【正文】 “強(qiáng)勢(shì)民政”，只有“強(qiáng)勢(shì)民政”才能為救助弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的組織保障。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)弱勢(shì)群體涌現(xiàn)，穩(wěn)定問題頻發(fā)，民政部門如果自身不強(qiáng)，為黨和政府分憂、為群眾解難的能力有限，弱勢(shì)群體就得不到很好的救助，工作就會(huì)陷于被動(dòng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，中國(guó)既處于發(fā)展的歷史機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，怎樣救助弱勢(shì)群體、共建和諧社會(huì)越來越成為擺在各級(jí)黨和政府面前的一個(gè)必須認(rèn)真解決的重大而急迫的問題。但是，由于過去社會(huì)矛盾不突出、社會(huì)相對(duì)較公平、民政部門自身不強(qiáng)等多方面的原因，民政部門在黨委政府工作大局中的作用并不突出。新中國(guó)成立后，民政“上為中央分憂、下為百姓解愁”，成為“為民之政”，是一大國(guó)政、德政、善政，是各級(jí)黨委、政府的管理之基、施政之要。三、救助弱勢(shì)群體構(gòu)建和諧社會(huì)呼喚“強(qiáng)勢(shì)民政”古往今來，關(guān)心民瘼，體恤民力，注重民生，與民休養(yǎng)生息，一直是開明統(tǒng)治者的一條重要執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。這后一只手的責(zé)任必然更多地落在民政部門身上。政府有兩只手，一只手是發(fā)展經(jīng)濟(jì)抓效率。就一個(gè)部門的工作看，還沒有哪一個(gè)部門的工作有民政工作這樣廣泛的社會(huì)覆蓋面，也沒有哪一個(gè)部門的工作像民政部門這樣面對(duì)的是這么多的困難群眾。二、民政是救助弱勢(shì)群體構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組織保障朱德同志曾說，民政部門是人民群眾的組織部。因此，救助弱勢(shì)群體的受益者并不僅僅是弱勢(shì)群體，同時(shí)受益的還包括強(qiáng)勢(shì)群體在內(nèi)的所有社會(huì)成員。因此，弱勢(shì)群體在生存、就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等方面存在著諸多困難和問題，已經(jīng)成為ＸＸ乃至中國(guó)當(dāng)今一個(gè)日益凸顯的重要問題。由于我國(guó)社會(huì)救助體系的建設(shè)起步較晚，且財(cái)力投入有限，使得體系建設(shè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為滯后。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)研究報(bào)告《走向更加公正的社會(huì)》的計(jì)算，—，約占全國(guó)總?cè)丝诘?1％—14％。弱勢(shì)群體是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。其中解決弱勢(shì)群體問題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重大問題之一。一、構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注弱勢(shì)群體社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。一要深入實(shí)施送溫暖工程，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，建立幫扶困難職工快速反應(yīng)系統(tǒng)，真心實(shí)意地為職工排憂解難；二要充分發(fā)揮工會(huì)再就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的作用；三要協(xié)助政府盡快把所有符合條件的困難職工家庭納入“低?！狈秶?；四要協(xié)助黨委政府做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)再就業(yè)政策的貫徹落實(shí)，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)的目標(biāo)；五要推進(jìn)社會(huì)保障制度不斷完善，認(rèn)真研究解決未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而又無(wú)能力繳費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員的生活問題，切實(shí)保障他們的基本生活。工會(huì)要樹立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，當(dāng)職工的貼心人。三是切實(shí)為困難職排憂解難，當(dāng)職工的貼心人。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，工會(huì)必須依法履行維護(hù)和表達(dá)職工合法權(quán)益這一基本職責(zé)，著眼于維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益和鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系。二是切實(shí)履行維權(quán)職責(zé)，化解勞資糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來，把他們團(tuán)結(jié)和凝聚到黨的周圍，不斷鞏固工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的階段基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。我認(rèn)為，工會(huì)需從三個(gè)方面下功夫。總的來說，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，工會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮的作用將越來越大。如建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和工會(huì)與政府聯(lián)系會(huì)議制度，解決拖欠工資、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；工會(huì)設(shè)立職工熱線電話，開通了“12351”工會(huì)職工熱線電話；建立健全工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、職工法律援助中心、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，旗幟鮮明地及時(shí)介入處理一批侵犯職工合法權(quán)益重大事件等。追求勞動(dòng)關(guān)系和諧，以“兩促進(jìn)”、“兩滿意”，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏為目的和手段，這正是工會(huì)的出發(fā)點(diǎn)。勞動(dòng)關(guān)系矛盾的增多已經(jīng)成為影響職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工的合法權(quán)益得到了較好的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的。穩(wěn)定是和諧的重要內(nèi)涵。當(dāng)前，我國(guó)正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期——從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型、從封閉向開放轉(zhuǎn)型、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一、社會(huì)轉(zhuǎn)型呼喚工會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來；黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確出來。第一，工作上要開拓創(chuàng)新。三、開拓創(chuàng)新，是人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的源泉在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，每一位人大代表都將面臨新機(jī)遇、新思想的挑戰(zhàn)，如果不具備開拓創(chuàng)新精神，默守陳規(guī)，迷戀舊俗，人大代表為人民的豐富內(nèi)涵就會(huì)喪失。人民群眾對(duì)人大代表的最高獎(jiǎng)賞就是“信任”，因?yàn)榇肀旧淼漠?dāng)選是建立在群眾信任、擁戴基礎(chǔ)上的，缺乏這一點(diǎn)，你就不會(huì)當(dāng)選為人大代表。