【正文】 工作專項考核制度》，每年要組織園區(qū)黨委書記進行黨建工作專項述職，同時，園區(qū)各黨支部書記要向園區(qū)黨委述職，強化園區(qū)黨建專項考核，確保園區(qū)黨建工作落到實處。園區(qū)黨委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把園區(qū)黨的建設(shè)與園區(qū)建設(shè)、項目引進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資同規(guī)劃、同部署、同推進、同考核、同評比。第五，抓責(zé)任落實。對非公企業(yè)中的黨組織書記，要采取“短平快”的方式加大培訓(xùn)，幫助訂閱學(xué)習(xí)資料、黨報黨刊等，多開展一些學(xué)習(xí)交流活動，為提升企業(yè)黨建工作水平創(chuàng)造條件。各區(qū)（市、縣）要評選表彰一批積極性較高、社會責(zé)任感強、黨建工作有成效的企業(yè)黨組織，營造學(xué)先進、爭先進、趕先進的良好氛圍，激勵、鼓勵園區(qū)黨組織在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用、在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。第四，抓典型示范。這次調(diào)研，我們主要是看，下次調(diào)研，我們還要與黨員座談，多聽取他們的意見和想法，力所能及地幫助他們解決實際困難和問題，有針對性地改進園區(qū)黨建工作。要充分發(fā)揮黨員的作用，在園區(qū)急難險重工作中，組織黨員突擊隊、應(yīng)急隊、先鋒隊，為企業(yè)排憂解難，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點攻關(guān)有黨員，并大張旗鼓地在企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和車間班組宣傳和展示黨組織和黨員為企業(yè)增效、為黨旗添彩的形象。比如，高新區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)、開陽縣等，在非公企業(yè)中黨建元素就比較突出。黨建元素有了，關(guān)鍵要發(fā)揮作用。要以一定的載體來承載黨員的學(xué)習(xí)教育、體現(xiàn)黨員的作用發(fā)揮，比如，可以開展“為企業(yè)奉獻、為園區(qū)爭光”、“我是共產(chǎn)黨員第三，抓作用發(fā)揮。同時，各地也要創(chuàng)新方式方法，加強經(jīng)費保障。在經(jīng)費上，市里已經(jīng)出臺了相關(guān)規(guī)定，一是企業(yè)自籌，二是實行黨費全額返還，三是按每名黨員每年100元的標準，將黨組織活動經(jīng)費納入各區(qū)（市、縣）財政預(yù)算。在場所上，園區(qū)黨委應(yīng)在園區(qū)內(nèi)選擇合適場所，建立相對集中的黨員活動陣地，對內(nèi)可方便園區(qū)黨委集中開展學(xué)習(xí)教育等活動，強化園區(qū)黨建意識，對外能展示園區(qū)黨建的整體形象。第二，抓工作保障?；ㄏ獏^(qū)石板二手車交易市場黨支部從2008年的幾個黨員到現(xiàn)在的30多個黨員，黨員隊伍不斷壯大，黨的工作不斷深入，得到各方面好評。要像清鎮(zhèn)市廣鋁集團、南明區(qū)“老干媽”等企業(yè)一樣，結(jié)合實際，采取把黨組織建在項目上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在流水線上、建在班組中、建在工地上、建在團隊中等方式，進一步優(yōu)化黨的組織設(shè)置。對于組建難度大的企業(yè)，可以同步組建工會、婦女、共青團等群團組織，推進黨組織的組建和建設(shè)。要高標準、嚴要求、高水平建設(shè)園區(qū)黨委，舞活龍頭、帶活龍身。黨的組織覆蓋是黨建工作的前提和基礎(chǔ)。各地要認真對照省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部關(guān)于園區(qū)黨建的23條措施，查找工作差距、找準突出問題，結(jié)合實際研究貫徹落實的具體措施，扎實推進園區(qū)黨建再上新臺階。三是工作機制不完善。二是覆蓋面不高。相對于園區(qū)建設(shè)和項目建設(shè)的力度，園區(qū)黨建工作的力度有待加強。去年9月，市委組織部《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各區(qū)（市、縣）圍繞“三建三服務(wù)”（建組織、建機制、建平臺、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾）要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但離市委的要求還有差距。組織部、人社局要加強研究，做好準備，使人才工作有新的舉措、新的突破。金陽新區(qū)、小河區(qū)、高新區(qū)要加快建設(shè)700套人才公寓，穩(wěn)定人才隊伍；要采取各種有效手段，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，吸引更多的人才到園區(qū)工作。同時，還要為各類人才提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、計算工齡、保留身份等全方位的人才服務(wù)。第三，要健全服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。對園區(qū)建設(shè)特別需要的領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型人才和帶資金、帶項目的創(chuàng)業(yè)型人才等，在引進培養(yǎng)和使用上實行“一人一策”、“一事一策”。市、區(qū)兩級人社部門要加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持政策的研究，鼓勵和吸引大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)，引進、留住和儲備優(yōu)秀青年人才。第二，要大力聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。各園區(qū)要建立人才管理服務(wù)中心，負責(zé)收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)對人才的需求情況、制定園區(qū)企業(yè)人才引進計劃、協(xié)調(diào)加強對園區(qū)急需技術(shù)人才的培訓(xùn)及招聘，落實產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃、引進、保護、儲備、開發(fā)宣傳，籌集和管理人才發(fā)展專項資金，為企業(yè)提供人事代理服務(wù)、協(xié)調(diào)落實有關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才向重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。