【正文】 持的人身上；二是擔心調(diào)高貧困標準導致貧困人口數(shù)量增加，會引起不了解內(nèi)情的人誤以為中國政府越扶貧貧困人口越多。此后，隨著消費價格指數(shù)等相關因素的變化，標準進一步上調(diào)至1196元。第二個是2000年制定的865元的低收入標準，到2007年年底，調(diào)整為1067元。據(jù)悉，我國在2008年前有兩個扶貧標準，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標準，該標準以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準，再根據(jù)最低收入人群的消費結構來進行測定。而關于是否將進一步提高扶貧標準，貧困縣參選動態(tài)調(diào)整，以及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》的實施情況等問題，或可在本次會議上得到答案。國務院或再次上調(diào)扶貧線標準 完善貧困縣進退機制2011年11月29日 00:02 來源：中國新聞網(wǎng)字號:T|T140人參與0 6條評論0 打印 轉發(fā)中新網(wǎng)11月29日電(財經(jīng)頻道 黃楠)國務院扶貧辦今日將在北京召開2011全國扶貧工作會議。未來十年，我國將把六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等１１個連片特困地區(qū)和已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。按照國務院批復的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅發(fā)揮示范引領作用。攻堅連片特困地區(qū)１１月１５日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點啟動會在武陵山區(qū)腹地的湖南省吉首市舉行。此外，扶貧部門還不斷充實壯大貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍，積極引導和推進“三支一扶”人員、大學生村官到貧困村服務鍛煉，培養(yǎng)一批貧困村基層組織負責人和致富帶頭人。同時探索啟動高層次扶貧人才培訓工程，目前第一期資助人員３００名、研究論文１００篇的相關經(jīng)費已經(jīng)落實。其中，智力支持對開發(fā)式扶貧至關重要。這些培訓學員均是在國家級和省級貧困村任職的大學生村官，他們將在如何融入農(nóng)村、服務群眾、帶頭創(chuàng)業(yè)等各個方面接受培訓，以更好地帶領廣大農(nóng)民脫貧致富。據(jù)了解，今年以來國務院扶貧辦編制了“十二五”整村推進專項規(guī)劃，２０１１年計劃在６０００個貧困村組織實施整村推進；與財政部聯(lián)合在１００個重點縣開展了雨露計劃實施方式改革試點，組織了８期貧困地區(qū)黨政干部和扶貧干部培訓班；編撰完成了汶川地震災后重建志（扶貧部分），抓好青海玉樹、甘肅舟曲等災區(qū)貧困村災后恢復重建工作；積極爭取和挖掘定點扶貧的可用資源，加大東西扶貧協(xié)作工作力度??一項項扶貧工作的推進施行，使更多貧困人群沐浴在民生的陽光下。來自國務院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，今年投入扶貧開發(fā)事業(yè)的資金由上年的２２２．６８億元增加到２７０億元，增幅達到２１．２５％，增量和增幅都達到歷史最高，將有力促進扶貧工作任務的完成。然而，由于全國各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、部分地區(qū)自然災害頻發(fā)、經(jīng)濟全球化對中國市場影響加大等原因，我國減貧工作依然面臨各種新的考驗。讓民生陽光普照貧困人群 近年來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得顯著成就。（記者 顧仲陽）減貧與開發(fā)并重 民生與發(fā)展兼顧 ——我國今年以來扶貧開發(fā)工作綜述新華社北京１１月１６日電（記者 林暉）２０１１年是新十年扶貧開發(fā)綱要和“十二五”規(guī)劃開局之年。”到2020年，我國要全面建成小康社會，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢將越來越成為下一步扶貧開發(fā)工作的主要任務。我國的減貧成就舉世矚目，但不可否認的是，貧困地區(qū)依然是全面建成小康社會的“短板”?！坝曷队媱潯币彩关毨趧恿W到了新技術，接觸了新觀念，開闊了視野，增強了發(fā)展能力。2004年以來，中央政府累計安排財政扶貧資金30億元，實施以勞動力轉移培訓為主要內(nèi)容的“雨露計劃”，到2010年，對貧困家庭勞動力開展務工技能和農(nóng)業(yè)實用技術培訓超過400萬人次，80%以上轉移就業(yè)。根據(jù)新《綱要》精神，新十年扶貧開發(fā)要鞏固溫飽成果，更加注重增強扶貧對象的自我發(fā)展能力。根據(jù)國務院批復的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅發(fā)揮示范引領作用。新《綱要》明確提出，連片特困地區(qū)將成為新十年扶貧攻堅主戰(zhàn)場。新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)主攻連片特困地區(qū)。攻堅連片特困地區(qū)，提高發(fā)展能力，共奔全面小康雖然我國農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決，但制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)發(fā)展相對滯后，發(fā)展差距擴大、相對貧困凸顯等問題也不容輕視。東西扶貧協(xié)作形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持為主的基本工作框架。除了專項扶貧，我國堅持綜合治理原則，政府各相關部門積極開展行業(yè)扶貧，社會力量積極參與扶貧開發(fā)，定點扶貧、東西扶貧協(xié)作穩(wěn)步推進。從2006年開始，國家開展扶貧互助資金試點，周轉使用，滾動發(fā)展，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。有了扶貧互助資金，當?shù)剡^去一直種傳統(tǒng)作物的農(nóng)民開始“倒騰”起經(jīng)濟作物來，脫貧之路越走越寬。