【正文】 旅行社改制為重點(diǎn)的企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，全市國內(nèi)旅行社改制、改革任務(wù)已基本完成，在全國處于領(lǐng)先地位；實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，組建桂林旅游發(fā)展總公司，旅游股票成功上市。新建、改建市區(qū)通往各縣及景區(qū)的旅游通道，改善旅游交通條件，初步形成了以市區(qū)為中心輻射各縣的大桂林旅游圈，旅游業(yè)正逐漸成為陽朔、荔浦、興安、龍勝、資源等重點(diǎn)旅游縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。1998年以來全市共投資30多億元，實(shí)施了樂滿地、“九天銀河”大瀑布、愚自樂園、陽朔西街、龍脊梯田、興安靈渠、市區(qū)主要景區(qū)等49個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和改造升級(jí)工程。“廁所革命”、免費(fèi)公交車使旅游環(huán)境有了很大改觀，城市旅游服務(wù)功能更加完善；城市改造所形成的新景觀，改善了我市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?！訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，優(yōu)化升級(jí)旅游產(chǎn)品，打造桂林旅游新格局幾年來，桂林結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)和城市定位，大力度推進(jìn)城市建設(shè)、管理和環(huán)境保護(hù)，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，塑造城市特色，提升城市品位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化的國際性旅游城市。在《桂北經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，精心組織編制了《桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，繪就旅游發(fā)展大藍(lán)圖。旅游業(yè)已成為桂林的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為代表桂林形象和地位最響亮的品牌，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大政府財(cái)源以及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等桂林各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。1998年—2002年，；。探索建立中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行量化考核，監(jiān)測(cè)結(jié)果與學(xué)校校長(zhǎng)和教師績(jī)效工資掛鉤。完善校舍安全隱患定期排查制度。加強(qiáng)安全教育，提高師生自護(hù)、自救、逃生、防災(zāi)能力。完善學(xué)校安全管理工作機(jī)制。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理辦法，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程。開展多層面培訓(xùn),提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。建立、完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源管理與使用制度。嚴(yán)禁學(xué)校、教師亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)教輔材料；落實(shí)教育收費(fèi)公示和校務(wù)公開制度；嚴(yán)肅查處違規(guī)案件。建立和完善黨組織、教代會(huì)參與管理與監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人。⑶抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè),規(guī)范辦學(xué)行為。全面實(shí)施新課程改革，積極推進(jìn)校本教研深入開展,促進(jìn)教師在教學(xué)實(shí)踐中，更新教育觀念，優(yōu)化教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效果。積極開展各個(gè)層次中小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，豐富校園文化生活。建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系。⒌加強(qiáng)學(xué)校管理，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量⑴加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育、體育和藝術(shù)教育工作。⑺加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。⑹規(guī)范校長(zhǎng)選拔、任用與管理制度。⑸提高教師待遇。鼓勵(lì)教師研讀教育教學(xué)名著，上好優(yōu)質(zhì)課,撰寫教學(xué)反思,發(fā)表論文,承擔(dān)教育科研課題。積極鼓勵(lì)教師通過各種途徑，提高學(xué)歷層次，分層開展提高教育教學(xué)能力培訓(xùn)。對(duì)年齡偏大、體弱多病、不能適應(yīng)新課程教學(xué)的教師，出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)崗或提前休息。逐步建立對(duì)教師的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)所有教師在原有基礎(chǔ)上有所發(fā)展、有所提升，考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配重要依據(jù)。⑶推進(jìn)教師評(píng)價(jià)改革。采取上掛、下掛、巡回支教、送教下鄉(xiāng)等措施，促進(jìn)校際間教師合理、有序流動(dòng)。新進(jìn)小學(xué)教師原則上須具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，新進(jìn)初中教師原則上須具備大學(xué)本科以上學(xué)歷。確保全縣教職工總數(shù)呈基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，每年補(bǔ)充教師數(shù)量原則上不少于當(dāng)年教師自然減員數(shù)量。建立規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、規(guī)范教師教育教學(xué)行為長(zhǎng)效機(jī)制，加大督查和對(duì)違規(guī)事件處理的力度，有效遏制教師濫訂教輔資料、體罰與變相體罰學(xué)生、有償家教現(xiàn)象。