【正文】 麗水市、寧波慈溪市，江蘇省的南通市、無錫市，山西省的臨汾市等地市，就民間借貸問題進(jìn)行調(diào)研，但仍囿于調(diào)研范圍及深度，不能充分就文中相關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行論證，也不能完全確定自己提出的規(guī)制路徑是否能夠在非正式金融活動(dòng)中得到完全驗(yàn)證，然而，對(duì)于源自于民間的非正式金融，筆者能夠確定的是全文是基于大量實(shí)地調(diào)研收集的資料所進(jìn)行的思考與寫作，而且會(huì)繼續(xù)這一本土化的“草根學(xué)問”。綜上所述，對(duì)于非正式金融的法律規(guī)制，是一個(gè)綜合規(guī)制的體系，既需要立法的確認(rèn)，同時(shí)需要行政監(jiān)管部門的維護(hù)，以及司法部門的最后保障。為此，部分地區(qū)通過地方司法“試錯(cuò)”的方式對(duì)非正式金融的不斷創(chuàng)新加以體現(xiàn)，例如浙江省的高級(jí)人民法院，甚至是溫州市中級(jí)人民法院，出臺(tái)了一系列領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)的司法性文件，作為處理非正式金融糾紛的規(guī)范性文件。，其前提離不開法律對(duì)非正式金融的適度承認(rèn)。目前階段并不適宜以行業(yè)自律性監(jiān)管為主的模式，畢竟中國(guó)的自律性傳統(tǒng)還不足以采取這種監(jiān)管模式，非正式金融市場(chǎng)的行業(yè)自律組織仍處于起步階段，待其發(fā)展成熟，參與者的自律程度達(dá)到一定水平時(shí)，可以考慮政府逐漸退出。，并非是放松監(jiān)管，而是正視非正式金融的特性，采取區(qū)別于正規(guī)金融監(jiān)管的方式。，進(jìn)行適度監(jiān)管是其法律治理機(jī)制的關(guān)鍵，尤其是在非正式金融監(jiān)管缺位、管制過多的情形下，依照適度監(jiān)管的理念構(gòu)建我國(guó)非正式金融監(jiān)管體制是非正式金融法律規(guī)制的重要組成部分。行文至此，本文已經(jīng)初步對(duì)非正式金融的法律規(guī)制路徑問題做出回答，即非正式金融的私人契約治理機(jī)制+適度金融監(jiān)管，伴隨以非正式金融法律規(guī)制理念的重樹、金融監(jiān)管模式的設(shè)定以及司法介入非正式金融領(lǐng)域路徑的探析。無論是從金融脆弱性角度、公共利益角度，抑或是法律制度的供給與需求角度而言，更或是中國(guó)現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)制狀況而言，都需要對(duì)非正式金融加以進(jìn)一步規(guī)制，將其引入規(guī)范化發(fā)展之路。四、課題的重點(diǎn)和難點(diǎn)“存在即為合理”，行文伊始，筆者提到非正式金融的廣泛存在是否合理的問題，通過二元金融結(jié)構(gòu)的分析、非正式金融生成的制度動(dòng)因分析，非正式金融作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與非正式金融參與者三者之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)上交易成本理論作用使然，這一系列制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋，為深入分析非正式金融廣泛存在的正當(dāng)性提供了依據(jù)。司法介入非正式金融不僅有助于金融監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、解決非正式金融糾紛持續(xù)走高問題，同時(shí)也可以彌合現(xiàn)有法律制度的粗疏與滯后性以及監(jiān)管不足的現(xiàn)象。第五章探討司法對(duì)非正式金融的保障。對(duì)于監(jiān)管模式的選擇上，文中并不贊成在目前的中國(guó)實(shí)行自律性監(jiān)管為主、政府監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，而是仍以政府監(jiān)管為主，充分重視自律性監(jiān)管及非正式金融領(lǐng)域存在的非正式制度。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，信息不對(duì)稱問題、交易不確定性問題依然會(huì)困擾非正式金融的正常發(fā)展，再加上長(zhǎng)期在法律體系之外運(yùn)營(yíng)，無法得到法律的保護(hù)，對(duì)于組織化程度較低的非正式金融而言，這些都對(duì)非正式金融的可持續(xù)發(fā)展、投資者的利益保護(hù)不利，為此，需要來自于第三方的法律治理機(jī)制來彌補(bǔ)這些治理空隙，并矯正這些私人治理機(jī)制失效的領(lǐng)域。