【正文】 決議和規(guī)章制度情況。首鋼黨內(nèi)監(jiān)督是指根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和上級紀委有關(guān)對黨員干部加強黨內(nèi)紀律監(jiān)督的規(guī)定，以反腐倡廉為重點，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過監(jiān)督檢查，堅持為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)服務(wù)，為端正黨風促進廉政建設(shè)服務(wù)，增強各級領(lǐng)導干部和黨員廉潔自律的自覺性，保證黨的路線、方針、政策和首鋼總公司黨委決議、決策的貫徹執(zhí)行，促進黨風廉政建設(shè)制度的落實，全面履行監(jiān)督、教育、懲處和保護四種職能。首鋼的廉政監(jiān)督主要分為以下四個方面：（1）黨內(nèi)監(jiān)督2003年底，中共中央頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。包括黨風廉政建設(shè)責任制；黨風廉政建設(shè)獎懲制度。包括黨組織監(jiān)督制度；企業(yè)經(jīng)濟責任審計制度；職工民主監(jiān)督制度；企業(yè)效能監(jiān)察工作制度；企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究制度。包括黨委（常委）會、董事會、經(jīng)理層工作規(guī)則；企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用管理制度；企業(yè)派出產(chǎn)權(quán)代表管理辦法；企業(yè)經(jīng)營預算管理辦法；企業(yè)財務(wù)管理制度；企業(yè)采購供應管理辦法；企業(yè)工程建設(shè)管理辦法。包括任職和公務(wù)回避規(guī)定；報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定；薪酬管理和職務(wù)消費規(guī)定；企業(yè)領(lǐng)導人員兼職管理規(guī)定。包括反腐倡廉教育培訓制度；廉潔文化建設(shè)制度；廉潔談話制度。2008年，組織編發(fā)《首鋼反腐倡廉制度選編》，收編了廉政管理5個方面57項制度規(guī)定，對廉政管理起到了積極的推動作用。為此，加強廉政制度建設(shè)，必須抓住重點，建立健全基本制度。作為規(guī)范人們行為方式的制度，具有規(guī)范性、強制性、明確性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和普遍性的特點?！敝贫仍诹芾碇械谋ＷC作用是顯而易見的。鄧小平曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。即普遍教育與重點教育相結(jié)合；主題教育與典型教育相結(jié)合；傳統(tǒng)教育形式與電化教育相結(jié)合；學習理論與解決傾向性、苗頭性問題相結(jié)合。廉政教育的主要形式：廉政教育要從實際出發(fā)，根據(jù)不同層次、不同崗位、不同對象，確定不同的教育內(nèi)容和方式。廉政教育的對象是：全體黨員、干部和職工，重點是各級領(lǐng)導干部和有業(yè)務(wù)處臵權(quán)崗位人員。廉政教育以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持與時俱進，學以致用，按需施教，講求實效的原則。在廉政風險防范管理中，“防范”的是廉政風險，“管理”的是防范工作。有風險并不可怕，可怕的是沒有防范風險的意識，沒有應對風險的措施。因此，廉政風險主要存在于權(quán)力運用和資源配臵之中，并且以職務(wù)活動為核心。廉政風險的存在具有客觀性和普遍性。首鋼將廉政建設(shè)融入到經(jīng)營管理的各個方面，各個環(huán)節(jié)，因此，廉政建設(shè)就是廉政管理。（）4．批復內(nèi)容若涉及其他部門，為了體現(xiàn)上級機關(guān)的權(quán)威性，起草批復時不必與有關(guān)部門協(xié)商。（）2．如果同意下級單位的請示事項，可以不必說明同意理由，表明同意態(tài)度即可。6．及時批復，以免貽誤下級機關(guān)的工作。切忌使用“似屬可行”、“酌情辦理”、“最好去做”之類的詞語。4．態(tài)度要鮮明，意思要明確。3．要有理有據(jù)。2．一個批復針對一份請示。有些批復在批復事項之后還另提出有關(guān)執(zhí)行要求。若不同意請示事項，或?qū)ο录墮C關(guān)要求的支持和幫助難以滿足，則除在批復中表明態(tài)度外，一般還需要適當說明理由，以使對方能較好地接受，并及時作出相應的工作安排。一文一批復，做到態(tài)度鮮明，語言簡明，絕不能模棱兩可，含糊其辭，以免下級無所適從。2．批復事項。如“你公司《關(guān)于??的請示》（〔19〕號）收悉。1．批復引語。如《市人民政府對〈關(guān)于處理沿江路3號商業(yè)大廈失火事故的請示〉的批復》。