進入新世紀，我國大力推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化發(fā)展，為貧困地區(qū)重點培育了馬鈴薯、經(jīng)濟林果、草地畜牧業(yè)、棉花等主導產(chǎn)業(yè)，有效帶動了貧困農(nóng)戶脫貧增收?！罢龑?、農(nóng)民自主、龍頭帶動、金融支持、協(xié)會組織、規(guī)模發(fā)展”的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園扶貧模式，如今在南充市很多貧困村推廣?！稗r(nóng)民產(chǎn)業(yè)園幫助我們解決了資金、技術、銷售等各種發(fā)展難題，是我們脫貧致富的好靠山。專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，合力攻堅，農(nóng)村貧困人口10年減少6700多萬政府主導，社會參與。從2002年至2010年，%%，獲取燃料困難的農(nóng)戶比例從45%%。新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院?！毨У貐^(qū)社會事業(yè)不斷進步?！毨У貐^(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善?！毨У貐^(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。——農(nóng)村居民的生存和溫飽問題已基本解決。11月下旬，坐在青瓦白檐的新房前，重慶市黔江區(qū)石會鎮(zhèn)中元村貧困農(nóng)民何洪書這樣形容現(xiàn)在的生活：公路修到家門口，自來水通到屋里頭，增收致富不再愁。進入新世紀，扶貧開發(fā)不斷加力。尤其是隨著農(nóng)村最低生活保障制度的全面建立，我國減貧事業(yè)進入“低保兜底維持生存，扶貧開發(fā)促進發(fā)展”兩輪驅動新階段。這一進程中，我國把扶貧投入作為公共財政預算安排的優(yōu)先領域，把貧困地區(qū)作為公共財政支持的重點區(qū)域，廣大貧困群眾受益良多。隨著《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（以下簡稱新《綱要》）的頒布實施，我國扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點。近日，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書發(fā)表，宣布我國農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決；武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點啟動，扶貧開發(fā)開始主攻集中連片特困地區(qū)。十年來，我國積極參與國際減貧事業(yè)，致力于構建國際減貧交流合作平臺，與廣大發(fā)展中國家共享減貧經(jīng)驗，共同發(fā)展進步。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至２０１０年，我國扶貧領域共利用各類外資１４億美元，加上國內(nèi)配套資金，直接投資總額近２００億元，共實施１１０個外資扶貧項目，覆蓋了中西部地區(qū)的２０個?。▍^(qū)、市）３００多個縣，使近２０００萬貧困人口受益。國際合作共享減貧經(jīng)驗貧困不是一個國家的問題，而是世界各國和國際社會共同面臨的挑戰(zhàn)。國務院新聞辦１６日發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書鄭重宣布，十年來，中國農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。從２００１年至２０１０年，５９２個國家扶貧開發(fā)工作重點縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從２６５８元增加到１１１７０元，年均增長１７％；人均地方財政一般預算收入從１２３元增加到５５９元，年均增長１８．３％；農(nóng)民人均純收入從２００１年的１２７６元增加到２０１０年的３２７３元，年均增長１１％（未扣除物價因素）。以此標準衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從２０００年底的９４２２萬人減少到２０１０年底的２６８８萬人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決 十年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村與“多予少取放活”的方針，全面促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，使貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口普遍受益。政策之外，更多的財政資金投向“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)領域。這些強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有的率先在貧困地區(qū)實行，有的向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。從此，農(nóng)民告別繳納了２６００多年的“皇糧國稅”。在這一進程中，國家把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財政預算安排的優(yōu)先領域，把貧困地區(qū)作為公共財政支持的重點區(qū)域，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，提高扶貧政策的執(zhí)行力。十年來，我國認真貫徹實施《綱要》提出的各項目標、任務，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，使數(shù)千萬農(nóng)村貧困人口走上脫貧致富的幸福大道。中央扶貧開發(fā)工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團以及各市（地、州、盟）設分會場。出席會議的中央領導同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計劃、李建國、馬凱、戴秉國、錢運錄。今后一個時期，國家新增社會保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。