然而，無論是非正式金融的隱性擔(dān)保機(jī)制(緣約文化)、基于長(zhǎng)期合作與重復(fù)博弈形成的聲譽(yù)執(zhí)行機(jī)制，抑或是團(tuán)體貸款中的連帶責(zé)任(同行壓力)，都是以社會(huì)資本和聲譽(yù)價(jià)值為基礎(chǔ)，其運(yùn)作機(jī)理的關(guān)鍵在于交易者聲譽(yù)信息的傳遞，以及對(duì)不良聲譽(yù)懲罰的可置信性。最終實(shí)現(xiàn)正式規(guī)范與非正式規(guī)范的彌合、非正式金融與正規(guī)金融的聯(lián)結(jié)。公平價(jià)值：公平信貸權(quán)理念的樹立。強(qiáng)調(diào)效率理念：非正式金融的私人契約治理機(jī)制的有效利用。第四章圍繞非正式金融法律規(guī)制理念的重新樹立、契約治理與適度監(jiān)管的論證展開。而南非《國(guó)家信貸法》的簡(jiǎn)要闡述為我國(guó)民間職業(yè)放貸人的規(guī)范提供了可資借鑒之處。本章分為兩部分，即發(fā)達(dá)國(guó)家，諸如美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)有關(guān)非正式金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其是法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，并且將對(duì)中國(guó)非正式金融發(fā)展的啟示融合于其中。文章通過規(guī)范分析方法闡述了非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的低績(jī)效與嚴(yán)管制的現(xiàn)狀，為第四章論述私人契約治理與適度監(jiān)管路徑提供邏輯基礎(chǔ)。現(xiàn)有規(guī)制非正式金融的法律規(guī)范多集中于金融行政法規(guī)、規(guī)章，以及最高人民法院的司法性文件，效力位階比較低，甚至與其他基本法律相抵觸。故而，在20世紀(jì)90年逐步形成了行政取締與刑事制裁非法集資行為的規(guī)制模式，各種非正式金融組織亦成為非法金融組織。然而在改革開放之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，政府對(duì)非正式金融的管制也有所松動(dòng)，故而得到前所未有的發(fā)展。為此，從1949年至今，我國(guó)對(duì)于非正式金融的法律態(tài)度前后有所變化，從建國(guó)初期的提倡私人借貸到此后一段時(shí)間的絕對(duì)禁止，形成了非正式金融一度基本消失的狀態(tài)。通過溫州民間借貸**的簡(jiǎn)要論述，引出中國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程，此后對(duì)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，從而尋找出如此管制強(qiáng)度之下，民間借貸糾紛泛濫、非法集資行為范圍不斷擴(kuò)張的制度原因，進(jìn)而為變非正式金融“管制”為“法律規(guī)制”提供法律制度上的現(xiàn)實(shí)原因，也為后文“契約治理”與適度監(jiān)管的規(guī)制路徑的提出提供法律制度基礎(chǔ)。作為外在制度的金融法律制度，是否具有普適性、是否與內(nèi)生演化而來的規(guī)則互補(bǔ)、金融法律制度的供給是否滿足社會(huì)需求，這一系列問題亦成為非正式金融法律規(guī)制的必要前提。依照明斯基的金融脆弱性理論，一旦不具備償還債務(wù)能力的組織或者個(gè)人，只是通過不斷舉借新債償還舊債時(shí)，隨著這種非正式金融主體的增加，非正式金融將處于不穩(wěn)定狀態(tài)，即極易發(fā)生危機(jī)，而溫州民間借貸**的發(fā)生即有此等因素的作用。對(duì)于非正式金融的生成邏輯，文章從二元金融結(jié)構(gòu)與政府的“父愛主義”入手提出非正式金融在當(dāng)代中國(guó)生成的特殊環(huán)境，并且對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期存在的金融抑制政策加以分析，同時(shí)對(duì)非正式金融生成的制度動(dòng)因進(jìn)行深入闡述，非正式金融的變遷作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融權(quán)威機(jī)構(gòu)與非正式金融參與者三方之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，最后通過經(jīng)濟(jì)學(xué)上交易成本理論的分析為非正式金融的存在與發(fā)展提供進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。換言之，非正式金融是指不受政府對(duì)于資本金、儲(chǔ)備金和流動(dòng)性、存貸利率限制、強(qiáng)制性信貸目標(biāo)以及審計(jì)報(bào)告等要求約束的金融組織和金融活動(dòng)的總和。