【正文】 Dp耗能年節(jié)能率達(dá)到20%，每萬元GDp的取水量下降到150噸，工業(yè)用水量重復(fù)利用率達(dá)到60%，城市污水實(shí)現(xiàn)集中處理，萬元產(chǎn)值單耗控制在2000千克標(biāo)煤以內(nèi)，萬元GDp的SO2排放量控制在400千克以內(nèi)，萬元GDp的COD排放量控制在300千克以內(nèi)，基本達(dá)到國家環(huán)保模范城鎮(zhèn)要求。二、工作目標(biāo)“十一五”期間，我縣將從戰(zhàn)略和全局的高度，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)擺在突出位置，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在前首位的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的社會(huì)效益。通過各種媒體廣泛進(jìn)行社會(huì)公益宣傳,號(hào)召將節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺行為,逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式及消費(fèi)模式，養(yǎng)成節(jié)約資源和能源的良好風(fēng)氣。要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)國家有關(guān)資源節(jié)約方針政策和法律法規(guī)的宣傳。支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),在礦產(chǎn)資源綜合利用、生物質(zhì)能綜合利用、廢舊物品回收利用、綠色再制造等重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū),發(fā)揮示范作用。在認(rèn)真做好機(jī)關(guān)節(jié)約工作的同時(shí),抓好所屬企業(yè)的節(jié)約工作。落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》,推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購,優(yōu)先采購節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局要從自身做起,帶頭厲行節(jié)約,在推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境保護(hù)指標(biāo),推廣使用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,不斷提升科技自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。要采取疏堵結(jié)合的辦法,引導(dǎo)和幫助那些高能耗、高物耗、污染嚴(yán)重的企業(yè),通過技術(shù)改造,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要廣泛動(dòng)員啟發(fā)社會(huì)各界對(duì)資源節(jié)約項(xiàng)目的需求,認(rèn)真篩選、編報(bào)資源節(jié)約項(xiàng)目,爭取國家支持,同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金投向。（二）積極謀劃項(xiàng)目,加大投入力度。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的能源消耗定額、限額及節(jié)能，節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。各工商企業(yè)的一把手作為本企業(yè)的第一責(zé)任人，要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、配備專職人員，制定本企業(yè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門、企業(yè)和全社會(huì)的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)。（七）大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。探索“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。利用振興東北老工業(yè)基地政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上工業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)型加工企業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)和城市再生資源回收再生產(chǎn)業(yè)體系。充分利用我縣玉米、大豆、甜菜等資源優(yōu)勢(shì)，以糖業(yè)副料生產(chǎn)維生素B2；加快日處1200噸大豆深加工項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)大豆蛋白粉、大豆分離蛋白、乳清蛋白、大豆低聚糖、食用豆渣纖維粉、濃縮磷脂、粉末磷脂，大豆低溫粕和高溫粕及大豆色拉油等高附加值新產(chǎn)品，推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)層次；依托高嶺土資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷等產(chǎn)品；擴(kuò)大鵝制品系列加工，帶動(dòng)鵝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；依托奈倫集團(tuán)，整合優(yōu)化縣內(nèi)中小型馬鈴薯加工企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)系列薯產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率，打造薯經(jīng)濟(jì)航空母艦。利用生物技術(shù)改造農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)，重點(diǎn)搞好甜菜、馬鈴薯、玉米、大豆、亞麻、豬、牛、雞、鵝和乳制品的深度加工，豐富農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的精深加工和品種數(shù)量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。普及秸桿養(yǎng)畜、過腹還田、節(jié)約糧食，降低養(yǎng)殖成本。以高嶺土和石英砂礦為重點(diǎn)，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用開發(fā)。（五）加強(qiáng)資源綜合利用。完善土地使用市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地公開交易，推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)營性公共事業(yè)用地實(shí)行有償使用制度，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)全縣土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、土地開發(fā)潛力進(jìn)行深入調(diào)查分析，在摸清土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的土地開發(fā)整理規(guī)劃。二是開展土地開發(fā)整理。將基本農(nóng)田位置落實(shí)到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖上，地塊、村組及面積、區(qū)位必須符合土地利用總體規(guī)劃要求。一是認(rèn)真貫徹國家土地法律法規(guī)，嚴(yán)格土地保護(hù)制度。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，紅磚和水泥制品廢渣摻入量不得少于30，擴(kuò)大復(fù)合型節(jié)能保溫粉煤灰混凝土空心磚產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，新型建筑材料生產(chǎn)的粉煤灰燒結(jié)磚達(dá)到年產(chǎn)2000萬塊規(guī)模。在賓館、旅業(yè)和餐飲業(yè)等行業(yè)提倡減少一次性用品使用。