如《關(guān)于同意人文社科系舉辦秘書訓練班的批復》。如《國務(wù)院關(guān)于編纂中華大辭典問題的批復》。如《總公司關(guān)于擴建業(yè)務(wù)大樓給第三分公司的批復》。四、批復的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標題批復的標題比較復雜，有的批復標題還比較長。3．請求支持、幫助性批復。2．請求批準性批復。（三）批復的類型1．請求指示性批復。批復對下級機關(guān)具有行政約束力。3．權(quán)威性。2．針對性。（二）批復的特點1．被動性。先有請示，后有批復。值得指出的是段前的阿拉伯數(shù)字應改為漢字。（印章）二○○五年月日【提示】這是一份在同意下級單位請示事項的前提下重在提出工作要求的批復，體現(xiàn)了上級機關(guān)的領(lǐng)導意圖和領(lǐng)導權(quán)威。我廳將對你校的辦學情況進行監(jiān)督和檢查，由此評估合作辦學的情況和教學質(zhì)量。從200年起招生，試辦三年，規(guī)模暫定為人。2．你校應用技術(shù)學院規(guī)模暫定為人，200年達到規(guī)模。以調(diào)查了解的數(shù)據(jù)作為理由和根據(jù)，針對性強，令人信服。全文以“特此批復”作結(jié)前，還附帶對同類請示作了表態(tài)，具有很強的工作導向性。縣人民政府（?。┠晁脑露铡咎崾尽窟@是一則不批準請求事項的批復。因此，凡申報新建磚瓦廠的請求一律不予同意，以免供過于求，出現(xiàn)新的問題。據(jù)調(diào)查，我縣已經(jīng)有40％的農(nóng)戶蓋了新房；約30％的農(nóng)戶近年內(nèi)不擬蓋新房，磚瓦需求量相對趨于緩和?！纠?】縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)人民政府興建磚瓦廠問題的批復鄉(xiāng)人民政府：你鄉(xiāng)年4月16日《關(guān)于興建磚瓦廠的請示》（發(fā)〔〕號）收悉。年月日（公章）【提示】本批復正文先引敘來文標題，然后用“經(jīng)研究批復如下”引出批復事項，即同意撥款修建地下消火栓，并對有關(guān)辦手續(xù)、款項的籌集和使用等問題提出了要求。撥款3萬元作為你公司修建消火栓專項包干用款，要求專款專用，不得挪作他用。有限公司二○○五年五月五日二、例文借鑒 【例文1】總公司關(guān)于同意撥款修建地下消火栓的批復食品公司：你公司《關(guān)于提請撥款增設(shè)地下消火栓的請示》（食字〔〕號）已悉。關(guān)于修建新辦公樓一事，經(jīng)研究，還是以不建為宜。A、特此請求，請批復B、當否？請批準C、可否，請批復D、請審批第八節(jié)批復一、【習題預覽】閱讀下文，試分析其存在什么問題。A、一文一事B、抄送下級機關(guān)C、一般只寫一個主送機關(guān)D、不考慮上級機關(guān)的審批權(quán)限和承受能力4．下列標題中正確的有（）。A、向上級匯報工作情況，請求上級指導B、下級無權(quán)解決的問題，請求上級機關(guān)作出指示C、下級無力解決的問題，請求上級機關(guān)幫助解決D、按規(guī)定不能自行處理，應經(jīng)上級批準的事項E、工作中出現(xiàn)的一些涉及面廣而下級無法獨立解決必須請求上級機關(guān)協(xié)調(diào)和幫助的問題2．下列事項中，應該用請示行文的有（）。（）7．為提高辦事效率，同一份請示可請求指示或批準若干事項。（）3．請示一般只寫一個主送機關(guān)和領(lǐng)導人。三、判斷題1．原由是否有理有據(jù)是請示事項能否得到上級機關(guān)批準的關(guān)鍵。⒍不濫用請示。5．語言得體。3．不能一文多事。報告和請示最大的相同之處是均屬上行文。請示屬辦件，收文機關(guān)必須及時批復。請示的不能省略結(jié)束慣用語，一定要寫“以上請示，請批復”一類慣用語。（5）結(jié)尾用語不同。報告的內(nèi)容較雜，容量可大可小，側(cè)重于概括陳述情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，形式多樣，表述靈活，體現(xiàn)報告性。在遇到災情、疫情等緊急情況需要多級領(lǐng)導機關(guān)盡快知道時，報告可寫多個主送機關(guān)。（3）主送機關(guān)數(shù)量可以不同。請示旨在請求上級批準、指示、支持和幫助，需要上級批復，重在呈請。請示須在事前行文；而報告在事前、事后及事中皆可行文。五、注意事項1．注意報告與請示的區(qū)別。請示用結(jié)語表達要求，通常使用“妥否、請批復”、“特此請示，請予批準”、“請批準”、“請審批”、“請指示”等慣用語。語氣要得體。如果內(nèi)容比較復雜，則分條列項寫。即請求上級機關(guān)給予或指示或批準或支持和幫助的具體內(nèi)容。如果原由比較復雜，還必須寫明必要的事實和數(shù)據(jù)，不能為追求簡要而作簡單化處理，而要讓領(lǐng)導知曉批準或不批準這個請示，將分別出現(xiàn)什么局面。這部分內(nèi)容既要實事求是，有理有據(jù)，說明充分，又要條理清楚、開門見山。