第一章是全文的理論根基，從非正式金融內(nèi)涵與外延的界定著手，通過非正式金融生成邏輯的多維分析以及非正式金融法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析，為后文的法律規(guī)制確定理論基石。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用的非正式金融，又如何陷入**之中?非正式金融是否比正規(guī)金融體系更加脆弱，更易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，否則政府何以將絕大多數(shù)非正式金融視為非法，予以取締而快之?基于一系列疑惑以及近年來民間借貸**的發(fā)生，本文試圖對(duì)非正式金融的法律規(guī)制問題進(jìn)行深入分析，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)范進(jìn)行疏理，并采取歷史、經(jīng)濟(jì)、比較以及實(shí)證的分析方式探究我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀，及我國(guó)民間借貸糾紛大規(guī)模發(fā)生、非法集資手段不斷推陳出新、非金融企業(yè)間借貸不斷地變相發(fā)展的制度動(dòng)因，同時(shí)通過對(duì)境外有關(guān)非正式金融法律規(guī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行疏理與比較，最終對(duì)我國(guó)非正式金融的法律規(guī)制路徑進(jìn)行思考。與此同時(shí)，中國(guó)廣大農(nóng)村出現(xiàn)了資金逆向流出現(xiàn)象，農(nóng)村信用社及郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款，不斷地輸入到城市，如果農(nóng)村信用社全部改制成商業(yè)銀行，成為與大型商業(yè)銀行類似的運(yùn)營(yíng)模式，可能會(huì)隨著大型商業(yè)銀行在農(nóng)村的萎縮而逐漸縮容。但只有極小數(shù)的中小企業(yè)可以從正規(guī)銀行類金融機(jī)構(gòu)獲取所需資金，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分卻缺失正規(guī)信貸，民營(yíng)企業(yè)并沒有直接受益于國(guó)有銀行的信貸配置。三、課題的基本內(nèi)容30余年改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史奇跡，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。全文貫穿著實(shí)證分析方法，并在第四章中就契約治理機(jī)制的論述過程中，對(duì)于各種具體非正式金融行為的法律規(guī)制進(jìn)行了具體論述，同時(shí)對(duì)于非正式金融的監(jiān)管制度進(jìn)行了初步構(gòu)建。同時(shí)將司法系統(tǒng)長(zhǎng)期以來在非正式金融發(fā)展中所起的作用加以疏理，對(duì)于浙江省通過司法“試錯(cuò)”來反應(yīng)非正式金融的創(chuàng)新進(jìn)行了深入分析，從而為司法介入非正式金融提供了路徑依賴，即便是在現(xiàn)有非正式金融立法環(huán)境不變的情況下，通過地方司法的改革來適應(yīng)非正式金融不斷創(chuàng)新的路徑也是可行的。本文的理論意義在于變消極事后“管制”為積極“法律規(guī)制”和變“堵”為“疏”的理念以及監(jiān)管邊界設(shè)定的思路，全文貫穿著對(duì)非正式金融的寬容思想。面對(duì)如此現(xiàn)狀，正視非正式金融成為必然，對(duì)其進(jìn)行必要的法律規(guī)制是當(dāng)務(wù)之急，近年來中央乃至地方相繼對(duì)民間借貸這種非正式金融形式及其組織進(jìn)行規(guī)范正是現(xiàn)實(shí)所迫，但就法律規(guī)范本身而言，目前對(duì)于非正式金融的規(guī)范位階過低，多集中于部門規(guī)章與司法解釋，這并不能解決中國(guó)面臨的民間融資問題。但在實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利低下的情況下，巨額高息的民間借貸，無疑是“一劑飲鴆止渴的毒藥”，浙江“跑路”潮恐是最好的實(shí)證。為此，我國(guó)政府對(duì)于非正式金融的“管制”是較嚴(yán)苛的，但效果并不明顯。一方面，作為誘致性制度變遷的結(jié)果，其內(nèi)生性推動(dòng)了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，間接地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。