【正文】 府解決失地后的生活保障問題，有的甚至提出了只要政府給他們安排好基本生活保障，土地可以白送給政府的呼聲。長期以來，我縣對土地征用補償實行的是單一的貨幣政策，不利于農(nóng)民長遠生活保障。（二）“失地農(nóng)民”缺少生活保障制度，后顧堪憂。據(jù)統(tǒng)計，中心城區(qū)大約征而未用閑置土地34．18畝左右，另有264畝為政府控制性用地和村集體留地。從2003年來說，共報批農(nóng)轉(zhuǎn)用土地7263畝，其中以協(xié)議方式出讓的工業(yè)用地占30．6%，以行政劃撥方式供給的公益性用地占43．4%，以招拍掛方式出讓的房地產(chǎn)開發(fā)為主的經(jīng)營性用地占26%。減少的耕地集中在丹城、石浦、西周等工業(yè)發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是丹城鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)了不少無地村。一、存在問題及成因（一）征用土地規(guī)模呈攀升態(tài)勢，“征而不用”造成土地資源浪費。但隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟不斷增長，城市化進程持續(xù)加快，建設(shè)用地的需求量迅速增加，征用土地規(guī)模不斷擴大，涉及征地農(nóng)民的人數(shù)劇增，一些深層次的問題也相繼暴露出來。在土地征用工作中，正確處理好國家、集體、農(nóng)民三者關(guān)系，不使農(nóng)民群眾利益受到侵害，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。六、大型水利、水電工程建設(shè)項目征用土地的補償安置標準和辦法，由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定 另行制定。四、按照本條規(guī)定支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和最高不得超過土地 被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。多年生經(jīng)濟林木，可以移 植的，由建設(shè)單位付給移植費；不能移植的，由用地單位給予合理補償或作價收購； 2．房屋拆遷，按房屋結(jié)構(gòu)、面積、新舊程度，給予合理補償； 違章建筑物和開始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹木、突擊搶建的建筑物，不予補償； 3．農(nóng)田水利工程及機電排灌設(shè)施、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，按照實際情況付給遷移費或補償費。你的水田包括三項補償費土地補償費應(yīng)該按照被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍補償，安置補助費：見第二十九條青苗和地上附著物補償費：見第三十條中華人民共和國土地管理法辦法》第二十二條 國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位應(yīng)支付土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補助 費，標準如下：一、土地補償費 1．征用耕地、蔬菜地，根據(jù)國家規(guī)定的價格政策，按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值（下同）的 六倍計算； 2．征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地年產(chǎn)值的五倍計算； 3．征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的三倍計算； 4．征用宅基地按鄰近耕地的補償標準計算；房屋由建設(shè)單位另行征地移遷重建的，原宅基地不 再給予補償； 5．征用無收益的非耕地，一般不予補償。第三十四條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林業(yè)。國家沒有規(guī)定價格的，按所在市、縣物價管理部門公布或者認可的市場價格計算。國務(wù)院調(diào)整征用耕地的土地補償費和安置補助費標準后，省人民政府應(yīng)當根據(jù)本省實際情況作相應(yīng)的調(diào)整。第三十二條依照本辦法支付的土地補償費和安置補助費，不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。安置補助費、地上附著物和青苗補償費按本辦法規(guī)定的補償、補助標準幅度的低限計付：（一）國防、軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地；（三）國家或者省重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）搶險救災(zāi)修建永久性建筑物和其他設(shè)施用地。違法建筑物和征地公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物，不予補償。但果樹未產(chǎn)果的，按工本費的二倍補償；已產(chǎn)果的，應(yīng)當根據(jù)果樹的生長周期和樹勢的盛衰，按其產(chǎn)值的四至七倍補償；（四）特種用途林。竹）木，歸原所有者所有。具體標準由市、縣人民政府制定，報上一級人民政府批準后執(zhí)行。第三十條青苗和地上附著物補償費應(yīng)當支付給土地承包經(jīng)營者或者地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的補助標準，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍補助。第二十九條征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。第二十七條土地補償費按下列標準計付：（一）征用耕地，屬水田、菜地、魚塘的，按同類土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補償；屬其他耕地的，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍補償；（二）征用果園或者其他經(jīng)濟林地，按水田補償費的百分之六十至百分之七十補償；原屬耕地的，按同類土地補償標準補償；（三）征用非經(jīng)濟林地，按水田補償費的百分之四十補償；（四）征用養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，按水田補償費的百分之六十至百分之七十補償；（五）征用鹽田，按水田補償費的百分之五十補償；（六）征用其他未利用土地，按水田補償費的百分之十五補償。五、國家建設(shè)征用土地支付的各項補償費和安置補助費，除應(yīng)當屬于個人的附屬物和青苗補償費 付給本人外，其他費用由縣級以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理，用于組織被征地單位發(fā)展生 產(chǎn)、安排多余勞動力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，任何單位和個人不得挪用或占用。三、安置補助費 1．征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在一畝以上的被征地單位，征用耕地的安置補助費為該耕地被征用 前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍；征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿一畝的被征地單位，征用每畝耕地安置 補助費以年產(chǎn)值的四倍起算，人均耕地每減少零點一畝，安置補助費相應(yīng)增加年產(chǎn)值的一倍，但最高 不得超過年產(chǎn)值的十倍； 2．征用非耕地安置補助費，按該土地年產(chǎn)值和略低于鄰近耕地的安置補助倍數(shù)計算； 3．征用房屋和其他建筑物的地基以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。二、青苗和附著物補償費 1．青苗補償費，一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算；能收獲的不予補償。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當持《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。【第十一步】如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)，必須符合國家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。、其中，國有土地使用權(quán)出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當持《國有土地使用權(quán)出讓合同》向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請發(fā)給建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng) 【第十步】簽訂出讓合同并按約定繳納費用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。沒有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件，國有土地使用權(quán)不得出讓。用地單位只有中標，才可獲得該國有土地的使用權(quán)。用地單位按約定繳納出讓費用。城市分批次建設(shè)用地和單獨選址建設(shè)項目用地經(jīng)依法批準后，國土資源部門應(yīng)通過新聞媒體或其他形式向社會公開批準情況；建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準文件及建設(shè)用地批準書等在施工場地懸掛，接受社會的監(jiān)督。【第八步】國土資源局根據(jù)批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成后，向用地單位發(fā)出批準用地文件和《建設(shè)用地批準書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。這里的“該耕地”，是指實際征用的耕地數(shù)量。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。如征用農(nóng)村集體土地，征地補償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付。其中，征用土地的各項補償，應(yīng)在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，由用地單位全額支付。； ； 。其中，如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補充耕地方案；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案?！镜诹健繃临Y源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不