各區(qū)（市、縣）要堅持“人才強區(qū)”的觀念，創(chuàng)新人才工作機制，探索建立園區(qū)人才工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制，促進人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！彼?，想要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)好發(fā)展好，必須堅持人才優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌推進經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)等各類人才隊伍建設(shè)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。從目前情況看，我市人才發(fā)展水平低于全國平均水平，在西部省會城市中排位靠后，人才總量不足、層次不高、分布不均，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高層次、高技能人才匱乏。各區(qū)（市、縣）黨委、園區(qū)黨委要加強園區(qū)干部的思想政治建設(shè)，切實落實談心談話制度，及時對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行政治思想、道德品質(zhì)、勤政廉政、選人用人、生活作風(fēng)等方面的談話。注重在推動重點項目、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)中培養(yǎng)鍛煉干部，對在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中實績突出的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔使用。對考核優(yōu)秀的園區(qū)，進行獎勵；對園區(qū)建設(shè)進展緩慢的區(qū)（市、縣）政府和園區(qū)辦，要進行通報批評。市工信委、市督辦督查局要抓緊制定完善工業(yè)園區(qū)考核辦法，強化對園區(qū)的跟蹤督查和考核。園區(qū)干部要強化自律意識，牢記組織交付的使命，凡是規(guī)定不準做的事情絕對不能做，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，筑牢拒腐防變的思想道德防線，老老實實做人，清清白白為官。目前，各工業(yè)園區(qū)都處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目建設(shè)，園區(qū)要保持健康快速發(fā)展，關(guān)鍵要靠干部，尤其要靠工業(yè)園區(qū)的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部。我市園區(qū)干部總體上是好的，但也有個別領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)方面出現(xiàn)了問題，造成了極壞的影響。第四，要進一步強化干部作風(fēng)。按照“缺什么補什么”的原則，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位專項培訓(xùn)，特別是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的個性化培訓(xùn)，有計劃地選派年輕干部、新任干部到先進發(fā)達地區(qū)或知名學(xué)府有針對性的進行培訓(xùn)。第三，要進一步提升干部能力素質(zhì)。園區(qū)辦主任作為主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要帶頭講黨性、講大局、講原則、樹正氣、講廉潔、講發(fā)展，心胸寬闊，作風(fēng)民主，充分調(diào)動其他班子成員和全體干部的積極性，營造心齊、氣順、風(fēng)正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。在調(diào)研中，我感覺園區(qū)大部分干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神是有的，但也有部分狀態(tài)不是很好。第二，要進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的意識。干部的成長一定要緊密結(jié)合黨的中心工作任務(wù)，只有在艱苦的環(huán)境、中心工作中鍛煉，才能得到全面的提升。在干部的選拔上，可以通過公開招考、公開遴選等方式，選拔一批熟悉工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、投融資、企業(yè)管理、項目建設(shè)、善做群眾工作的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。各區(qū)（市、縣）黨委、政府要用發(fā)展的眼光選好配齊配強園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，為園區(qū)發(fā)展壯大打下良好基礎(chǔ)。這也是調(diào)研中反映最為集中的一個問題，市人社局、編辦、公務(wù)員管理部門要盡快研究，提出具體對策建議。四是管理機制體制不是很順暢，有的園區(qū)機構(gòu)重疊，多頭管理；有的權(quán)責(zé)關(guān)系不一，責(zé)任不明確。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期，一個很重要的任務(wù)就是拆遷，選派善做群眾工作、懂拆遷的干部到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子上來，是必要的，但隨著園區(qū)建設(shè)的縱深發(fā)展，園區(qū)干部的工作重點也隨之改變了，這個時候就需要選派熟悉招商引資、規(guī)劃建設(shè)、投融資等工作的干部。具有園區(qū)建設(shè)、項目管理、招商引資、投融資等相關(guān)工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)班子成員比例不高。二是沒有形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，園區(qū)干部年齡結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。一是兼職干部多，專職干部少，影響工作的效率和質(zhì)量。各區(qū)（市、縣）要下決心把最優(yōu)秀的干部、后備干部派到工業(yè)園區(qū)去經(jīng)受鍛煉。