【正文】 .............13 第七章 村務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督........................................................13 第八章 精神文明建設(shè)..................................................................15 第九章 附則..................................................................................15第一章 總則第一條 為了健全村民自治組織和實(shí)施民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證村民依法行使民主權(quán)力，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，促進(jìn)村內(nèi)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》和《XX區(qū)村級(jí)組織規(guī)范化管理工作實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況制定本章程。第九十條 本章程由本村村民委員負(fù)責(zé)解釋。第八十八條 本章程如與國(guó)家法律、法規(guī)條文相抵觸的，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。積極帶領(lǐng)群眾致富奔小康，人人成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭人。堅(jiān)持原則，主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，以身作則，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、說(shuō)真話(huà)、干實(shí)事。堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，尊重村民意見(jiàn)，善于做耐心細(xì)致的思想工作。第六節(jié)村干部第八十六條 村干部是全村村民的公仆，必須牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職工作，努力為村民造福，要求做到：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，政治上與黨中央保持一致。開(kāi)展移風(fēng)易俗的爭(zhēng)創(chuàng)文明村、文明戶(hù)和模范村民的活動(dòng)。按時(shí)完成村民委員會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)。享有本村的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的利益權(quán)利。參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的建議和批評(píng)，對(duì)村干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格 履行自己的職責(zé)，執(zhí)行村委會(huì)簽訂的責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理。落實(shí)完成鎮(zhèn)、村交組本組村民的各項(xiàng)任務(wù)。第八十二條 村民小組組長(zhǎng)職責(zé)：宣傳貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)。第八十條 每個(gè)組設(shè)村民組長(zhǎng)1名，村民組長(zhǎng)由本組村民民主選舉產(chǎn)生。社會(huì)福利委員會(huì)主要負(fù)責(zé)做好優(yōu)撫安臵、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、移風(fēng)易俗等工作。治安保衛(wèi)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)治安秩序、協(xié)助公安保衛(wèi)部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作。第七十八條村委會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會(huì)福利四個(gè)工作委員會(huì)。主要包括：上級(jí)黨委、政府有關(guān)政策；本村重要公共事務(wù)；村干部的分工及工資報(bào)酬；財(cái)務(wù)收支；義務(wù)工、積累工的使用；農(nóng)用物質(zhì)分配；電費(fèi)收繳管理；宅基地的審批；計(jì)劃生育；救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫情況等有關(guān)村民關(guān)心的重大問(wèn)題。村務(wù)公開(kāi)制度。目標(biāo)考核制度。會(huì)議制度。第七十七條村委會(huì)工作制度：學(xué)習(xí)制度。抓好下屬委員會(huì)的組織建設(shè)，切實(shí)做好人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會(huì)福利以及計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗、土地利用等工作，加強(qiáng)村委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。負(fù)責(zé)指揮和落實(shí)村內(nèi)一切行政事務(wù)工作。