【正文】 利隊伍建設(shè)，培養(yǎng)水利建設(shè)人才，實施治水依靠法律，以保障治水工作的順利開展。同時，明確提出了“堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導和改革創(chuàng)新”的水利建設(shè)原則。5 因此如何破解水利這個糧食安全的最大硬傷和如何解決供水安全問題，是中央決策的重大考量。由于水利建設(shè)長年欠帳，以致大雨大災，小雨小災，無雨旱災，充分暴露了我國水利設(shè)施薄弱和水害防災減災等公共系統(tǒng)的脆弱與廢弛。隨著改革開放的深入外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，加上農(nóng)村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設(shè)施，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。同時，政府在農(nóng)村水利方面不同程度地存在“重 4 建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，這種農(nóng)村水利建設(shè)制度的缺失使得農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施缺少有效的保護，導致水利設(shè)施遭破壞和偷盜情況嚴重，加之自然災害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不到及時修復，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。二是水利設(shè)施管理難，保護差。如農(nóng)村水利設(shè)施由于絕大多數(shù)工程興建于上世紀六七十年代，設(shè)備嚴重老化，加之渠系配套很不完善，大部分渠道沒有硬化基本上是土渠，年久失修渠道全線滲漏，坍塌現(xiàn)象時有發(fā)生，導致灌溉面積嚴重萎縮，現(xiàn)實際灌溉面積不到設(shè)計面積的50%。目前大部分設(shè)施功能普遍衰減，既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的 3 原因主要有以下幾個方面：一是水利設(shè)施基礎(chǔ)弱，標準低,老化嚴重。現(xiàn)有的水利設(shè)施由于維護資金困難，運行經(jīng)費無來源保障，管理基本處于癱瘓狀態(tài)。雖然，近年來加大了人力、物力和財力的投入，但由于水利工程多而散，總體建設(shè)資金不足，投放分散，在統(tǒng)籌安排上難免出現(xiàn)“頭痛治頭，腳痛治腳”和“撒胡椒面，的現(xiàn)象，建設(shè)效果不明顯，抗御自然災害的能力呈下滑趨勢。石期市鎮(zhèn)共有電排9處1l臺機組1080KW，現(xiàn)能正常運行的只有3處4臺機組280KW。全縣共有機電排灌 2 設(shè)施200余處，目前已損毀或基本喪失提灌功能的機埠達140多處，約占70％，灌溉能力大幅下降。如金江水庫設(shè)計灌溉面積8萬畝，現(xiàn)實際灌溉面積不到3萬畝，灌區(qū)渠道從原通水長度的151公里縮短到30公里，僅為過去的20％，水量利用率不到30％。二是渠系灌溉能力衰退，水量利用率低。山塘的數(shù)量和質(zhì)量逐漸下降。全縣農(nóng)村水利工程絕大部分修建于上世紀50—70年代，運行時間長，設(shè)備陳舊老化，缺乏有效維修，帶病運行，病險隱患多。其中，中型水庫4座，中型河壩3座，機電排灌站3處，1 中型水輪泵1處；小(一)型水庫23座，小(二)型水庫177座，河壩1189處，總蓄、引、占農(nóng)業(yè)灌溉總需水量的72％，是全縣農(nóng)業(yè)豐收的有力保障。的土地構(gòu)成可以概括為一句話，即“七山半水兩分田，半分道路與莊園。一、當前農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀我國政府一貫重視水利事業(yè)的發(fā)展，采取了一系列政策和措施，不斷加強和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。05（秋）行政管理（本）謝青2007年4月第三篇：加強農(nóng)村水利建設(shè)構(gòu)建和諧新農(nóng)村加強水利建設(shè)構(gòu)建和諧新農(nóng)村2011年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布，這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。市區(qū)的三下鄉(xiāng)活動要經(jīng)常組織，要重點宣傳，科學種田，衛(wèi)生防疫，養(yǎng)殖等方面的知識和技能，提高全區(qū)農(nóng)村的科學文化知識水平，為致富打下良好基礎(chǔ)。（二）以遠程教育促學習，以科技促增效：鄉(xiāng)村兩級的遠程教育網(wǎng)絡(luò)要盡快完善，利用遠程網(wǎng)開拓村民視野，增加科學知識，轉(zhuǎn)變村民觀念，使村民不出門就能學到時科學文化知識，從而提升村民的致富能力。