要把培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置，以振華新材料、航空發(fā)動機等項目為重點，加快高新區(qū)沙文園區(qū)新材料新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成競爭新優(yōu)勢。如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是各區(qū)（市、縣）黨委、政府要認真研究解決的問題。園區(qū)布局要有前瞻性，少走彎路，避免引進落后產(chǎn)業(yè)，造成不必要的浪費。最近，從金融部門獲悉，國家已明確要求各金融機構(gòu)要抓緊對已立項的項目進行放貸，宏觀調(diào)控政策已出現(xiàn)銀根松動跡象，大家要抓住這一時機，盡快協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的資金短缺問題。另一方面，要加強融資平臺建設(shè)，建立新型銀政企合作機制，形成政府引導(dǎo)、開發(fā)公司推進、各類社會資金廣泛參與投資的模式，通過設(shè)立風(fēng)險投資基金和融資擔保資金、鼓勵國有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等途徑，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)和投資資金的引導(dǎo)作用，全力支持社會風(fēng)險投資企業(yè)跟進投資。在這個問題上，市、區(qū)兩級政府都要想盡一切辦法，盡可能拓展投融資渠道，破解園區(qū)建設(shè)資金瓶頸。第三，要抓好園區(qū)融資工作。要按照XX書記要求，“眼睛向外”，采取靈活多樣的方式，積極引進好項目、大項目，把一些層次低、污染大、開發(fā)強度低的項目退出來，上一些層次高、低碳環(huán)保、開發(fā)強度高的項目。市、區(qū)兩級國土部門要向園區(qū)傾斜建設(shè)項目土地利用指標，扎扎實實做好園區(qū)土地儲備工作，并逐步做到凈地出讓。市委要求，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成工業(yè)企業(yè)服務(wù)隊到企業(yè)調(diào)研服務(wù)，幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營中的困難和問題，各地也要建立完善項目落地跟蹤服務(wù)機制，確保每個項目都有一名領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)協(xié)調(diào)，力爭全市在建產(chǎn)業(yè)項目按時建成投產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)的成效最終要體現(xiàn)在項目落地、企業(yè)點投產(chǎn)達產(chǎn)上?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠政府財政投入，各地要在加大本級投入的同時，進一步爭取國家和省對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項資金支持，同時，也要多學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗，采取市場化的手段，解決建設(shè)中的突出問題。各地標準廠房建設(shè)一定要堅持高標準、高質(zhì)量、讓入駐企業(yè)滿意、放心，不出任何問題。各個園區(qū)要抓住施工的最佳時機，在不違反科學(xué)規(guī)律的前提下，加班加點，集中力量抓好園區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，要進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織部門、編辦要認真研究解決。三是全市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)開發(fā)模式仍較單一，主要還是靠行政推動，沒有形成多元化的市場運作機制。一、加快園區(qū)建設(shè)進度，不斷增強我市工業(yè)經(jīng)濟實力工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展雖然取得了一定的成績，但是，離省委、省政府和市委、市政府的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)建設(shè)的進展不平衡，有的園區(qū)進展不理想，還停留在遠景目標的制定和規(guī)劃上，停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，有的園區(qū)入駐企業(yè)少，新投產(chǎn)達產(chǎn)的項目更少，進展變化不大。XX書記和XX市長要求市委組織部要進一步加強園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍、人才隊伍和黨的建設(shè)工作，強調(diào)要選好配強干部，加強干部的教育管理，超常規(guī)引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高層次人才，為園區(qū)建設(shè)提供堅強的組織保障和人才支撐；要適應(yīng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，扎實抓好園區(qū)黨建工作，發(fā)揮黨組織在園區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過近些年的發(fā)展，貴陽市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、產(chǎn)業(yè)逐步聚集，推動工業(yè)化發(fā)展的潛力和發(fā)展的承載力也逐步提升，總體效果很好。在人才隊伍建設(shè)上，高新區(qū)緊緊抓住人才特區(qū)建設(shè)契機，改善人才發(fā)展環(huán)境，共引進各類高層次人才110人，其中博士以上學(xué)歷53人，碩士42人，具有高級職稱的46名。南明區(qū)在園區(qū)建設(shè)中同步建立了980平方米的黨員活動中心，投入20萬元幫助 “老干媽”公司黨委規(guī)范建設(shè)了公司黨員活動室，提升黨員活動質(zhì)量，激發(fā)黨員工作的熱情。息烽縣開設(shè)“園區(qū)黨建連環(huán)畫”，以漫畫形式圖文并茂地在園區(qū)、企業(yè)中宣傳黨建工作，體現(xiàn)黨建元素。比如，在園區(qū)黨建上，小河區(qū)在項目工地上塑立“樹好一面旗幟，建好一個項目”的標牌，通過黨建工作促進項目建設(shè)。二是園區(qū)干部的精神狀態(tài)好，園區(qū)建設(shè)推進速度快，工作力度大，取得了很多好成績。調(diào)研后我有幾點感受：一是各級重視程度高。才能永葆黨的健康和活力，才能避免固步自封、腐而生蟲，才能永葆黨的先進性和純潔性。“問渠那得清如許?為有源頭活水來”。