【正文】 長(zhǎng)及成員名單；審計(jì)紀(jì)律要求。（二）審計(jì)通知。對(duì)需要進(jìn)行離任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，由人事教育司提出離任審計(jì)工作任務(wù)，報(bào)部黨組批準(zhǔn)后實(shí)施，并成立離任審計(jì)小組。第六條 離任審計(jì)主要是對(duì)如下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：領(lǐng)導(dǎo)干部在本職位任職期間單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益、所有者權(quán)益的真實(shí)性及國(guó)有資產(chǎn)保值增值；貫徹執(zhí)行國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)政策情況；單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；有無(wú)個(gè)人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個(gè)人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等與領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的內(nèi)容。第五條 離任審計(jì)工作由人事教育司負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢查局、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門有關(guān)人員參加。第四條 離任審計(jì)實(shí)行先審計(jì)后離任，特殊情況可先離任后審計(jì)。第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指部機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)有財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，部屬事業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職期間內(nèi)的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：（一）直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；（三）失職、瀆職的行為；（四）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在部門、單位管理的財(cái)政資金的收入、分配和使用，以及單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)暫行規(guī)定第一條 為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范其行使財(cái)政職能和財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理行為，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，正確履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。首先必須建立一整套系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，賦予審計(jì)人員更大的權(quán)限；其次審計(jì)部門要將干部離任審計(jì)結(jié)果按照干部管理權(quán)限，分別報(bào)送同級(jí)黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)，把處理結(jié)果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計(jì)結(jié)果歸人干部實(shí)績(jī)考核記錄；第三、對(duì)于違法違紀(jì)資金和各種不合理開支等問(wèn)題，除限期整改外，計(jì)財(cái)部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)察部門的意見從其月?lián)芙?jīng)費(fèi)中直接扣除；第四、開展離任審計(jì)的后續(xù)審計(jì)工作。(4)加強(qiáng)離任審計(jì)的權(quán)威性，使離任審計(jì)真正成為干部使用和干部監(jiān)督的重要依據(jù)，這是搞好離任審計(jì)工作的最終日的。有針對(duì)性地對(duì)平時(shí)容易出問(wèn)題的地方進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。尤其是對(duì)于那些任職時(shí)間很長(zhǎng)的離任領(lǐng)導(dǎo)，更是要充分利用日常審計(jì)過(guò)程中積累的財(cái)務(wù)信息和資料。(3)處理好日常審計(jì)和離任審計(jì)的關(guān)系，是做好離任審計(jì)工作的關(guān)鍵。(2)處理好先離后審與先審后離的關(guān)系，是作好離任審計(jì)工作必須注意的一個(gè)問(wèn)題。要重視審計(jì)人員素質(zhì)的提高，每年除安排重點(diǎn)集中的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要盡可能的多組織實(shí)地審計(jì)，使理論和實(shí)際更好更快地結(jié)合在一起。這樣往往造成離任審計(jì)時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)，審計(jì)結(jié)果滯后，達(dá)不到離任審計(jì)應(yīng)有的效果。由于是領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其審計(jì)客體大多數(shù)由組織人事部門確定。(4)審計(jì)工作程序紊亂。主要表現(xiàn)在把審計(jì)范圍定得過(guò)寬，面面俱到，這樣不僅沒有突出離任審計(jì)的重點(diǎn)，而且影響審計(jì)工作質(zhì)量，容易使離任審計(jì)流于形式。由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)，在各地開展離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí)，對(duì)審計(jì)主體和審計(jì)客體有不同的規(guī)定。因此，當(dāng)前開展的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍處于審計(jì)法規(guī)依據(jù)不充分的狀況，執(zhí)法力度顯然跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。依據(jù)的只是地方規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)中仍存在的一些問(wèn)題(1)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律依據(jù)不夠充分。對(duì)重大問(wèn)題和疑點(diǎn)較多的問(wèn)題，要仔細(xì)查證，并取得確鑿的證據(jù)。要做到賬內(nèi)賬外一起查。審計(jì)前首先聽取離任者述職報(bào)告，聽取被審計(jì)單位有關(guān)人員對(duì)離任者在職期間工作介紹。在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)盈虧、財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行鑒證。因此，離任審計(jì)與任中審計(jì)應(yīng)結(jié)合進(jìn)行。離任審計(jì)屬于事后審計(jì)，它不能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評(píng)價(jià)。因此，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)合，能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短相得益彰。而開展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)能夠彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在監(jiān)督范圍和頻度上的不足，使審計(jì)監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。但現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在時(shí)間上是滯后的，在形式上是不連續(xù)的，在對(duì)象上是單一的、獨(dú)立的。 單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)的方法(1)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合。單位負(fù)責(zé)人離任時(shí)必須辦理移交手續(xù)，以利于單位各項(xiàng)工作的連續(xù)性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經(jīng)濟(jì)損失。