采取一系列措施，展現(xiàn)新時(shí)代教師風(fēng)采，激發(fā)教師強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神。完善評(píng)估指標(biāo)體系，組建評(píng)估專家隊(duì)伍，加大過程評(píng)估力度，創(chuàng)新評(píng)估工作方式，注重運(yùn)用評(píng)估結(jié)果?？己私Y(jié)果納入縣組織部門干部考核。⑵建立對(duì)縣直各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)依法履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核機(jī)制。完善督導(dǎo)檢查限期整改制度和通報(bào)制度、教育重大問題監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，定期開展專項(xiàng)檢查。配齊配強(qiáng)教育督導(dǎo)人員。提高縣教育財(cái)務(wù)管理中心對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)和監(jiān)管能力,把好學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用關(guān)，切實(shí)提高資金使用效益。加強(qiáng)縣教育人才管理中心和財(cái)務(wù)管理中心建設(shè)。建立教育管理干部工作目標(biāo)考核機(jī)制，圍繞各股室和學(xué)校工作目標(biāo)、工作過程、工作成效等制定考核細(xì)則，考核結(jié)果作為對(duì)教育局機(jī)關(guān)工作人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任用與交流（上掛、下掛、平調(diào)）的重要依據(jù)。整合管理資源，打破股室格局，構(gòu)建重點(diǎn)工作另行組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的工作機(jī)制。⒊創(chuàng)新管理機(jī)制、體制，不斷豐富“以縣為主”義務(wù)教育管理體制內(nèi)涵⑴加強(qiáng)教育局機(jī)關(guān)效能建設(shè)和教育管理干部能力建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)幼兒教育管理力度，取締未經(jīng)批準(zhǔn)的幼兒教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中心學(xué)校利用學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源，積極創(chuàng)辦幼兒園或?qū)W前班。進(jìn)一步發(fā)揮示范幼兒園的示范輻射作用。制定全縣和各學(xué)區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。積極扶持一批信譽(yù)好、質(zhì)量高、有發(fā)展前景的民辦學(xué)校，清理整頓辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量和效益較差的民辦學(xué)校。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，積極探索和制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立完善有效的服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。采取多種方式，滿足不同層次學(xué)生對(duì)高中教育的需求，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。高中學(xué)校利用編制和實(shí)施學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，進(jìn)一步理清辦學(xué)思路，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高中學(xué)校找出既能逐步形成自己的特色，又能不斷提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的辦學(xué)之路，形成錯(cuò)位發(fā)展格局。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織學(xué)齡兒童少年入學(xué)和輟學(xué)生返校的職責(zé)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)積極作用，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力減少輟學(xué)現(xiàn)象。組建縣第五小學(xué)、第七小學(xué)、第八小學(xué)，擴(kuò)建望江初中，加大政府對(duì)長(zhǎng)江、文凱學(xué)校的初中教育購買力度, 創(chuàng)建辦學(xué)共同體等一系列措施，努力實(shí)現(xiàn)五年后初中、小學(xué)的班額不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。城郊小學(xué)打破原有學(xué)區(qū)劃分，將城郊村級(jí)小學(xué)分散就近歸口城區(qū)小學(xué)管理，形成每一所城區(qū)小學(xué)管理幾所村級(jí)小學(xué)的管理模式，建立捆綁考核的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)小學(xué)與城郊村級(jí)小學(xué)共同發(fā)展的新格局。2011年前，完成計(jì)劃保留學(xué)校數(shù)37%的建設(shè)任務(wù)； 2012，完成計(jì)劃保留學(xué)校數(shù)27%的建設(shè)任務(wù)； 2013，完成計(jì)劃保留學(xué)校數(shù)31%的建設(shè)任務(wù)； 2014年底，全縣所有計(jì)劃保留學(xué)?；具_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；2015年，鞏固提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。⑵逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,鞏固普九成果。鼓勵(lì)民辦皖江職校創(chuàng)新辦學(xué)模式，注重學(xué)生品行養(yǎng)成，探索校企聯(lián)姻，開發(fā)校本課程，使學(xué)校工作更貼近市場(chǎng)需要、更貼近學(xué)生實(shí)際。充分發(fā)揮職教中心在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用職業(yè)教育資源，服務(wù)“三農(nóng)”，對(duì)新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面作用，發(fā)揮職教中心在中等職業(yè)教育中示范引領(lǐng)作用。