展路線、方針、政策的實施，突出了地域特色。形成了一級抓一級，層層抓落實，高位推進林改工作的良好局面。我區(qū)緊緊圍繞構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，堅持并不斷完善”五級書記抓林改“的成功經(jīng)驗，加快推進了集體林權(quán)制度改革及其配套改革、國有林場和國有企業(yè)改革、行政審批制度改革，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，挖掘內(nèi)部潛力，促進林業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，進一步解放了林業(yè)生產(chǎn)力，促進了林業(yè)快速發(fā)展。在堅決抓好生態(tài)保護和建設(shè)的前提下，大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，以加工業(yè)為龍頭，反哺和拉動種植業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，激發(fā)廣大群眾投身林業(yè)建設(shè)的熱情，形成了林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)”兩翼齊飛“、”兩腿齊奔“的發(fā)展格局。全區(qū)11 個地市成立了林業(yè)站管理機構(gòu)，設(shè)立了64 個縣級林業(yè)站，1011 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)站，全區(qū)木材檢查站235 個，森林資源監(jiān)督實現(xiàn)了全區(qū)14 個地市的覆蓋?！胍韵拢?，測報準(zhǔn)確率91%，%；五是森林公安隊伍建設(shè)和依法護林成績顯著。；三是森林火災(zāi)防控能力逐步提高。林木優(yōu)良品種50 個；主要造林樹種優(yōu)良無性系100 多個。林業(yè)科研機構(gòu)達到17 個，區(qū)、市、縣級林業(yè)科技推廣機構(gòu)83 個，新建各類林業(yè)科技試驗示范點30 多個，建成5 處國家重點林木良種基地，選育出50 多個林木優(yōu)良品種，推廣面積超過100 萬公頃，獲得林業(yè)科技成果80 項，科技進步貢獻率提高到40%，有效推動了我區(qū)林業(yè)科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的科技含量；二是林木種苗建設(shè)不斷加強。通過不斷強化林業(yè)科技支撐，加強林業(yè)種苗建設(shè)，完善森林資源監(jiān)管體系，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治和森林公安隊伍建設(shè)，提升了林業(yè)發(fā)展支撐保障能力，進一步夯實了林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過推進”綠滿八桂“、”生態(tài)城市“、”世界濕地日“、”愛鳥周“、”野生動植物宣傳月“、”國際生物多樣性年“等活動，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)保的良好社會風(fēng)尚和文化氛圍；三是積極推進各類生態(tài)社團組織的發(fā)展。一是加強生態(tài)文化載體建設(shè)。我區(qū)累計建成的沼氣池正常運轉(zhuǎn)，每年可為371 億立方米，能源開發(fā)量約折合標(biāo)煤233 萬噸，全區(qū)約有1484 萬農(nóng)民直接受益。建設(shè)大中型沼氣工程728 處，小型沼氣工程2005 處。通過大力建設(shè)戶用沼氣池，推廣大中型沼氣集中供氣、省柴節(jié)煤灶和太陽能產(chǎn)品，優(yōu)化了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是野生動植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)成績顯著。一是濕地保護與恢復(fù)工程建設(shè)有效改善濕地生態(tài)功能。新增森林公園7 處，全區(qū)森林公園達到50 處, 萬公頃；”十一五“期間， 萬人次，比”十五“期間增長116%； 億元，比”十五“期間增長160%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。形成了初具規(guī)模的花卉產(chǎn)業(yè)及10消費市場，建成花卉生產(chǎn)基地、花卉交易市場、花卉展示園等13 個， 萬公頃，花卉生產(chǎn)企業(yè)、花卉大戶等達2000 多家，各類從業(yè)人員達50 萬人，花農(nóng)100 多萬戶，年產(chǎn)值突破60 億元，有力的促進了農(nóng)民的增收；七是森林旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷增長。其中年產(chǎn)松香30 萬噸左右，占全國總產(chǎn)量的40%以上，出口量達20 萬噸，占世界松香貿(mào)易量的30%，在國際市場上占有重要地位；五是油茶產(chǎn)業(yè)初步形成，種苗瓶頸有所突破。積極推進林板一體化，實現(xiàn)木材加工工業(yè)年產(chǎn)值350 億元，其中人造板年產(chǎn)值150 億元，是”十五“ 倍，并逐步形成一批在國內(nèi)外有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和林業(yè)企業(yè)集團；四是林產(chǎn)化工快速擴張，在全國的地位得到鞏固。 萬公頃， 萬公頃，繼續(xù)保持全國首位，極大地提高了木材供給能力，使我區(qū)的森林采伐蓄積量從”十五“期的年均500 多萬立方米增加到”十一五“的1400 多萬立方米，成為名符其實的南方用材林基地；二是林槳紙一體化區(qū)域布局初步形成。林業(yè)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，通過緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，突出發(fā)展林漿紙一體化、木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉、森林旅游等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，大力推進興林富民。 萬公頃， 萬公頃， 億元；五是石漠化綜合治理試點工程成效初顯。 萬公頃， 億元，有效治理水土流失面積23 萬公頃；三是沿海防護林逐步構(gòu)筑北部灣生態(tài)屏障。森林生態(tài)效益補償面積達到531 萬公頃，比2005 萬公頃。積極推進退耕還林、沿海防護林、珠江防護林、石漠化綜合治理試點工程等一批重點生態(tài)建設(shè)工程，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進一步改善，森林生態(tài)效益價值達到了8500 億元。7圖1 ”十一五“期間廣西林業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展 通過大力開展植樹造林，加強生態(tài)公益林管護，全區(qū)森林資源實現(xiàn)大幅度增長。 億元，是”十五“ 倍； 億元，是”十五“ 倍；，是”十五“ 倍。 萬公頃，其中重點生態(tài)工程完成造林36 萬公頃； 億株；到2010 年底，全區(qū)森林覆蓋率達到58%。依托中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，進一步拓展國際林產(chǎn)品市場，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額逐年在增加，2010 年實現(xiàn)林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額12 億美元。引進了世界漿紙業(yè)排名第一的斯道拉恩索、第二的金光集團公司，順利實施世界銀行貸款”廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目“和”中國廣西珠江流域治理再造林項目“、”中國廣西西北部地區(qū)退化土地再造林項目“等