【正文】 到群眾切身利益，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。（草案）國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》。要通過領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪積案化解、體制機(jī)制創(chuàng)新，真正把群眾的訴求解決好，把群 眾的利益維護(hù)好，把群眾的情緒疏導(dǎo)好，把群眾的意愿反映好。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握國家的法律法規(guī)和黨的方針政策，提高政策水平，做到依法辦事。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)弘揚(yáng)“熱情、負(fù)責(zé)、依法、奉獻(xiàn)”的精神，切實(shí)做好信訪 工作。”座談會(huì)結(jié)束后，溫家寶親切看望了國家信訪局干部職工，代表黨中央、國務(wù)院向全國從事信訪工作的干部職工致以新春的祝福?？偫砬檎嬉馇械脑捳Z，讓在場(chǎng)的人們深受感動(dòng)，會(huì)場(chǎng)上響起經(jīng)久不息的熱烈掌聲??參加座談的安君說：“從沒想到能和總理這么近距離地交流，我深深地感受到總理親民、務(wù)實(shí)的作風(fēng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、基層負(fù)責(zé)，目的就是及時(shí)解決群眾反映的問題，通過依法行政、落實(shí)政 策、加強(qiáng)工作，把問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。溫家寶最后對(duì)參加座談的來訪群眾代表說，大家今天提出了很多意見和建議，對(duì)改進(jìn)政府工作很有幫助，有關(guān)部門要認(rèn)真研究加以解決。我們應(yīng)該利用手中的權(quán)力為人民謀利益，負(fù)責(zé)地解決人民群眾的困難和問題。今天我不只是了解個(gè)案，更重要的是了解政府工作、制度和政策等方面還存在哪些問題，從而 更好地為人民服務(wù)。在仔細(xì)傾聽、認(rèn)真記錄8位來訪人員反映的情況后，溫家寶放下手中的筆，鄭重地對(duì)大家說：“今年3月要召開全國人代會(huì)，我要向大會(huì)報(bào)告政府工 作，我們還正在制定‘十二五’規(guī)劃綱要。鋼鐵產(chǎn)能目前嚴(yán)重過剩，有關(guān)部門一直實(shí)行嚴(yán)格的審批政策。江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)洪莊村村民戚自強(qiáng)反映說，一家鋼鐵企業(yè)為擴(kuò)建廠房，未經(jīng)審批強(qiáng)行占用村里1000余畝土地，且大量耕地一直拋荒。你反映的問題表明，有的企業(yè)在執(zhí)行勞動(dòng)合同法時(shí)還存在一些問題，勞務(wù)派遣相關(guān)制度也還需要進(jìn)一步 完善。山西省忻州市忻府區(qū)曹張鄉(xiāng)代郡村村民郭順民反映說，自己與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，但勞務(wù)派遣公司沒有給足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。但國家非常重視社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，對(duì)家庭生活困難人員實(shí)行低保和救助政策，對(duì)殘疾人 有相應(yīng)的撫恤和照顧，并會(huì)安排適宜的工作崗位。河北省邯鄲市磁縣白土鎮(zhèn)居民霍春生告訴總理，自己2002年在一家煤礦工作時(shí)左手受傷落下殘疾，但工傷待遇比較低，生活比較艱難。為此，我們正在抓緊研究修改有關(guān)法律法規(guī)。溫家寶說，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛通過了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，著力解決城鎮(zhèn)國有土地上房屋被征收人合法權(quán)益的保障問題，在社會(huì)上反響 很大。