【正文】 件貫徹文件，用講話傳達(dá)講話，逼不得已要下基層，也是“四個輪子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，擺花架子、玩空手道、當(dāng)演說家，對待上級的要求，往往只是說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是落不到行動上；“假”官，此官好大喜功，陽奉陰違，虛偽不真，搞假政績、假民主、假團(tuán)結(jié)，上報成績時往往使用乘法，上報問題時往往使用除法，帶頭破壞組織原則，大搞“一言堂”、“家長制”，重大事項一人拍板定乾坤，民主生活會上昏昏欲睡，神游天外，發(fā)言的主題通常是批評自我，表揚(yáng)別人，針對問題或是敷衍了事，或是一言不發(fā)，但會后在牌桌酒席上卻左右逢源、異?；钴S，在生活中更是魚水交融、你幫我助，常常以庸俗關(guān)系利誘拉攏，互相之間稱兄道弟，呼朋喚友；“昏”官，此官玩的是“小圈子”，交的是“小兄弟”，持的是“小嗜好”，使的是“小心眼”，耍的是“小聰明”，搞的是“小動作”，聽的是“小報告”，信的是“小消息”，輕的是“小毛病”，貪的是“小便宜”。二是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展須甄別十種人。以實(shí)為先，以干為貴。領(lǐng)導(dǎo)干部只有干成事，才能有效推動發(fā)展，為人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。就要以踏石留印，抓鐵有痕的作風(fēng)，干出一流的工作，創(chuàng)出一流的業(yè)績。干成事，就是要把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，把難事辦成，讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，所創(chuàng)造的業(yè)績，能給群眾帶來實(shí)惠，能讓群眾共享成果，能經(jīng)受住實(shí)踐和時間的檢驗。干成事就是要堅決破除不思進(jìn)取、得過且過、不求有功、但求無過的思想，樹立“為官一任、造福一方”的信念，在自己的本職崗位上開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，創(chuàng)造出人民群眾滿意的業(yè)績。干不干成事，是執(zhí)政能力的根本所在，是要把有能力干成的事干成。能干事，就是要切實(shí)按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，緊緊抓住利益這個根本、法律這個準(zhǔn)繩、服務(wù)這個途徑，綜合運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中精力抓大事，注意解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，著力解決涉及全局的突出問題，能干事創(chuàng)佳績。善于運(yùn)用典型引路的方法推動工作，善于運(yùn)用分類指導(dǎo)的方法指導(dǎo)工作，善于運(yùn)用突出重點(diǎn)的方法推開工作，善于運(yùn)用注重特色的方法創(chuàng)新工作，善于運(yùn)用完善機(jī)制的方法落實(shí)工作，通過一個個具體問題的解決，一個個具體項目的落實(shí)，一個個發(fā)展瓶頸的破解，一個個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，一個重點(diǎn)一個重點(diǎn)的突破，一個目標(biāo)一個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。與其喊破嗓子，不如做出樣子。能不能干事，是能力的體現(xiàn)、是干事的基礎(chǔ)。良好的精神狀態(tài)需要責(zé)任，有責(zé)任就有壓力，有壓力就有危機(jī)意識、競爭意識、責(zé)任意識、創(chuàng)優(yōu)意識，就能不斷開創(chuàng)各項工作新局面?？细墒?，就要解決精神狀態(tài)問題，肯干事所倡揚(yáng)的精神狀態(tài)，是指愈戰(zhàn)愈勇、勇往直前的韌性和韌勁，是能夠感召人、帶動人的人格魅力?？细墒?，就是要不懈追求，奮發(fā)有為，始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，樂于并努力為黨和人民做奉獻(xiàn)。干事的干部，人民信得過，自己立得起，一路走得穩(wěn)。首先，肯干事的人有機(jī)會。要以興“四風(fēng)”抓落實(shí)，即，興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，落實(shí)聽民聲；興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)訪民苦；興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，落實(shí)排民憂；興勤政廉政之風(fēng)，落實(shí)解民困。最后，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要健全績效考評機(jī)制。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制。要健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。要圍繞“三最”抓落實(shí)。要始終堅持把加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定作為抓落實(shí)的主線，做到百忙不轉(zhuǎn)其向，萬變不離其宗。思路確定之后，就要做到一件事情一件事情督辦，一個問題一個問題解決，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)落實(shí)，一個步驟一個步驟推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。