1．原由。由于“請示”本身就含有請求、申請的意思，所以標題中應盡量不再出現(xiàn)“申請”、“請求”一類詞語。四、請示的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。3．請求支持、幫助的請示。2．請求批準的請示。（三）請示的類型1．請求指示的請示。3．一文一事性。2．請求批復性。（二）請示的特點1．事前行文性。具體而言，請示的適用范圍主要有如下幾個方面：1．屬超出本機關(guān)的工作職權(quán)范圍須經(jīng)請示批準才能辦理的；2．對國家的有關(guān)方針政策或上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請上級機關(guān)解釋或重新審定的；3．工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循，無法可依，有待上級機關(guān)批示的；4．遇到本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)很難克服或無力克服的困難，需請上級機關(guān)支持、幫助的。三、必備知識（一）請示的涵義和用途請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。全文以慣用語“專此請示，懇請批復”作結(jié)。這是請示的背景，也是請示的原由。標題寫“緊急請示”，是因為情況緊急。專此請示，懇請批復。因此，救災資金確實無力解決。由于信貸資金十分緊張，6月中旬，％，扣除“匯出匯款”須在人民銀行存人保證金（特種存款）的因素，％。據(jù)初步統(tǒng)計。嚴重的洪澇災害，給我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。信江、樂安河、修河水位超過歷史最高水平，贛站水位也達建國以來第二位。僅6月1日至27日，全省平均降雨量461毫米，比歷年同期增加1倍，接近建國以來雨量最多的1954年，部分地區(qū)超過1954年同期雨量的122毫米。【例文4】關(guān)于解決救災貸款規(guī)模和救災資金的緊急請示中國農(nóng)業(yè)銀行總行：今年入汛以來，我省連續(xù)遭受大暴雨、颮線風、冰雹襲擊，造成了嚴重的洪澇災害。不足之處是首句中兩個文件的文號均應加圓括號并移至各文件書名號之后。附件可以有效地節(jié)省正文的篇幅，而且方便上級機關(guān)查閱相關(guān)文件。第四句話使用了請示的慣用結(jié)語。第二句陳述伊丹市要求改贈風景亭的理由：建塔受建筑標準法制約。正文以四句話說完請示的內(nèi)容。附件：1．《關(guān)于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示》（佛府〔1989〕040號）2．《關(guān)于向日本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函》（粵辦函〔1989〕245號）3．伊丹佛山兩市友好交流第八次會談備忘錄佛山市人民政府一九九○年一月十七日【提示】這是一份請求批準的請示?？紤]到建風景亭比風景塔工程量小，所需建筑材料少，耗資相對也少，經(jīng)我市研究，決定同意伊丹市的要求，把原贈建的風景塔改為贈建風景亭?！纠?】關(guān)于改向日本伊丹市贈建風景亭的請示省人民政府：去年，我市政府曾以佛府[1989]040號文上報《關(guān)于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示》，并獲得省人民政府辦公廳粵辦函〔1989〕245號《關(guān)于向日本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函》同意。本文主旨鮮明，將寫公司的實力作為行文重點，思路清晰，結(jié)構(gòu)合理。目的句之后提出申請的事項，即對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)資格及對外經(jīng)營范圍。建工集團第建筑工程有限責任公司年十月二十五日【提示】這是一份請求批準的請示。3．對外派遣實施境外工程需要的勞務(wù)人員。為拓展經(jīng)營渠道，搞活國有企業(yè)，提高國有資產(chǎn)增值率，我公司現(xiàn)申請對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)資格，申請對外經(jīng)營范圍為：1．承包境外工業(yè)與民用建筑工程及境內(nèi)國際招標工程。公司現(xiàn)年施工能力可完成工作量億元，竣工面積多萬平方米。在幾內(nèi)亞、岡比亞等國家設(shè)有經(jīng)理部和全合資企業(yè)。公司注冊資本萬元，現(xiàn)有職工人，其中高級職稱人，中級職稱人，機械設(shè)備1000多臺，總功率2．2萬KW。以“據(jù)??報告”作行文依據(jù)、背景，然后對交通肇事致被害人死亡是否給予其家屬撫恤的問題提出兩種不同意見，同時表明行文單位的傾向意見，最后，請求上級單位給予指示。省高級人民法院年月日【提示】這是一篇請求指示的請示。幾