但在實(shí)際工作 中，我們又面臨著農(nóng)村人口不斷變化的情況，這都需要根據(jù)實(shí)際情況加以解決。總理在仔細(xì)詢問有關(guān)情況后說，黨和政府對(duì)農(nóng)民土地承 包經(jīng)營權(quán)非常重視，土地法的核心就是確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)長(zhǎng)久不變。政府一定要體貼群眾的疾苦，切實(shí)維 護(hù)群眾利益。來自吉林省舒蘭市的許桂芹介紹了當(dāng)?shù)卦诔擎?zhèn)簡(jiǎn)易商鋪拆遷中存在的問題。搞工程要付工程款，用工要付工資，這是天經(jīng)地義的事情。來自天津市河?xùn)|區(qū)的安君向總理反映，他承包當(dāng)?shù)貎伤鶎W(xué)校的抗震加固工程，由于工程款被拖欠，新年馬上到了，100多名農(nóng)民工工資還沒有著 落。請(qǐng)大家不要拘束，把情況實(shí)事求是地講出來。隨后，溫家寶來到會(huì)議室，與來訪群眾代表座談，逐一了解他們的困難和問題，聽取他們對(duì)改進(jìn)政府工作的意見和建議。總理主動(dòng)走上前去，握住陳國安的手，詳細(xì)詢問其來訪緣由。溫家寶走進(jìn)信訪大廳旁邊的一間信訪接談室?？吹娇偫淼絹?，大家十分驚喜地圍了過來。走進(jìn)接待大廳，首先映入眼簾的是“為人民服務(wù)”五個(gè)大字，電子顯示屏上滾動(dòng)顯示著《國家信訪條例》全文。大寒剛過，天寒地凍，但北京和煦的陽光讓人倍感溫暖。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要拓寬人民群眾向政府提出意見和建議的渠道，創(chuàng)造條件讓人民群眾批評(píng)和監(jiān)督政府，負(fù)責(zé)任地解決人民群眾的困難和問題。第二部分 2011年初熱點(diǎn)一、政府1.“讓政府工作更加符合人民的意愿” ——溫家寶總理到國家信訪局就政府工作聽取來訪群眾意見中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶24日下午前往國家信訪局，與來訪群眾進(jìn)行面對(duì)面交流，了解他們的困難和要求，并就政府工作聽取意見。但是，我們衷心的祝愿和期待，朱清時(shí)能夠憑借他良好的聲望以及社會(huì)各界的廣泛支持，廣納賢才，建立一所像香港科大一樣享譽(yù)中外的高水平大學(xué)。當(dāng)然，改革的道路總是荊棘叢生，步履維艱的。在這個(gè)學(xué)歷崇拜的時(shí)代，籌建中的南科大自授學(xué)位和文憑，不啻于一記驚雷，令沉悶的現(xiàn)實(shí)空氣為之悚然一驚。”11.“南科一夢(mèng)”絕非南柯一夢(mèng)籌辦三年多，仍未獲得教育部的“招生許可證”。“蛋屋”引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注后，熱心人甚至建了“蛋形蝸居”群，討論“蛋屋”現(xiàn)象。曾偉稱，西充中學(xué)的老師阻擋警察執(zhí)法，不讓帶走死者母親，警方當(dāng)時(shí)可能存在強(qiáng)制行動(dòng)。曾偉介紹，7日下午，死者家屬軟禁了富臨公司的兩位代表，警察趕來帶離兩人時(shí)，死者母親阻擋，損壞警車車燈和頂棚，被治安拘留。警察要帶走富臨公司代表，李正蘭的母親因阻攔被警察抓走。昨日，車禍死者妻子、西充中學(xué)老師李正蘭介紹，丈夫2日騎助力車被綿陽富臨客運(yùn)公司一輛大客車撞死。他說，當(dāng)晚6時(shí)，他被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從派出所帶離。當(dāng)看見李景華老師正在用手機(jī)錄像，警察沖上前去對(duì)其進(jìn)行毆打，并以妨礙公務(wù)罪將李控制。死者家屬將其攔下，引發(fā)群眾圍觀。昨日，被打者證實(shí)此事，警方未予證實(shí)，但表示可能存在強(qiáng)制行動(dòng)。但是，也要看到，社會(huì)各界之所以強(qiáng)烈關(guān)注住房問題，最糾結(jié)之處并不在于不認(rèn)可、不接受收入的級(jí)別和界別差別化，而在于差別化是否超出了合理范圍；不在于不認(rèn)可、不接受由商品房、經(jīng)適房、保障房所構(gòu)成的多層次住房體系，而在于多層次的住房體系是否真正實(shí)現(xiàn)了其社會(huì)調(diào)劑功能；不在于購房門檻抬高，而在于房?jī)r(jià)的構(gòu)成因素是否合理，是否高企到了嘲笑普通收入群體的理想的地步。