各省區(qū)市可從實際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點扶持。農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個縣（市）試點。要全面推進連片特困地區(qū)扶貧攻堅，將六盤山區(qū)等１１個連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。大幅度提高扶貧標準，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發(fā)展的進步，是扶貧力度加大的重要措施。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價）作為新的國家扶貧標準。１０年來，５９２個國家扶貧工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長幅度超過全國平均水平。我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實行多種農(nóng)業(yè)補貼，加強農(nóng)村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區(qū)的財政轉移支付和專項扶貧資金。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會議上講話。要切實加強扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國情教育范疇，在全社會營造關心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。要切實加強扶貧干部隊伍建設，努力打造一支素質(zhì)高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)干部隊伍。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評估，加強扶貧資金使用管理。要著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，著力鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強扶貧開發(fā)國際交流合作。要堅持政府主導、分級負責，堅持突出重點、分類指導，堅持全社會參與、合力推進，堅持尊重扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢。胡錦濤強調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高扶貧標準，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。胡錦濤強調(diào)，實踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。特別是改革開放以來，黨和國家正式啟動全國范圍有計劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。胡錦濤強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標。新華社記者 馬占成 攝胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會議，是在“十二五”時期順利開局、全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。黨和國家領導人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***出席會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)扶貧開發(fā)是一項長期而重大的任務，是一項崇高而偉大的事業(yè)。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責人，解放軍各總部和武警部隊負責人出席了會議。出席這次會議的中央領導同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、***、俞正聲、賀國強、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、遲浩田、錢其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司馬義領導干部一定要多深入基層，多深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關心群眾疾苦。要圍繞中心，把握全局，妥善處理做好經(jīng)濟工作與推進其他各項工作的關系。要堅定不移地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。會議強調(diào)指出，要全面貫徹黨的十六大精神，切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導。第四，積極解決社會經(jīng)濟生活中的突出問題。第二，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā)，增加扶貧投入，提高扶貧開發(fā)的成效。引導人們轉變就業(yè)觀念，鼓勵和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式和靈活方式實現(xiàn)就業(yè)。各級黨委和政府要繼續(xù)認真貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，認真落實各項政策措施。四、加強就業(yè)和社會保障工作，努力提高人民生活水平。要繼續(xù)重視和積極做好對外經(jīng)濟工作。四是深化行政管理體制改革。二是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。明年要著重抓好四項改革。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。三、進一步推進改革開放，為發(fā)展提供強大動力。培育和發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，必須走新型工業(yè)化道路。圍繞發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整區(qū)域布局，切實保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級政府應將注