第七十六條村民委員會(huì)的職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，教育、組織村民遵守國(guó)家法律、法規(guī)。第三節(jié)村民委員會(huì)第七十四條村民委員會(huì)是在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織，具有法人資格，受鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。村民代表議事會(huì)的召開(kāi)，必須要有專(zhuān)門(mén)的會(huì)議記錄，并妥善保存。第七十一條村民代表議事會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，一般每季度召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)，有三分之一以上的村民代表或五分之一以上的村民建議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民代表議事會(huì)。村民代表議事會(huì)由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)召集和主持。村民代表由各村按每5至15戶(hù)選舉產(chǎn)生12名代表。第六十八條外出黨員應(yīng)半用文字匯報(bào)一次思想工作情況，向村支部提供一、二條致富信息。第六十七條開(kāi)展黨員聯(lián)戶(hù)活動(dòng)。第六十五條對(duì)黨員實(shí)行目標(biāo)管理，支部要定期考察，考察內(nèi)容為黨內(nèi)生活、模范帶頭和本職工作等情況。第六十三條堅(jiān)持民主集中制的原則，依法決策，重大問(wèn)題由集體研究決定。第六十一條嚴(yán)格黨的組織生活，支部成員每季召開(kāi)一次組織生活會(huì)，并積極參加所在支部和黨小組的組織生活。第四章村級(jí)組織建設(shè) 第一節(jié)村黨支部建設(shè)第五十九條村黨支部成員和全體黨員要率先嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)和《黨章》，并保障其貫徹執(zhí)行。第五十七條對(duì)率先利用先進(jìn)和科學(xué)技術(shù)成果示范并取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)戶(hù)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)的人員給予政策性扶持。村委會(huì)對(duì)于錄取重點(diǎn)本科的獎(jiǎng)勵(lì)二百元。第五十四條對(duì)于五保老人，村委會(huì)、村民組應(yīng)落實(shí)優(yōu)惠政策，妥善安排好其生活問(wèn)題，該獎(jiǎng)勵(lì)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。喜事新辦，喪事從儉，嚴(yán)禁土葬。第五節(jié)社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)服務(wù)第五十一條提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗新風(fēng)氣，反對(duì)封建迷信和其他不道德的行為，廣泛深入，持久的開(kāi)展增創(chuàng)文明戶(hù)的創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)尚。第四十九條子女必須對(duì)父母履行瞻養(yǎng)義務(wù)，對(duì)拒不瞻養(yǎng)者，除批評(píng)教育外，情節(jié)嚴(yán)重者，依法處理。第四十七條對(duì)未達(dá)到法定已婚年齡，不得借夫妻名義非法同居。第四十五條 對(duì)刁難、圍攻、打罵計(jì)劃生育工作人員的，除經(jīng)濟(jì)制裁外，并交執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。第四十三條 不準(zhǔn)在計(jì)劃生育中徇私舞弊、弄虛作假；不準(zhǔn)為外來(lái)超生對(duì)象提供方便，對(duì)窩藏、庇護(hù)外來(lái)超生對(duì)象者予依法以罰款。第三十八條村干部負(fù)責(zé)管理區(qū)域如有早婚、早育、搶生行為之一的，停止獎(jiǎng)金；如有超生，年終民主評(píng)議時(shí)評(píng)為不合格村干部，并從評(píng)定工資總額中扣發(fā)30%作為罰金。第三十七條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任化，村干部實(shí)行包片到組、黨員、村民組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)包組，到戶(hù)定人。第三十五條無(wú)生育能力的夫婦，女方在35歲以上無(wú)生育能力的，才能收養(yǎng)小孩，但必須依法辦理收養(yǎng)手續(xù)。第三十三條凡新婚者，男女雙方必須達(dá)到國(guó)家法定結(jié)婚年齡，并向婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。第三十一條鄰里糾紛由村治安調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解達(dá)成一致的，雙方必須共同遵守，不得打架斗毆、尋滋鬧事。第二十九條在住宅地的使用過(guò)程中，房屋通風(fēng)、采光、排水、人行通道以及農(nóng)田排灌等方面，不準(zhǔn)損害四鄰利益。第二十七條外來(lái)直系親屬和外來(lái)做生意佃居在本村范圍內(nèi)七天以上，應(yīng)及時(shí)向村治安調(diào)解委員報(bào)告，做生意佃居的必須要有三證，即：身份證、婚育證明、流動(dòng)人口證明，并向派出所和村治安調(diào)解委員會(huì)辦理申報(bào)暫住手續(xù)，逾期不報(bào)告或不辦者處以罰款并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。