【正文】 民主性、合法性、互約性和實(shí)效性。二是堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”。制定“雙向約定”的過程，本身就是對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行計(jì)劃生育再教育的過程?；咀龇ǎ簩?shí)行“雙向約定”，重要的是增強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性和程序的民主化，讓群眾充分知情和積極參與，確保約定得到廣大群眾的認(rèn)可和支持。鑒于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況的新變化，原有的村民自治章程和計(jì)劃生育公約已不能適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作需要，自去年以來，東平縣結(jié)合本地實(shí)際情況，在充分發(fā)動(dòng)群眾、廣泛征求意見、先行試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，積極探索建立計(jì)劃生育雙向約定，不斷完善、深化計(jì)劃生育村規(guī)民約的制定、落實(shí)和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)移風(fēng)易俗、倡樹婚育新風(fēng)，強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。三、完善村規(guī)民約，實(shí)行“雙向約定”實(shí)行計(jì)劃生育群眾自治，是群眾路線在人口計(jì)生工作中的具體體現(xiàn)。三是大力開展社會(huì)性宣傳活動(dòng)。近三年來，投入300余萬元，不斷更新環(huán)境宣傳設(shè)施，提高環(huán)境宣傳層次。抓住春節(jié)、三夏、三秋和重大節(jié)日等人員相對(duì)集中的時(shí)機(jī)，以宣傳車巡回宣傳、張貼標(biāo)語、廣播喇叭宣傳、印發(fā)宣傳品等形式，開展新型生育文化創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的婚育新風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。二、注重宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍多年來，全縣各級(jí)協(xié)會(huì)組織緊密配合計(jì)生部門，始終不渝地宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，廣泛開展群眾性的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)；活動(dòng)當(dāng)中全縣各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)把計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育同移風(fēng)易俗、創(chuàng)建生育文明家庭活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)了婚育文化一條街、人口文化書屋、會(huì)員之家、人口學(xué)校建設(shè)，為開展計(jì)劃生育宣傳教育提供了更多更好的平臺(tái)和陣地。計(jì)生協(xié)會(huì)成為黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶。村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)通過直選形式選舉會(huì)長(zhǎng)和理事，在去年協(xié)會(huì)換屆、基層協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定的基礎(chǔ)上，先后調(diào)整充實(shí)了120名村級(jí)會(huì)長(zhǎng)、370名協(xié)會(huì)理事，發(fā)展吸收新會(huì)員2460名。按照縣、鄉(xiāng)建立計(jì)生協(xié)會(huì)，村（社區(qū)）建立協(xié)會(huì)分會(huì)，村民小組建立協(xié)會(huì)小組，建立會(huì)員聯(lián)系戶，形成了“縣協(xié)會(huì)鄉(xiāng)協(xié)會(huì)村協(xié)會(huì)分會(huì)會(huì)員小組會(huì)員會(huì)員聯(lián)系戶”六級(jí)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，使協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)遍及農(nóng)村村組、城市社區(qū)。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)體系東平縣各級(jí)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作高度重視，認(rèn)識(shí) 1到搞好計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)、發(fā)揮群眾參與作用，不僅是計(jì)劃生育工作深入發(fā)展的必然要求，也是黨的群眾路線和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在人口和計(jì)劃生育工作中的具體體現(xiàn)；堅(jiān)持在貫徹落實(shí)中央《決定》精神中，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用；在落實(shí)人口目標(biāo)責(zé)任時(shí)，把計(jì)生協(xié)工作作為黨政一把手對(duì)計(jì)劃生育工作親自抓、負(fù)總責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入考核，有力地推動(dòng)了計(jì)生協(xié)會(huì)工作的深入發(fā)展。全縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織739個(gè)，會(huì)員小組5336個(gè)，協(xié)會(huì)會(huì)員72970人。不斷地促進(jìn)村民婚育觀念的轉(zhuǎn)變，教育推動(dòng)群眾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)。龍角鎮(zhèn)龍堰村人口與計(jì)劃生育工作一直以關(guān)注民生、維護(hù)民利，讓群眾滿意為宗旨，以共享陽光、共建和諧為主題，經(jīng)過鎮(zhèn)、村干部的共同努力，在全村已初步形成了“陽光計(jì)生”管理服務(wù)新機(jī)制，使廣大群眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大大提高了群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作的滿意程度。村計(jì)生協(xié)會(huì)知道這件事情以后，派出協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)他們進(jìn)行了半個(gè)月的宣傳教育，終于說服這家人辦理了相關(guān)手續(xù)。龍堰村1組村民余洋，2006高中畢業(yè)以后就隨家人常年在外打工，去年和女朋友回到家中的時(shí)候，已經(jīng)生育小孩，但二人還沒有達(dá)到結(jié)婚年齡，屬于非婚生育，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該繳納一定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)龍堰村村民自治規(guī)范，凡村內(nèi)涉及違法生育的家庭一律必須先到相關(guān)部門接受處理，主動(dòng)繳納違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。龍堰村計(jì)生協(xié)會(huì)了解到這件事情后，及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦說明此事，并提交了申請(qǐng)，跑前跑后為謝長(zhǎng)中完善了申報(bào)材料，并在截止日期之前通過了審批，成為2012年龍角鎮(zhèn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象之一?！岸嗵澚宋覀兇謇锏挠?jì)生協(xié)會(huì)，我今年才可以納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象呀”，龍堰村5組的村民謝長(zhǎng)中這樣說到。計(jì)劃生育村民自治一直是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作?！饼埥擎?zhèn)龍堰村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蒲東培這樣說。今后我們還要借鑒兄弟村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)”的目標(biāo)?！八姆?wù)”既：計(jì)劃生育服務(wù)、生產(chǎn)致富服務(wù)、助民維權(quán)服務(wù)、便民分憂服務(wù)，在服務(wù)過程中引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。運(yùn)用生育關(guān)懷理念，堅(jiān)持“六上門”，全方位做好“四項(xiàng)服務(wù)”。村委會(huì)在基層民主政治建設(shè)大局下實(shí)施《村民自治章程》，落實(shí)《計(jì)劃生育自治公約》，以建立計(jì)生利益導(dǎo)向新機(jī)制為重點(diǎn)，為群眾辦實(shí)事、做好事。發(fā)動(dòng)廣大協(xié)會(huì)會(huì)員在村進(jìn)行不漏戶、戶部漏人、人不漏項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)，由會(huì)員小組長(zhǎng)逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行登記，及時(shí)準(zhǔn)確采集和更新信息。一是檢測(cè)動(dòng)態(tài)化。四是計(jì)生協(xié)積極投身到生育關(guān)懷行動(dòng)中，計(jì)生志愿者主動(dòng)與計(jì)生關(guān)懷對(duì)象結(jié)對(duì)子，在“三夏”、“三秋”中起模范帶頭作用，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，做到“民困我?guī)?、民求我?yīng)、民需我做”良好氛圍。三是做項(xiàng)目，積極與上級(jí)計(jì)生協(xié)溝通，今年為我村218戶獨(dú)生子女家庭，辦理意外傷害保險(xiǎn)，承保人數(shù)共計(jì)654人，為獨(dú)生子女家庭抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力及保障福利水平。二是抓生殖健康咨詢服務(wù)。三、打造品牌，深入開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”四、作為協(xié)會(huì)工作新創(chuàng)舉，如何讓貧困育齡婦女感到關(guān)懷，享受溫暖，一是抓節(jié)日，利用“兩節(jié)”走訪慰問活動(dòng)，為貧困計(jì)生戶送米、送油、送生活用品。“雙掛鉤”既：本戶的計(jì)劃生育情況和村內(nèi)福利掛鉤，本組的計(jì)劃生育情況和會(huì)員小組長(zhǎng)獎(jiǎng)懲掛鉤。五是雙向管理，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰。四是村務(wù)公開，陽光操作。三是簽訂合同，相約互利。按照人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善了與計(jì)劃生育村民自治相關(guān)的工作制度，如：議事會(huì)制度、會(huì)議聯(lián)系制度、計(jì)生服務(wù)承諾制度、村民公開制度、民主議事制度。村委會(huì)根據(jù)法律法規(guī)和村的實(shí)際，及時(shí)修訂完善了《計(jì)劃生育村