根據(jù)相關(guān)政策，妥善處置布局調(diào)整后閑置的學(xué)校資產(chǎn)，優(yōu)先用于教育發(fā)展，確保教育資產(chǎn)不流失。根據(jù)未來各學(xué)段學(xué)生數(shù)變化趨勢(shì)，五年后基本實(shí)現(xiàn)高中向縣城集中，初中向集鎮(zhèn)集中，小學(xué)向中心村集中的總體目標(biāo)。20152016年：組建第五小學(xué)、第七小學(xué)、第八小學(xué)。2013年：擴(kuò)建望江初級(jí)中學(xué)。城區(qū)學(xué)校五年建設(shè)任務(wù)： 2011年：?jiǎn)?dòng)縣職教中心建設(shè)。④幼兒教育。③小學(xué)教育。②初中學(xué)校。普通高中學(xué)生11000人，具體分布在：二中3000人、望中3000人、三中2400人、四中1500人、民辦學(xué)校1100人。（四）具體措施⒈整體謀劃學(xué)校布局，進(jìn)一步推進(jìn)“教育興縣”發(fā)展戰(zhàn)略 ；初中學(xué)生數(shù)逐年減少，；高中階段學(xué)生數(shù)先增后減。到2015年，全縣學(xué)前三年幼兒教育毛入園率96％，學(xué)前一年幼兒教育毛入園率100％；九年義務(wù)教育鞏固率99％；高中階段教育毛入學(xué)率92％；中等職業(yè)教育招生與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。（二）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，立足望江縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展現(xiàn)狀，抓住制約我縣教育發(fā)展主要矛盾，創(chuàng)新教育改革發(fā)展思路和機(jī)制，進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)教育的關(guān)心和支持，辦好每一所學(xué)校，發(fā)揮教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全縣各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展滯后，辦學(xué)風(fēng)格、辦學(xué)特色不夠明顯，校園文化氣息不濃，違背教育教學(xué)規(guī)律及學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的行為時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村中小學(xué)教師，尤其是小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，音體美、信息技術(shù)學(xué)科教師緊缺，個(gè)別學(xué)校不能開齊課程。高中階段學(xué)生職普比失衡，至今沒有合格公辦職教中心。我縣不斷完善義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，強(qiáng)化教育內(nèi)涵發(fā)展，成為全省實(shí)施義務(wù)教育“以縣為主”管理縣級(jí)樣本，全縣中小學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量等均有很大提高。近年來，全縣實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)寄宿制項(xiàng)目工程、危房改造工程、校安工程等，義務(wù)教育學(xué)?；鞠７?，校舍安全狀況、校容校貌發(fā)生較大變化。全縣教職工5836人，各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生93927人。近兩年，通過不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，縣教育局在全縣政府部門行風(fēng)評(píng)議中，位次大幅提升；從省市主管部門的通報(bào)情況看，近年來投訴率大幅下降，為安慶市各縣區(qū)投訴率較低縣份。四是以治理收費(fèi)為重點(diǎn)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。三是以查處有償家教為重點(diǎn)促教風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)招生考試監(jiān)督工作，尤其加強(qiáng)對(duì)試卷安全、考場(chǎng)管理、考紀(jì)考風(fēng)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，重點(diǎn)治理高考、中考考風(fēng)，堅(jiān)決治理教育系統(tǒng)考風(fēng)不正問題。機(jī)關(guān)工作人員從領(lǐng)導(dǎo)做起，嚴(yán)格實(shí)行“六不準(zhǔn)”，廉潔從政，作出表率。嚴(yán)格考勤、請(qǐng)假、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度，完善機(jī)關(guān)工作人員和股室考核辦法，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。我縣高考本科達(dá)線人數(shù)由2007年的1843人增加到2011年的2709人，本科達(dá)線率逐年提升；中考成績(jī)不斷提高，600分以上人數(shù)由2007年的1470人上升到2011年的2420人，基本接近太湖、潛山等鄰縣水平；小學(xué)檢測(cè)的及格率和優(yōu)秀率大幅上升。2007年賽口中學(xué)評(píng)為市級(jí)示范高中；2009年望江中學(xué)、鴉灘中學(xué)分別評(píng)為省、市級(jí)示范高中，皖江職校被評(píng)為市級(jí)示范職業(yè)學(xué)校；2011年實(shí)驗(yàn)學(xué)校被評(píng)定為安徽省專項(xiàng)體育特色學(xué)校，望江一小被評(píng)為市級(jí)特色學(xué)校；金堤中心學(xué)校被評(píng)定為安慶市綠色學(xué)校。目前，全縣中小學(xué)共建有計(jì)算教室 70個(gè)，擁有計(jì)算機(jī)共3480臺(tái)，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)25：1，多媒體教室49個(gè)，衛(wèi)星收視設(shè)備90余套，光盤的播放設(shè)備328套，較好地改變了農(nóng)村中小學(xué)資源匱乏、信息閉塞現(xiàn)狀，促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享?！越逃b備為手段。我縣按區(qū)域劃分成立沿江、安九、月北、城區(qū)四個(gè)教研片，有效整合教育資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。素質(zhì)教育碩果累累：實(shí)驗(yàn)學(xué)校、望江一小、望江四小等學(xué)校自編舞蹈先后進(jìn)京參加全國校園春晚演出并獲金獎(jiǎng)；近兩年望江二中在安徽省航模錦標(biāo)賽上名列前茅，遙控模型帆船項(xiàng)目代表省隊(duì)參加全國比賽進(jìn)入前十佳。我縣堅(jiān)持實(shí)施初中畢業(yè)