30余年改革開放，非正式金融支持了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，緩解了農(nóng)村地區(qū)資金的極度匱乏現(xiàn)象，有力地推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。開題條件本人在中國(guó)石油大學(xué)(北京)攻讀工程碩士學(xué)位期間，按照工商管理學(xué)院項(xiàng)目管理工程碩士培養(yǎng)方案的要求，已修業(yè)完成了相關(guān)課程和必修環(huán)節(jié)，學(xué)分達(dá)到了規(guī)定的要求，經(jīng)學(xué)院考核合格，導(dǎo)師同意進(jìn)入論文階段。1 前言2 項(xiàng)目管理理論方法及應(yīng)用綜述 現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論與方法綜述 石化建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn) 現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論與方法在石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用3 獨(dú)山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程及項(xiàng)目管理體系 獨(dú)山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程概況4 獨(dú)山子石化煉油乙烯工項(xiàng)目管理實(shí)踐的分析 項(xiàng)目管理體系結(jié)構(gòu)分析 HSE管理分析 招投標(biāo)管理分析 物資采購管理分析 工程進(jìn)度管理分析5 總結(jié)與建議在研究方法與思路方面,廣泛收集有關(guān)工程建設(shè)有關(guān)資料，分析現(xiàn)有工程管理體系中存在的差距以及完善工程管理體系面臨的問題，著眼于工程建設(shè)主要環(huán)節(jié)，從整體性和系統(tǒng)性的角度，構(gòu)建工程建設(shè)管理整體框架，提出符合企業(yè)實(shí)際的對(duì)策。研究?jī)?nèi)容與方法將按照《工程項(xiàng)目管理學(xué)》理論，分析千萬噸煉油百萬噸乙烯工程目前管理存在的主要問題及原因，提出加強(qiáng)工程管理的改進(jìn)建議。項(xiàng)目管理的未來發(fā)展方向有:，以及標(biāo)準(zhǔn)化的術(shù)語，有助于項(xiàng)目成功。其它涉及較多的研究范圍還包括:團(tuán)隊(duì)建設(shè)，質(zhì)量管理，人工智能、專家系統(tǒng)，知識(shí)庫系統(tǒng)。研究專注于成本設(shè)計(jì)和生命周期成本。70年代末期，成本設(shè)計(jì)(designtocost)，全生命周期成本的概念己在學(xué)術(shù)論文中出現(xiàn)，并在80年代發(fā)展為一個(gè)通用的概念，特別是在政府機(jī)構(gòu)與防衛(wèi)部門中。這個(gè)時(shí)段的研究焦點(diǎn)是:成本與進(jìn)度控制，績(jī)效考評(píng)，工作分解結(jié)構(gòu)(簡(jiǎn)稱:WB S)的使用，全生命周期管理。上個(gè)世紀(jì)60年代，項(xiàng)目管理還處于起步階段，學(xué)術(shù)論文很少。如今，PMP認(rèn)證與MBA，MPA文憑一樣成為中高級(jí)管理人員熱捧的對(duì)象。項(xiàng)目管理在TI行業(yè)中的應(yīng)用與推廣正方興未艾，己呈星火燎原之勢(shì)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，人們從各種渠道越來越多的接觸到項(xiàng)目管理的知識(shí)，并逐漸認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理知識(shí)的重要性。6月中國(guó)首次PMP考試也僅有60多人參加。但系統(tǒng)的引進(jìn)項(xiàng)目管理的知識(shí)還是近幾年的事?；咀鞣?，促進(jìn)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理水平，與國(guó)際慣例接軌拉，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[7]?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理的目標(biāo)，是要在生成項(xiàng)目產(chǎn)出物(成果)的實(shí)現(xiàn)過程中，通過項(xiàng)目的管理過程去保障項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外研究成果簡(jiǎn)述現(xiàn)代項(xiàng)目管理將整個(gè)項(xiàng)目管理工作,看成是一個(gè)完整的管理過程，并且將各項(xiàng)目階段的計(jì)劃、實(shí)施、控制等具體管理活動(dòng),看成是一個(gè)個(gè)完整的工作過程。