鼓勵(lì)生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行材料消耗核算制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，大力開展廢水，污染處理和綜合利用，建立包括企業(yè)和城市在內(nèi)的污水收集、處理和回用管網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)污水處理廠，同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施，將再生水用于除飲用水以外的工商業(yè)用水，加快城鎮(zhèn)供水和污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。對(duì)全縣特業(yè)用水按照管住、管深、管細(xì)的原則，進(jìn)一步加大用水審批、檢查力度。以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，取消“長流水”，使我縣重點(diǎn)行業(yè)和用水工商企業(yè)單位耗水量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)包括取水、供水、用水、排水和回收利用在內(nèi)的全過程節(jié)水。同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)抓好制糖，乳品、淀粉、人造板、食品加工行業(yè)和高耗水企業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備淘汰制度。十一五期間，我們要制定合理的供水機(jī)制，適當(dāng)提高水價(jià)，用價(jià)格手段調(diào)整人們的用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。我縣城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)由于工程老化、跑冒現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將加大對(duì)城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工作力度，努力把漏水率控制在最低，使有限的水資源得到充分利用。二是搞好城鎮(zhèn)節(jié)約用水。在水田節(jié)水方面，由于我縣目前水田用水收費(fèi)是按畝計(jì)算，這樣使得農(nóng)民用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將重點(diǎn)改變收費(fèi)方式，爭取三年時(shí)間里，在每個(gè)灌區(qū)都搞一個(gè)實(shí)驗(yàn)地塊，確定出每畝用水量，實(shí)行按方收費(fèi)，然后推廣到整個(gè)灌區(qū)。目前，我縣已建成新屯國家節(jié)灌示范基地、三興國家節(jié)灌示范基地及紅星節(jié)水灌溉示范區(qū)。旱田節(jié)水應(yīng)由傳統(tǒng)大水漫灌向現(xiàn)代節(jié)水灌溉轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)太陽能與建筑一體化應(yīng)用，推廣節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)汽灶具和以麻屑、秸桿代煤技術(shù)示范和使用，力求盡快在重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的節(jié)能上取得重大進(jìn)展。進(jìn)一步深化供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)集中供熱，加快供熱商品化步伐，逐步實(shí)行分戶供熱和供熱計(jì)量化，用多少熱量花多少錢。（一）全力推進(jìn)能源節(jié)約。嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約用地，按照規(guī)劃開展土地開發(fā)整理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?？傮w目標(biāo)：全縣建立起較為完善的節(jié)約型社會(huì)的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系以及有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立起節(jié)約社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，中長期戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)和分階段推進(jìn)討劃，污染物排放量得到有效控制和削減，重點(diǎn)行業(yè)資源利用率有較大提高，重點(diǎn)企業(yè)資源和回收利用體系及機(jī)制初步建立，建成一批節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約型機(jī)關(guān)，節(jié)約型社區(qū)，節(jié)約型城鎮(zhèn)，逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國民經(jīng)濟(jì)體系。盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第二篇：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施方案建設(shè)節(jié)約型社會(huì)實(shí)施方案按照國發(fā)（2005）21號(hào)文件、齊政發(fā)（2005）37號(hào)文件要求，為樹立和落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，特制定本方案。農(nóng)業(yè)方面以高產(chǎn)攻關(guān)、新技術(shù)試驗(yàn)、示范、新品種應(yīng)用、無殘留農(nóng)藥推廣項(xiàng)目為重點(diǎn)；工業(yè)方面以低消耗、高產(chǎn)出、環(huán)保型項(xiàng)目為重點(diǎn)；水利方面經(jīng)滴灌、微灌、水土保持為項(xiàng)目重點(diǎn)；建筑業(yè)以木材及鋼材代用品、環(huán)保保溫材料應(yīng)用項(xiàng)目重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境保護(hù)指標(biāo),推廣使用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,不斷提升科技自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。通過各種媒體廣泛進(jìn)行社會(huì)公益宣傳,號(hào)召將節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺行為,建立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式及消費(fèi)模式，營造濃厚的力行節(jié)約良好社會(huì)氛圍。組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)國家有關(guān)資源節(jié)約方針政策和法律法規(guī)的宣傳。認(rèn)真落實(shí)國家己出臺(tái)的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，定期公布耗能、耗水大戶的耗能、耗水指標(biāo)，加大對(duì)節(jié)約能源、資源的管理和公共設(shè)施節(jié)能改造力度，把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容，納入年度目標(biāo)考核范圍。為在組織上確保建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作的有效開展，成立依安縣建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長任組長，成員單位由土地局、環(huán)保局、電業(yè)局、招商局、建設(shè)局、交通局、教育局、科技局、廣電局等單位組成，明確責(zé)任和分工，統(tǒng)籌做好各方面節(jié)約工作。四、保證措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體制。可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，能夠通過文件或者其他形式傳達(dá)和部署的工作不召開會(huì)議，控制會(huì)議費(fèi)用支出，實(shí)行定點(diǎn)辦會(huì)，不使用高檔材料袋，不配發(fā)高檔筆記本、筆；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)，不在會(huì)議期間組織其他高消費(fèi)活動(dòng)。嚴(yán)格控制辦公電話安裝數(shù)量，做到長話短說，禁止因私事用辦公電話。注意減少辦公耗材，嚴(yán)格限制發(fā)文