第二十五條積極開(kāi)展普法教育和黨的方針、政策理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)村民的法制觀念和法律意識(shí)。第二十四條村民對(duì)上述違法亂紀(jì)現(xiàn)象有批評(píng)權(quán)、教育權(quán)、制止權(quán)、扭送權(quán)。第三章社會(huì)事務(wù)管理第一節(jié)社會(huì)治安第二十二條村民之間要團(tuán)結(jié)友愛(ài)、平等相處、弘揚(yáng)正氣、遵紀(jì)守法，建立穩(wěn)定、良好的社會(huì)秩序。第二十一條 嚴(yán)格控制各種支出。第二十條 本村實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。同時(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。第十九條 本村設(shè)報(bào)帳員一名。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，設(shè)組長(zhǎng)1名，成員2名。村級(jí)資金一律由鎮(zhèn)代管中心管理，存入指定銀行，村級(jí)帳務(wù)交鎮(zhèn)代管中心記帳，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的新會(huì)計(jì)制度設(shè)臵科目，使用借貸記帳法和由經(jīng)管局監(jiān)印的帳簿、憑證、報(bào)表、收據(jù)，啟用由縣經(jīng)管局監(jiān)制的科目印章，同時(shí)，帳目做到日清月結(jié)。第十六條因特殊情況年內(nèi)未負(fù)擔(dān)一事一議籌資籌勞者，所欠工日應(yīng)按每個(gè)工日50元向村委會(huì)交納以資代勞款。充分利用本村資源，創(chuàng)造一個(gè)綠化、美化、凈化的村容環(huán)境。重者交執(zhí)法部門(mén)處臵。情節(jié)嚴(yán)重的交執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。第十一條禁止濫砍、濫伐、盜伐林木，違者每損壞一棵，令其栽活五棵，上報(bào)林業(yè)部門(mén)依法處理。第九條國(guó)家征用土地，土地費(fèi)按鎮(zhèn)20%，村20%，組60%的原則互為分配，安臵費(fèi)、作物補(bǔ)償一律歸組或村民所有。必須嚴(yán)格審批手續(xù)，服從上級(jí)城建部門(mén)和本村總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，否則視同非法建房處理。第二節(jié)資源的利用與管理第六條本村的土地除法律規(guī)定屬?lài)?guó)家的以外，其他部分的屬集體所有（村級(jí)所有），村民只有使用權(quán)，村民組、村民無(wú)權(quán)買(mǎi)賣(mài)土地，土地征用在村委會(huì)。第五條承包方未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)，不得擅自將承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人。第二章村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展第一節(jié)農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)第四條凡承包或租賃集體所有土地、森林、茶園、水塘等生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)的，必須向集體交納承包費(fèi)和租賃費(fèi)。第二條本章程在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議的監(jiān)督下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。第二十五條：本《章程》自 年 月 日經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)實(shí)施，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十三條：本村事務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)行每季度公開(kāi)制度，由監(jiān)督小組負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。第二十一條：遵循婚姻自由、男女平等、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。第十九條：加強(qiáng)安全防范，注意防火、防盜，嚴(yán)禁野外用火，房前屋后不準(zhǔn)亂堆雜物。第十七條：提倡移風(fēng)易俗，推行喜事喜辦、喪事從簡(jiǎn)，厲行節(jié)約，不濫辦酒席和違規(guī)吃酒。第十五條：村民委員會(huì)應(yīng)本著群眾自愿的原則，對(duì)群眾提供科技信息等培訓(xùn)方面服務(wù)，推廣實(shí)用技術(shù)，辦好試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第十三條：本村的一切土地（除國(guó)有土地外）屬村民委員會(huì)所有，未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)，任何人不得將承包土地隨便轉(zhuǎn)變用途或轉(zhuǎn)讓?zhuān)媸聵I(yè)、村民宅基等用地，都應(yīng)接受審批程序?qū)徟蠓侥苁褂?。第十一條：村民應(yīng)遵守法規(guī)、村民自治章程、村規(guī)民約、以個(gè)人利益服從集體利益，由協(xié)助村民委員會(huì)完成各項(xiàng)工作的義務(wù)。辦理本村的公益事務(wù)和公益