【正文】 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。與此同時，我區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效益普遍偏低，對農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。（一）人多地少，農(nóng)民增收后勁不足我區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近80來自農(nóng)業(yè)。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。與此同時，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點。2004年，、農(nóng)民人均純收入達到2320元。四、我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題改革開放以來，尤其是進入“十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和推進社會全面進步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。在構(gòu)建和諧社會的進程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，∶∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預(yù)警信號。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85以上，這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。一是基于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。上世紀(jì)80年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。這個時候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。要加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。第三篇：論建設(shè)社會主義新農(nóng)村長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。適度提高糧食價格，多舉措控制農(nóng)資價格上漲；根據(jù)市場供應(yīng)情況，適當(dāng)增加農(nóng)資綜合補貼力度，保障各項“直補”政策落實到位，同時要加大種糧地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。要加快農(nóng)村勞動力分化，促進農(nóng)村勞動力專業(yè)化；要轉(zhuǎn)變吸納農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的方式，進一步擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模；要培育好農(nóng)村市場，讓一些農(nóng)民有更加便利的條件擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增產(chǎn)增效增收；二是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。【問題匯總】第一，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品已連續(xù)7年增產(chǎn)，在基數(shù)較高的情況下，繼續(xù)靠增產(chǎn)實現(xiàn)增收的難度較大；第二，農(nóng)村勞動力大量外出，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐年減少，農(nóng)業(yè)用工成本快速增加，依靠廉價勞動投入帶動家庭經(jīng)營收入增長的難度加大；第三，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動力市場供給與需求結(jié)構(gòu)不相稱的矛盾加劇，通過加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進農(nóng)民工資性收入增長的難度加大；第四，農(nóng)民工問題突出，農(nóng)民工的工資報酬、社會保障、勞動保護等合法權(quán)益得不到保障。由于歷史原因和現(xiàn)行制度不完善，農(nóng)民工離家不離鄉(xiāng)，靠體力換取較少收入，享受不到養(yǎng)老待遇。不僅使自身的利益受損，也給社會維護農(nóng)民工合法權(quán)益帶來不便；二、技能單一，素質(zhì)有待提高。其次應(yīng)當(dāng)明確的是，農(nóng)民工的勞動權(quán)益是指在勞動權(quán)基礎(chǔ)上享有的各種權(quán)益，它具體包括農(nóng)民工的工資報酬、勞動保護、社會保障等各方面的權(quán)益。因此，為維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，要對農(nóng)民工從法律上進行重新定位。嚴(yán)格說來，這是一個不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍?，包含了計劃?jīng)濟時代的烙印，也夾雜著戶籍管理制度的因素。 角度四：農(nóng)民工問題【考點熱度】★★★2010年廣東省考申論主題：農(nóng)民工權(quán)益保護“農(nóng)民工”是近年來隨著改革開放、城市化而出現(xiàn)的一個頗具中國特色的名詞。這種過度行政化的扶貧能夠動員到大規(guī)模的資源用于扶貧，但由于缺乏第三方監(jiān)督，且各級政府、部門之間存在嚴(yán)重的利益和目標(biāo)沖突，扶貧效果不明顯?！罢鲗?dǎo)、全社會參與”被認(rèn)為是中國扶貧的一大特色。經(jīng)過上個十年的努力，我國農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到了基本解決，但扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨、困難依然不少，新的階段，我國扶貧開發(fā)主要面臨著“四大挑戰(zhàn)”： 一是扶貧工作對象規(guī)模更大，按照2300元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，農(nóng)村貧困人口規(guī)模超過了一個億，%；二是特殊貧困矛盾突出，連片特困地區(qū)人均產(chǎn)值、人均財政較低，但貧困人口多，扶貧工作的難度大、成本高； 三是返貧問題不容樂觀，貧困地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生率高、防災(zāi)抗災(zāi)能力弱、災(zāi)后重建任務(wù)重；四是相對貧困凸顯，農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距較大。 角度三：扶貧問題【考點熱度】★★★★2005年國考申論主題：農(nóng)村扶貧發(fā)展；2011年上半年內(nèi)蒙古區(qū)考申論主題：扶貧工作農(nóng)村貧困問題是中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)不得不面對的挑戰(zhàn)。各級政府必須加大力度免費對農(nóng)民工進行就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工就業(yè)水平及優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件。因此，對農(nóng)民實施職業(yè)技能培訓(xùn)勢在必行。從“三農(nóng)”之外去解決“三農(nóng)”問題，通過非農(nóng)就業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收，已經(jīng)逐步被提上了議事日程，成為政府解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收的治本之策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值主要取決于耕地面積、單產(chǎn)和價格。 角度二：農(nóng)民就業(yè)與技能培訓(xùn)就業(yè)是民生之本，關(guān)系億萬人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。第四，實行征稅制度，如征收暴利稅抑制哄抬物價的意愿，穩(wěn)定物價。其次，農(nóng)業(yè)部應(yīng)建立完善的信息采集和發(fā)布機制，為農(nóng)民決策種植規(guī)模提供權(quán)威性的數(shù)據(jù)參考。為了消除以上三種因素對農(nóng)產(chǎn)品價格的負(fù)面影響，政府必須進行干預(yù)。除此以外，炒作是農(nóng)產(chǎn)品價格波動大的一個不可忽視的因素。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本階段?！度珖r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的兩大原因：一是主要農(nóng)產(chǎn)品供求進入緊平衡階段