要始終保持一種不甘落后、奮發(fā)有為的責(zé)任感，始終保持一種時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持一種食不甘味、夜不能寐的危機(jī)感，堅持做到靜下心來，撲下身去，想方設(shè)法把工作落實(shí)到位。抓落實(shí)是一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是推動科學(xué)發(fā)展要落實(shí)。弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉創(chuàng)業(yè)的精神；保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣；要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)艱苦奮斗。重在做到“三要”：即，要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神踏實(shí)創(chuàng)業(yè)，堅持從實(shí)際出發(fā)，克服形式主義、官僚主義，尊重客觀規(guī)律，堅持辯證唯物主義的認(rèn)識路線，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不唯書，不唯上，只唯實(shí)；要強(qiáng)化公仆意識廉潔從政。既不能只顧眼前的利益，損害群眾的長遠(yuǎn)利益，又不能借口抓長遠(yuǎn)發(fā)展而忽視解決群眾眼前的困難，那種只求眼前政績，追求短期效益的做法，不是造福，而是造孽，不是政績，而是包袱；處理好局部與整體的關(guān)系，堅持局部利益服從整體利益，在整體利益中體現(xiàn)局部利益；處理好經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系，“單腿跳得再快，不如雙腿勻邁”，這一簡單的現(xiàn)象昭示了一個深刻的道理，那就是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展反過來又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動力。其次，科學(xué)發(fā)展創(chuàng)政績。首先，執(zhí)政為民創(chuàng)政績。應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、善于謀劃、身先士卒、靠前指揮、真抓實(shí)干，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，務(wù)求科學(xué)發(fā)展的新成效，使人民群眾感受到新變化新氣象。再次，真抓實(shí)干落實(shí)科學(xué)發(fā)展。針對當(dāng)前利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾大大增多、快速發(fā)展帶來的人口資源環(huán)境壓力日漸突出的實(shí)際情況，要在體制創(chuàng)新上取得重大突破，努力構(gòu)建化解社會矛盾、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。其次，改革創(chuàng)新推動科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要不為虛名所累、不為私利所誘，在腳踏實(shí)地、崇尚實(shí)干、推動科學(xué)發(fā)展上當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中到求發(fā)展上，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，讓人民群眾真正享受到科學(xué)發(fā)展的成果。重在落實(shí)，貴在執(zhí)行?？茖W(xué)發(fā)展是干出來的，需要干部動真情、出實(shí)招，科學(xué)發(fā)展不是喊出來的。主要從“三個著力”上下功夫，即，在“不愿轉(zhuǎn)”的人身上下功夫，著力破解轉(zhuǎn)方式涉及的既得利益鏈條和利益格局；在“不能轉(zhuǎn)”的人身上下功夫，著力破解現(xiàn)有機(jī)制體制束縛和鼓勵創(chuàng)新探索；在“不會轉(zhuǎn)”的人身上下功夫，著力破解“吃舊飯”的思維模式與知識薄弱瓶頸。主要從“五個根本”上去把握，即，形成政績的根本前提是履行職責(zé)；追求政績的根本目的是推進(jìn)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)政績的根本途徑是求真務(wù)實(shí)；檢驗政績的根本標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾；看待政績的根本態(tài)度是辯證觀點(diǎn)。主要警惕八種錯誤政績觀，即，重個人輕集體、把政績私有化，以謀取個人名利地位作為工作基本出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)的個人主義政績觀；重升遷輕事業(yè)、把政績官本化，只要能給本單位帶來實(shí)際利益就是創(chuàng)了政績的本位主義政績觀；重形式輕實(shí)效、把政績虛假化，喜好做表面文章，貪圖表面好看、不講求實(shí)際的形式主義政績觀；重對上輕對下、把政績功利化，奉行一切惟上是從的為官之道，事事做給上級領(lǐng)導(dǎo)看，不考慮本地區(qū)本單位的具體情況，也不考慮群眾的需要和意見的惟上是從政績觀；重眼前輕長遠(yuǎn)、把政績快餐化，追求眼前實(shí)惠、忽視社會發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，喜歡搞那些費(fèi)力小、見效快、眼前收益明顯的急功近利政績觀；重一點(diǎn)輕其余、把政績片面化，作決策、創(chuàng)政績不追求經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，而是追求在某一方面出彩的片面主義政績觀；重表象輕實(shí)質(zhì)、把政績泡沫化，一味地追風(fēng)潮、趕時髦、盲目決策的追風(fēng)趕潮政績觀；重守攤輕創(chuàng)新、把政績無為化，思想僵硬、墨守成規(guī)，不敢大膽開拓，在觀望和徘徊中貽誤發(fā)展大好時機(jī)的消極無為政績觀。