獨(dú)山子石化公司在千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建設(shè)過程中，積累了大量的科學(xué)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，建立了高效的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)也有一定的執(zhí)行過程的問題。工程總投資300億元，%。該工程是目前國(guó)內(nèi)最大的煉化一體化工程，是西部大開發(fā)標(biāo)志性工程之一，是中國(guó)石油“十一五”重點(diǎn)工程?；げ糠郑航ㄔO(shè)100萬噸乙烯、60萬噸全密度聚乙烯、30萬噸高密度聚乙烯、55萬噸聚丙烯、60萬噸芳烴、32萬噸苯乙烯、13萬噸聚苯乙烯、13萬噸丁二烯、12萬噸MTBE/丁烯10萬噸丁苯橡膠、8萬噸SBS、2萬噸己烯1等12套裝置。其中具有代表性的大型建設(shè)工程是獨(dú)山子石化1000萬噸煉油及120萬噸乙烯改擴(kuò)建工程?，F(xiàn)在本書工作已大致資料收集階段任務(wù)，在下階段三個(gè)月的內(nèi)，我將就所收資料分析總結(jié)，方法程序的工作。本書預(yù)期字?jǐn)?shù)為12萬字，分為理論與方法兩大版，僅設(shè)計(jì)計(jì)劃的內(nèi)容，更是推出設(shè)計(jì)計(jì)劃的概念與方法。而從技術(shù)的角度而言，本書的也有的可行性，在分院近幾年來的設(shè)計(jì)策劃課程的教學(xué)中，已為之積累了新鮮的實(shí)踐性，經(jīng)驗(yàn)性資料。亟待有這么一套專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)計(jì)計(jì)劃方法及其論著。國(guó)際設(shè)計(jì)交流間的局限和我國(guó)設(shè)計(jì)界的特殊情況，是國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)教育上的某種封閉性和滯后性，我國(guó)業(yè)界對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)劃方法的`認(rèn)知尚，還一套完整的，在教學(xué)和實(shí)踐中簡(jiǎn)明且易于操作的設(shè)計(jì)計(jì)劃方法。方法的是涉及面很廣的課題，也需要從領(lǐng)域分，探索總結(jié)。作者只能從書店，圖書館和專業(yè)的老師和同學(xué)手中求取所需要的信息。鑒于國(guó)內(nèi)現(xiàn)在并對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)劃有的的系統(tǒng)的，該書內(nèi)容上屬此問題的首次，面臨著經(jīng)驗(yàn)及理論借鑒的景況，需要作者在積累的實(shí)踐性資料和學(xué)科的中總結(jié)與深化。在對(duì)計(jì)劃的理論性分析與中，需要對(duì)計(jì)劃的理解與認(rèn)識(shí)，進(jìn)而廓清設(shè)計(jì)計(jì)劃的概念。國(guó)外的業(yè)已成熟，但如何在眾多不同側(cè)重角度的方法中總結(jié)出理想的計(jì)劃方法，需要對(duì)所有已知方法地認(rèn)識(shí)和理解，明了設(shè)計(jì)各專業(yè)的工作規(guī)律，以期跨專業(yè)的性。要求該方法對(duì)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的計(jì)劃環(huán)節(jié)有用，對(duì)個(gè)體設(shè)計(jì)人員的的設(shè)計(jì)工作也應(yīng)作用。這就需要計(jì)劃自身的學(xué)科特點(diǎn)，從現(xiàn)成型的方法群中提煉，總結(jié)出一本文將參考管理決策方法與設(shè)計(jì)方法的，試圖尋找一套我國(guó)設(shè)計(jì)師來說，可行的跨專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃的方法體系。在設(shè)計(jì)方法，已成熟的結(jié)果，了的方法，如技術(shù)預(yù)測(cè)法，科學(xué)類比法，系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)法，性設(shè)計(jì)法，邏輯設(shè)計(jì)法，信號(hào)分析法，相似設(shè)計(jì)法，模擬設(shè)計(jì)法，有限元法，優(yōu)化設(shè)計(jì)法，性設(shè)計(jì)法，分析設(shè)計(jì)法，模糊設(shè)計(jì)法等。在學(xué)科間的交叉融合當(dāng)前學(xué)術(shù)主流的大環(huán)境下，設(shè)計(jì)計(jì)劃應(yīng)該可以打通各設(shè)