這種差距性決定了追求住房產(chǎn)權(quán)能力的差異，即不可能實(shí)現(xiàn)不同群體都有能力買房。應(yīng)當(dāng)說，萬市長(zhǎng)以自己租房為例對(duì)住房理念進(jìn)行闡述很生動(dòng)，所要表達(dá)的意思也符合實(shí)際。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，廣州市長(zhǎng)萬慶良在廣東省委十屆八次全會(huì)分組討論會(huì)上就房?jī)r(jià)問題表示：“我們的觀念要轉(zhuǎn)變,從有住房變成有房住。因此，造謠者理應(yīng)受到懲罰，造謠者必須受到懲罰。謠言危害之大不言自明。近年來，無中生有，魚目混珠、造謠生事，殃及社會(huì)的事件屢屢發(fā)生，給公眾和社會(huì)都造成了不同程度的傷害。但是，謠言和因此而起的社會(huì)輿論，給郭春平及其家人帶來了極大的壓力和傷害，同時(shí)，嚴(yán)重?fù)p傷了社會(huì)誠信和政府形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響極為惡劣。其實(shí)，只要仔細(xì)分辨也能看出，確非同一人。目前，隨著更多媒體的深入調(diào)查，事實(shí)已經(jīng)完全清楚。惡意謠言，混淆視聽，誤導(dǎo)網(wǎng)民，擾亂人心。沒有任何伴奏，卻有著清澈嗓音，在北京西單的地下通道中，一個(gè)女孩正抱著吉他忘情賣力地演唱??近日，一個(gè)名為“西單地下通道女孩翻唱《天使的翅膀》”的視頻出現(xiàn)在網(wǎng)站上，并迅速走紅，在不到一周時(shí)間里點(diǎn)擊率突破200百萬，網(wǎng)友為她建立了網(wǎng)絡(luò)群，并發(fā)動(dòng)人肉搜索來尋找她；北京衛(wèi)視、上海衛(wèi)視等多家媒體爭(zhēng)相報(bào)道，網(wǎng)友稱女孩的聲音“震撼心靈”，盛贊她的歌聲猶如天籟，并親切地稱呼她為“西單天使”一則謠言讓北京廉租戶郭春平一家陷入了無窮無盡的煩惱和痛苦之中。他犀利略帶憂郁的眼神，以及那原始版的“混搭”潮流，引來眾多網(wǎng)友的追捧，“犀利哥”的名號(hào)也叫了出來。小月月的“粉絲”儼然形成了一個(gè)叫拜月神教的團(tuán)體，使得眾多網(wǎng)絡(luò)媒體及網(wǎng)友爭(zhēng)相討論。在江蘇衛(wèi)視《人間》上，以“9歲博覽群書，20歲達(dá)到頂峰”、“看的都是社會(huì)人文類的書，如《知音》、《故事會(huì)》”、“往前推三百年，往后推三百年，總共六百年沒有人超過我”等雷人名言迅速走紅網(wǎng)絡(luò)，被網(wǎng)友笑稱為“鳳姐”。2010就像一個(gè)萬花筒，在這一年中國網(wǎng)民見識(shí)了“惡心與欠揍齊飛，虛榮與撒嬌共一色”的小月月，“秒殺宇內(nèi)究極華麗第一極品路人帥哥”犀利哥，“全宇宙盡在掌握”的鳳姐...這些成為中國4億網(wǎng)民談資或者笑料的人，如走馬燈般接連出場(chǎng)，也讓大家不停地去圍觀、窺私。新浪微博針對(duì)此次新規(guī)上發(fā)起的滿意度調(diào)查顯示，８８％網(wǎng)友選了“非常非常不滿意”。很多專家更是指出：無論名人還是普通網(wǎng)民，都必須在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)會(huì)理性表達(dá)自我。在這場(chǎng)**中，“精神病”“屎”“刁民”“變態(tài)”以及一些更不堪入目的臟詞頻出。周力自己說，政府不給力，我只好自己給力。網(wǎng)友“敬實(shí)”說，送錦旗表揚(yáng)好的是正當(dāng)事情，送錦旗批評(píng)錯(cuò)誤也是正常。激憤之下，自費(fèi)制作錦旗，上書“不為人民服務(wù)”，下書“周力敬贈(zèng)”，送到無錫新區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)門前，引起轟動(dòng)，被網(wǎng)友稱為“錦旗哥”。