必須通過“內(nèi)外夾擊”的方式促使領(lǐng)導(dǎo)干部“換腦”，掃除他們思想上的障礙：改革評價機(jī)制，用轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)際成效決定領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷去留；增大政績評價的透明度，用民聲民意稱量領(lǐng)導(dǎo)干部的政聲，以此“倒逼”領(lǐng)導(dǎo)干部自我“轉(zhuǎn)變思路”，去除那些與科學(xué)發(fā)展觀不符的殘渣、與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相悖的污垢，換來一顆清新的“綠色大腦”。三是謀劃科學(xué)發(fā)展抓核心。要終不渝地堅持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，維護(hù)多邊自由貿(mào)易體制，推進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，承擔(dān)與國力相匹配的國際責(zé)任，加大服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)活動和高級人才，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口。今天，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依然要堅持對外開放。不能因為國際金融危機(jī)的短期沖擊而誤判了經(jīng)濟(jì)全球化的方向。其次，積極應(yīng)對。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展30多年，成就舉世矚目，但傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的不協(xié)調(diào)、不平衡與不可持續(xù)的問題日益突出，主要表現(xiàn)在內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，居民收入差距擴(kuò)大，資源消耗和污染物排放高，生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?？茖W(xué)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。否則就會影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，又危害黨和人民的事業(yè)。嚴(yán)格依法決策，才能確保決策制度化、規(guī)范化、程序化，提高決策的權(quán)威性和有效性，防止權(quán)大于法、言重于法、情高于法。實(shí)現(xiàn)決策的民主化，要廣開言路，拓寬民主渠道，擴(kuò)大人民群眾的參與度，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，制定發(fā)展措施向人民群眾請教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判，防止和克服一個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。其次，民主決策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策，要把順應(yīng)發(fā)展潮流與遵循發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的要求、中央的精神與實(shí)際結(jié)合起來，使決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。提高科學(xué)發(fā)展的決策水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。出思路、作決策，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)和重要工作。注重將考核結(jié)果與干部培訓(xùn)工作相結(jié)合，有針對性地開展培訓(xùn)教育活動，提高干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力。要分析考評中存在的問題，要研究和落實(shí)整改措施。干部的升、降、去、留首先要看考核結(jié)果，優(yōu)秀提拔重用的提拔重用，一時不能提拔的適當(dāng)提高級別待遇；不稱職或基本稱職的，視情況降、免職或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對失職、瀆職的干部則依照法規(guī)處罰。最后，注重考評結(jié)果的運(yùn)用度，建立考評的權(quán)威性。要把握操作標(biāo)準(zhǔn)。要體現(xiàn)群眾認(rèn)同。要交給人民評價。要加強(qiáng)日?？荚u。要建立考評隊伍。再次，注重考評方式的靈活性，增強(qiáng)考評的實(shí)效度。過來領(lǐng)導(dǎo)干部的考評工作大多是在體系內(nèi)部相對封閉地進(jìn)行，考評主體比較單一，缺乏群眾的參與和監(jiān)督，考評結(jié)果與社會公眾感受存在差距，其真實(shí)可靠性無法考究?？荚u指標(biāo)要分層次，反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和崗位要求的不同。再次，堅持分層考評原則。其次，細(xì)化量化指標(biāo)權(quán)重。包括經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)