按照“農(nóng)民知識化，知識技能化，技能使用化”的要求，區(qū)鄉(xiāng)兩級要下大力氣加強對富余農(nóng)民的培訓，要充分發(fā)揮發(fā)揮區(qū)農(nóng)村勞動力培訓基地的作用，鄉(xiāng)村要采取請進來、送出去的培訓方法，要大培訓投入，培訓內(nèi)容可根據(jù)社會和企業(yè)的需要按排，社會需要什么人才就培訓什么樣的人才通過培訓使農(nóng)民都能掌握一至兩門技術(shù)，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)。二、因地制宜，積極發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)；針對南明區(qū)有較多的村地處城郊結(jié)合部的特點，利用南明河、龍洞河（漁梁河）沿岸優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)很是適宜，要結(jié)合龍洞河的整體規(guī)劃和龍洞河上段水土流失治理工作，結(jié)合農(nóng)村城市化改造工作，發(fā)展生態(tài)觀光旅游潛力很大，在要原有的基礎(chǔ)上因地制宜把道路盡快修通拓寬，沿南明河魚洞河的村要大力發(fā)展農(nóng)家樂，要轉(zhuǎn)變觀念，開拓進取，改變過去農(nóng)村臟、亂、差，在各村修建垃圾池，沼氣池、改變村容村貌，要加快步伐，力爭在今年改建農(nóng)家樂20—30家，把游客引進來，并結(jié)合民俗民風挖掘民族文化，使農(nóng)村旅游業(yè)上一個檔次，把農(nóng)家樂旅游推向全省乃至全國，為城市化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，為南明區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，使農(nóng)民真正得到實惠。在基礎(chǔ)建設(shè)中，首先要把路修好，水電供應保證，通訊暢通，其他設(shè)備設(shè)施完善。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加快改造的步伐。（三）（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進農(nóng)村城市化改造必須首先抓好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，按照城市建設(shè)標準區(qū)政府要制定符合實際、因地制宜的方案，圍繞“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”八個方面進行。在推進市場運作方面，要盡快完善以貴州惜元科技生態(tài)開發(fā)有限公司、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司聯(lián)合聯(lián)建協(xié)議，使有關(guān)項目盡快進入審批實施。（三）政府主導、市場運作，做好項目準備要按照“政府主導、市場運作”的發(fā)展模式，結(jié)合實際，以“全面鋪開、重點突破”的改造思路，做好項目準備。區(qū)政府各有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合、抓好農(nóng)房的普查工作，并按期完成，由于各種原因，兩鄉(xiāng)范圍內(nèi)的違法建筑形勢十分嚴峻，農(nóng)民的收入絕大部分靠出租房屋取得。區(qū)政府要制定“城中村”改造的制度、規(guī)定、內(nèi)容包括、總體要求、適用范圍、項目建設(shè)單位、項目申報單位、改造主體等方面進行明確規(guī)定，使這項工作有序進行。建全相應的組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)工作及協(xié)調(diào)配合和領(lǐng)導這項工作，要嚴格按照貴陽市城市建設(shè)總體規(guī)劃堅持規(guī)劃的前瞻性，合理性和適度彈性，明晰城市化建設(shè)的目標定位功能特色實施步驟，使布局合理功能設(shè)施配套齊全，人居環(huán)境更加優(yōu)化，輻射帶動能力增強，區(qū)政府要根據(jù)市規(guī)劃院，所做的全市城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌具體規(guī)劃方案，做好全區(qū)的項目規(guī)劃。木頭村有優(yōu)越的地理環(huán)境，結(jié)合龍油堡的整體規(guī)劃，要列為優(yōu)先改造的村，力爭在一至兩年內(nèi)取得成果。優(yōu)先對地處繁華市區(qū)，被城市包圍的村，完全有耕地的村進行；在實施重點工程的村進行；對地處郊區(qū)耕地面積不多的村，可逐步分期進行?！俺侵写濉备脑熳鳛槌鞘谢ㄔO(shè)的重要內(nèi)容。真正使農(nóng)村的生產(chǎn)方式，生活方式、管理方式，向城市化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。為此，2006年1月區(qū)政府制定了《關(guān)于進一步