起早貪黑磨豆腐供自己上學(xué)的老父親，在強(qiáng)拆中被黑保安毒打致死，復(fù)旦博士孟建偉以網(wǎng)絡(luò)日志的形式記錄下父親被害后的經(jīng)歷；家鄉(xiāng)房屋在未簽拆遷協(xié) 議的情況下，凌晨被“不明身份”的推土機(jī)推倒，清華博士王進(jìn)文憤而撰寫８０００多字的長(zhǎng)文，《法學(xué)博士清華大學(xué)王進(jìn)文致工學(xué)博士濰坊市長(zhǎng)許立全先生有關(guān)拆 遷問題的公開信》發(fā)表在網(wǎng)上。廈門警方通過微博匯聚了網(wǎng)民的正氣，放大了正義的力量，法“網(wǎng)”無邊，邪不壓正，這對(duì)所有的犯罪分子，是一種天羅地“網(wǎng)”的震懾。１２月１日，犯罪嫌疑人、小女孩的親生父母被押回廈門。四、網(wǎng)絡(luò)事件 公安微博緝兇警方在廈門高崎海灘發(fā)現(xiàn)一具女童尸體，系受虐致死后被投入大海。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、來自國內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，適時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是我國糧食連續(xù)第七年增產(chǎn)，是戰(zhàn)勝嚴(yán)峻自然災(zāi)害取得的來之不易的成績(jī)。11月17日，國際超級(jí)計(jì)算機(jī)TOP500組織正式發(fā)布第36屆世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)排名榜。建議強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題是時(shí)代的要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2010年10月15日至18日在北京舉行。這是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中的又一重大進(jìn)展，也是兩岸關(guān)系史上又一座里程碑。6月29日，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)在重慶舉行第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》。與“漲”聲一片對(duì)應(yīng)的是政府的調(diào)控不斷，從５月的“打擊投機(jī)”到８月的“投放儲(chǔ)備”，從１１月２０日的“國十六條”到“準(zhǔn)備金率上調(diào)”，多部門“補(bǔ)貼、限價(jià)”的聯(lián)控旨在給“菜籃子”“米袋子”減負(fù)，保證基本民生需求。政府減負(fù)“菜籃子”國家統(tǒng)計(jì)局１２月１１日公布，１１月ＣＰＩ首次“破五”，同比漲幅５．１％，達(dá)年內(nèi)最高。而就在當(dāng)月初，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育的“國五條”。圍繞戶籍制度改革，鄭州、廣州、上海、昆明、重慶等地近年來做了不少探索?！敖鉀Q繳費(fèi)不足１５年人員的養(yǎng)老待遇問題，跨地區(qū)就業(yè)人員的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題、醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算問題，異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算問題、工傷待遇墊付問題等等”，社會(huì)保險(xiǎn)法向真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保障、重大工傷對(duì)家人有照顧”邁出堅(jiān)實(shí)一步，將使社會(huì)保險(xiǎn)本應(yīng)具有的公平社會(huì)分配的作用充分發(fā)揮。從“地溝油”到毒豇豆，從植物奶油到金浩茶油，從偽紫砂煲到漂白蘑菇，本年度人們“吃的恐懼”有增無減，反映出食品安全監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)?！镑扔爸噩F(xiàn)”７月，三聚氰胺超標(biāo)奶粉“卷土重來”：甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在一批送檢的奶粉樣品中檢驗(yàn)出三聚氰胺超出限量值標(biāo)準(zhǔn)。