【正文】 展農(nóng)村中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素要用發(fā)展的辦法，最主要的就是用發(fā)展經(jīng)濟的辦法。大膽探索執(zhí)政能力建設在基層維護穩(wěn)定工作中的新途徑，將極大地推動基層黨組織的全面建設，為基層黨組織成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者奠定更加堅實的基礎(chǔ)。三、面對新形勢大力拓展執(zhí)政能力建設的新途徑加強執(zhí)政能力建設，是新形勢新任務面前各級基層黨組織都面臨的一個新問題。群眾路線執(zhí)行不到位。解決復雜矛盾的本領(lǐng)不大。一些干部甚至在處理問題時，出現(xiàn)冷硬橫推、簡單粗暴執(zhí)政方式，結(jié)果導致矛盾更加激化，使簡單的問題復雜化，以上級領(lǐng)導人的指示為依據(jù)而不是以法律和政策為依據(jù)解決問題。依法執(zhí)政能力不強。二、當前執(zhí)政能力不足的現(xiàn)狀分析對當前嚴峻形勢認識不高。另一方面群體性事件影響著社會穩(wěn)定。三是干群之間的矛盾。主要是指農(nóng)村兩委會之間矛盾突出，工作互不配合，甚至出現(xiàn)相互拆臺，拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利的問題。從目前來看，現(xiàn)階段影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，主要是人民內(nèi)部矛盾，主要有以下幾種類型：一是利益分配方面的矛盾。但是，也有許多不穩(wěn)定的因素。從外部環(huán)境看，西方敵對勢力亡我之心不死，妄圖“西化”、“分化”我國的政治圖謀不變，在其支持縱容下，“臺獨”、“分裂祖國”、“分裂祖國”、“FLG”、“民運”等“五毒”合流，境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的搗亂破壞活動一天也沒有停止，對我國的國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重威脅。一、當前基層工作面臨的執(zhí)政新形勢改革開放以來，我國社會從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，治國方略從人治向法治轉(zhuǎn)變，也就是由主要靠政策辦事向主要靠法律和政策辦事轉(zhuǎn)變。處理恰當，能消除矛盾、化險為夷；處理失當，會激化矛盾，影響穩(wěn)定。黨的十六屆四中全會提出：“堅持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”，社會主義和諧社會應當是穩(wěn)定有序的社會。只要我們認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策，努力踐行“三個代表”的重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，提高全民整體素質(zhì)，萬眾一心，同心同德，一定會加快建設和諧社會的步伐。改革開放30年來，我國的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了巨大的進步，為建設一個和諧社會奠定了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)。但更為重要的是，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政是黨的領(lǐng)導在國家政治生活中的必然體現(xiàn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項系統(tǒng)工程，需要多方努力，但構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在黨。首先，要提高人們適應自然的能力；其次，要提高人們利用自然的能力；其三，要提高人們改造自然的能力；其四，要提高人們保護自然的能力。切實加大“三農(nóng)”投入力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加快推進農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。（五）著力解決“三農(nóng)”問題，逐步實現(xiàn)共同富裕。重點要推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點、支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。黨的十七大適應我國城鎮(zhèn)化加快的歷史趨勢，要求全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，基本實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。逐步形成“兩頭小，中間大”的橄欖型是收入結(jié)構(gòu)。第三，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。通過教育而形成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是改善人民生活質(zhì)量的最重要的保障。第一，優(yōu)先發(fā)展教育,建設人力資源強國。（四）發(fā)展社會事業(yè)，促進社會和諧。加強公民道德建設，是提高全民族文明素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工程。（三）建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。如果說發(fā)展經(jīng)濟、改善民生是政府的天職，那么推動社會公平正義就是政府的良心。（二）加強制度建設，實現(xiàn)社會公平正義。重點有七個方面：（一）發(fā)展經(jīng)濟，夯實和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、構(gòu)建社會主義和諧社會的對策當前，構(gòu)建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律，在全面建設小康社會的進程中，“和諧”更是成為人們追求的最高境界。明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會，反映了我們黨的中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識，也反映了我們黨的執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方式的新認識，為我們緊緊抓好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。當此關(guān)鍵時期，提出構(gòu)建和諧社會，其重大意義有五個方面：第一，構(gòu)建和諧社會有利于我們實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標；第二，構(gòu)建和諧社會有利于全面落實科學發(fā)展觀；第三，構(gòu)建和諧社會有利于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期；第四，構(gòu)建社會主義和諧社會有利于把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風險；第五，構(gòu)建社會主義和諧社會有利于鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務。由于過去我們片面追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，以至于社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，伴隨著成就，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。從總體上看，我國社會是和諧的。當前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，世界的發(fā)展經(jīng)驗表明，我國正處于“發(fā)展的黃金期”、“社會矛盾的凸現(xiàn)期”，構(gòu)建社會主義和諧社會任重而道遠。社會主義和諧社會，應當是民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會不是要從根本上消滅矛盾，不允許各種矛盾存在，而是要在公平與公正的原則下，正視矛盾，善于協(xié)調(diào)和正確處理各種矛盾，在追求和諧中分析矛盾、處理矛盾，在協(xié)調(diào)多方利益、平衡各種利益關(guān)系中不斷求得新的和諧，從而激發(fā)社會各方面的積極性和創(chuàng)造活力。由于社會主義市場經(jīng)濟體制下利益主體的多元性和差異性，在新形勢下的經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)各種各樣的矛盾和利益沖突，出現(xiàn)一些磨擦和不和諧因素，是很正常的。再次，增強社會活力還