四是要廉潔自律，永葆代表活力、維系代表榮譽(yù)、確保代表純潔，真正做到自警、自律、自重、自省，認(rèn)真踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言。這些都是依法履職的典型，值得學(xué)習(xí)和借鑒。其一，要嚴(yán)格履行人大代表的職責(zé)。一是人大代表要有良好的心態(tài)，即對(duì)代表工作的執(zhí)著和熱愛；二是要出于公心，無(wú)私心雜念，不貪圖享樂，在提出意見、建議和批評(píng)時(shí)，無(wú)個(gè)人成見，不主觀武斷；三是要珍惜人民群眾給予人大代表的崇高榮譽(yù)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，把人大代表這個(gè)職務(wù)作為為民眾說話、替群眾辦事的平臺(tái)；四是要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，定期不定期的到選區(qū)向全體選民述職，認(rèn)真聽取全體選民的意見、建議和批評(píng)，從選民中吸取政治營(yíng)養(yǎng)，確保人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮模范作用。人大代表不同于普通百姓，他們是人民群眾中的代表，是戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量，他們的一言一行都被廣大群眾所關(guān)注。一是政府要為人大代表訂閱必要的書刊；二是農(nóng)、林、牧、水等部門的科技書籍應(yīng)向人大代表送閱；三是各級(jí)圖書館、基層文化站應(yīng)免費(fèi)提供閱覽場(chǎng)所和圖書；四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或代表小組為單位，定時(shí)不定時(shí)的組織人大代表交流學(xué)習(xí)心得和體會(huì)，激勵(lì)人大代表的自學(xué)熱情，為發(fā)揮好代表作用不斷“充電”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人大代表要發(fā)揮其作用，不更新知識(shí)，不學(xué)習(xí)法律和科學(xué)技術(shù)，他能在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用嗎？能帶領(lǐng)群眾奔小康嗎？顯然是不行的。為了充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，必須練好內(nèi)功，全面提高人大代表的自身素質(zhì)。一、提高素質(zhì)，是人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)人大代表自身素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象，也關(guān)系到在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用發(fā)揮。而人大代表在構(gòu)建這一社會(huì)中有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們來自于人民，又服務(wù)于人民，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。積極推行簽訂工作時(shí)間、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、補(bǔ)充保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)合同管理、女職工特殊保護(hù)等專項(xiàng)集體合同，并且建立健全監(jiān)督、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度，不斷增強(qiáng)集體合同的實(shí)效性，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大目標(biāo)下，保持職工隊(duì)伍的高度團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，形成各盡所能、各得其所、相互依存，和諧發(fā)展的整體局面。堅(jiān)決糾正就業(yè)歧視，使他們享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的就業(yè)機(jī)制，幫助農(nóng)民工追回拖欠的工資，維護(hù)他們的合法權(quán)益。要進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制和與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，使勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，形成勞動(dòng)關(guān)系兩個(gè)主體之間協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的價(jià)值取向，進(jìn)而鍥而不舍地依法推進(jìn)平等協(xié)商集體協(xié)商為重點(diǎn)的工資分配機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，以專項(xiàng)集體合同為重點(diǎn)的特殊權(quán)益保護(hù)機(jī)制的建立和健全，在擴(kuò)大覆蓋率、提高協(xié)商率、簽約率、履約率、續(xù)簽率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。勞動(dòng)關(guān)系的和諧、社會(huì)主義勞動(dòng)者與建設(shè)者的和諧、生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)管理者關(guān)系的和諧，工人階級(jí)內(nèi)部不同群體關(guān)系的和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是工會(huì)組織完全可以大有作為的工作切入點(diǎn)。原創(chuàng)文章。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確路數(shù)，一手繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)工作不放松，一手著力強(qiáng)化基層工會(huì)的活力建設(shè)，在鞏固發(fā)展建會(huì)成果，不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍的同時(shí)，下力量抓好基層工會(huì)作用的發(fā)揮，努力把基層工會(huì)工作提高到一個(gè)新水平。隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工人階級(jí)發(fā)生了明顯的變化，國(guó)有企業(yè)改制、大批“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。要大力弘揚(yáng)勞動(dòng)模范和先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，用勞模的精神影響和帶動(dòng)全社會(huì)，激發(fā)廣大職工群眾構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為建設(shè)和諧美好的小康社會(huì)匯聚力量。工會(huì)組織要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，切實(shí)做好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的工作。工會(huì)組織要強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)保證，是調(diào)整利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決一切問題的關(guān)鍵。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開職工群眾。要積極引導(dǎo)職工主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異的新形勢(shì)，堅(jiān)持用豐富的科學(xué)文化知識(shí)充實(shí)自己、武裝自己，努力掌握新知識(shí)、新技能，促進(jìn)職工個(gè)體素質(zhì)的提高，為二次就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的技能基礎(chǔ)。要選樹下崗職工自謀職業(yè)的典型。就業(yè)是民生之本，和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)就業(yè)比較充分的社會(huì)。工會(huì)組織應(yīng)該挺身而出，理直氣壯地為職工說話辦事。要把貧富差距的問題作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要問題，讓廣大職工群眾，特別是那些改革發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)、承擔(dān)了相當(dāng)大的改革成本的困難職工來公平分享改革開放的成果是構(gòu)建