審計(jì)時(shí)，主要審查確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、合法性和效益性，看賬務(wù)是否相符，債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和償還增減變動(dòng)是否真實(shí)、合法，有無(wú)糾紛和遺留問(wèn)題，任職期間新增債權(quán)、債務(wù)是否正常。(7)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性。是否有經(jīng)濟(jì)效益，是否存在重大經(jīng)營(yíng)決策失誤。(6)重大經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和有效性。資產(chǎn)的保值、增值，是企業(yè)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理要求，因此它作為評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理者的一項(xiàng)指標(biāo)。有無(wú)有章不循違規(guī)操作的現(xiàn)象。有助于評(píng)價(jià)離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和管理現(xiàn)狀。嚴(yán)格的內(nèi)控制度是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。審計(jì)的主要審查負(fù)責(zé)人有無(wú)以權(quán)謀私、貪污受賄等行為。遵紀(jì)守法、廉潔自律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。審計(jì)時(shí)，主要審查有無(wú)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財(cái)、偷稅漏稅等損害國(guó)家、企業(yè)利益，造成重大損失的問(wèn)題。(2)任職期間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)完成情況是領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)各項(xiàng)成果的最終體現(xiàn)。(4)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)，依法管理經(jīng)濟(jì)，避免和減少因決策失誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。離任審計(jì)立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況。另外，離任審計(jì)著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)了廉政建設(shè)。(2)規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。將離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買官、賣官的問(wèn)題，還可以體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想。離任審計(jì)為進(jìn)一步客觀、公正評(píng)價(jià)和使用干部提供了重要依據(jù)，符合當(dāng)前的官員選拔和任免制度，同時(shí)也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行的權(quán)威認(rèn)定。但在離任審計(jì)中，由于主客觀因素的影響，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范這一項(xiàng)新的審計(jì)工作提出了一些建議及對(duì)策。第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)摘要：我國(guó)自上世紀(jì)80年代末實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來(lái)，已有十多年的歷程。一是從實(shí)際出發(fā)，立足小環(huán)境，著眼大環(huán)境，既講原則性，又講靈活性，客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任；二是在總結(jié)開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成可操作性配套規(guī)范；三是應(yīng)在探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步形成黨政、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)量化指標(biāo)體系，使審計(jì)對(duì)象能有賬明算，審計(jì)人員評(píng)價(jià)有據(jù)可查；四是建議上級(jí)部門盡快制訂出領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)信息資源的開發(fā)利用和審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施，是推進(jìn)依法行政、依法治國(guó)的有效手段，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的有效保證，因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的地位和作用，進(jìn)一步把我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷推向深入。五、對(duì)我市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議意見(一)繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)履行單位一把手在財(cái)政財(cái)務(wù)收支中第一責(zé)任人的職責(zé)，高度重視單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，建立健全單位各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。該局上述行政指導(dǎo)行為不合法，增加了群眾的負(fù)擔(dān)，損害了部分個(gè)體診所的利益。收費(fèi)票據(jù)為遵義衛(wèi)校提供的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。學(xué)員以自學(xué)為主，每學(xué)年遵義衛(wèi)校派教師到教學(xué)點(diǎn)集中培訓(xùn)2個(gè)月。為此，要求遵義衛(wèi)生學(xué)校在我市設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，使用市衛(wèi)生局所屬的衛(wèi)校教室，對(duì)我市不具備中專學(xué)歷的護(hù)理，臨床人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是為遵義市衛(wèi)校在我市設(shè)點(diǎn)招生代辦業(yè)務(wù)不規(guī)范。(五)個(gè)別部門行政職能越位，行政指導(dǎo)行為不合法，存在參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為及代理學(xué)校招生等不規(guī)范行為。九倉(cāng)鎮(zhèn)人民政府2005年接待費(fèi)支出168,，占當(dāng)年公用預(yù)算支出1,550,。未嚴(yán)格執(zhí)行市政府仁府常議[2002]2號(hào)文件“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一律在食堂就餐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得在營(yíng)業(yè)性餐館接待”的規(guī)定。如壇廠鎮(zhèn)2003年至2005政府招待費(fèi)支出共計(jì)683,，占公用預(yù)算支出2,598,。九倉(cāng)鎮(zhèn)一是將應(yīng)繳預(yù)算的計(jì)生、土管、林業(yè)、國(guó)有土地出讓金等收入82,，用于彌補(bǔ)1993年修建辦公樓存在的資金缺口；二是審計(jì)查出截留收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等預(yù)算收入60,。如壇廠鎮(zhèn)共計(jì)截留預(yù)算內(nèi)外資金收入374,，已坐支260,，賬面余額113,953元。2004年末將本年收取的農(nóng)業(yè)稅附加收入[！]42,；2004年末將農(nóng)村教育費(fèi)附加收入余額160,、派出所罰沒收入返還款、政府設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、職工社保費(fèi)及政府機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)用；2004年末將以前上級(jí)撥入的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金余款34,。壇廠鎮(zhèn)2003