２０１０年６月和１０月，經(jīng)歷過多起跳樓**的富士康兩次加薪，將深圳一線員工的底薪上調(diào)至每月２０００元，凸顯外向型主導(dǎo)的勞動(dòng)密集型代工企業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。與此同時(shí)保障房建設(shè)全面提速，實(shí)現(xiàn)“住有所居”抱有更大期待。４月１７日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，“新國十條”盡顯調(diào)控的嚴(yán)厲和精準(zhǔn)。２月衛(wèi)生部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在１６個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，加上各省份試點(diǎn)城市，全國４７個(gè)城市在公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、服務(wù)模式等方面先行先試。二、民生從２月１日江蘇率先上調(diào)最低工資起至今，全國已有３０個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幅度平均超過２０％。”姐姐回答，還有些羞澀。聽人介紹這是省委盧書記，小姑娘驚奇地睜大了眼睛，似乎有點(diǎn)不相信。坐在窗邊的一個(gè)小姑娘看上來一位長(zhǎng)者，趕緊給他讓座，自己坐到了最后一排座位上。筆者認(rèn)為，探尋價(jià)格聽證制度在當(dāng)下我國擺脫困境的可能出路進(jìn)而防止其蛻變?yōu)槟承├婕瘓F(tuán)操縱民意的工具，應(yīng)是當(dāng)下社會(huì)的重要課題。氣走官員的聽證會(huì)就是在陳述這樣一個(gè)基本事實(shí)：當(dāng)真正的民意可以得到暢通表達(dá)，那些欺騙民意的舉動(dòng)以及一切有違公眾利益的行為，恐怕都會(huì)被灰溜溜地“氣走”。當(dāng)然，氣走官員的聽證會(huì)畢竟是個(gè)例，但解剖這樣的聽證會(huì)，也可以發(fā)現(xiàn)很多問題，找到更多的收獲。第三，只要是不合理的東西，通過聽證，充分接受民眾意見，就一定能發(fā)現(xiàn)問題。第一，盡管這個(gè)小型的聽證會(huì)人數(shù)不多，規(guī)模不大，規(guī)格不高，但民意表達(dá)無疑是暢通的。聽證會(huì)開到這份上，也算是可歌可泣了。去年12月29日，杭州市規(guī)劃局就一起“綠地變高樓”事件舉行了一場(chǎng)聽證會(huì)，面對(duì)著居民種種犀利的提問，官員避而不談，最后不顧現(xiàn)場(chǎng)居民的強(qiáng)烈反對(duì)，單方面宣布會(huì)議結(jié)束。城市居民的幸福指數(shù)不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)量，還取決于這個(gè)地方的自然環(huán)境、居住條件、安全狀況、人際關(guān)系，以及市民氣質(zhì)、精神狀態(tài)、主人翁感。重慶當(dāng)選“全國最具幸福感城市“說明政府部門干工作辦事情，最重要的是想民之所想，了解公眾需求。精神向上會(huì)變成創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的動(dòng)力，對(duì)改造城市環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化起著巨大的促進(jìn)作用。公眾最擔(dān)憂社會(huì)治安不好。時(shí)下，對(duì)青年進(jìn)行教育，就需要拿出這些有益健康、積極向上的教材。在一個(gè)多元化社會(huì)，唱紅歌讀經(jīng)典就是在弘揚(yáng)主流先進(jìn)文化，這與流行文化并行不悖，不相矛盾。而今，隨著公眾對(duì)重慶“唱紅打黑”的深入了解，網(wǎng)上非議之聲漸少，贊許之聲日多。對(duì)于重慶“唱紅打黑”，網(wǎng)上曾經(jīng)議論紛紛。重慶為何能入選最具幸福感城市？組委會(huì)著重描述了重慶的“唱紅打黑”?！俺t打黑”到“最具幸福感城市”2010年中國大陸最具幸福感城市近日揭曉，有杭州、成都、長(zhǎng)沙、昆明、南京、廣州、重慶等