【正文】 工作要點(diǎn)，全面完成市委、市政府和上級(jí)發(fā)改部門部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下十三個(gè)方面工作：一、編制“十四五”規(guī)劃。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大背景下，做好2020年發(fā)改工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。加強(qiáng)人防和消防工作。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。高標(biāo)準(zhǔn)辦好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)、公租房、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾的住房困難。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力?！皟身?xiàng)制度”。提高農(nóng)民科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富能力，全年完成農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)20萬人次以上。穩(wěn)步提高居民收入。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)福利院老年養(yǎng)護(hù)樓和社區(qū)老年人日間照料中心等公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，完善基本醫(yī)療保障制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)醫(yī)療體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍改造、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)適齡兒童的教育條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距。努力辦人民滿意的教育。（七）突出抓實(shí)為民服務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)著力實(shí)施為民辦實(shí)事工程。強(qiáng)化環(huán)境保障。盤活閑置土地。加強(qiáng)建設(shè)用地審查報(bào)批。對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)做好分類引導(dǎo)扶持和全程跟蹤服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)申報(bào)中存在的問題，重點(diǎn)完成紅太陽和三泰申報(bào)創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市工作。支持紅太陽、鴻冠集團(tuán)發(fā)行中小企業(yè)私募債券。加大債券發(fā)行。加大政銀企對(duì)接力度，提高金融貸存比例，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放，確保2014年各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)16%以上。對(duì)照國(guó)家的投資方向和重點(diǎn)，全面完善項(xiàng)目爭(zhēng)取的有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，加大民生、環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目的申報(bào)，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，確保今年?duì)幦?guó)家資金占全省的份額穩(wěn)定在去年水平。強(qiáng)化資金保障。創(chuàng)造優(yōu)良的人才環(huán)境。加大校企對(duì)接合作。推進(jìn)人才智力引進(jìn)工作。各縣市區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，突出縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理、市場(chǎng)、水電等公共配套設(shè)施建設(shè)。積極實(shí)施“氣化婁底”戰(zhàn)略，婁底中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣供氣。加快中心城區(qū)環(huán)線建設(shè)，完善配套湘陽東街改造，抓緊實(shí)施甘桂路、麗春路、華星路等城市主干道建設(shè)。突出抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、城市防洪工程等安全水利建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程、全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、抗旱水源工程等民生水利建設(shè)，農(nóng)村小水電、水土保持、城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治等生態(tài)水利建設(shè)。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路建管養(yǎng)的主體責(zé)任，縣市區(qū)財(cái)政建立農(nóng)村公路專項(xiàng)資金。農(nóng)村公路。干線公路。高速公路。滬昆客運(yùn)專線婁底段竣工。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（五）突出抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資抓好“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)村房屋亂建亂搭整治，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房。加快村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌整治、基層組織建設(shè)等工作。在每個(gè)縣市區(qū)選取12個(gè)有一定基礎(chǔ)和特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，打造一批工礦小城鎮(zhèn)、商貿(mào)小城鎮(zhèn)、旅游休閑小城鎮(zhèn)、歷史文化小城鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，全面帶動(dòng)和輻射農(nóng)村腹地的發(fā)展。出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在保持財(cái)政收支體系不變、上級(jí)支持政策體制不變、既得利益不受損失的前提下，適時(shí)啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，擴(kuò)大市域發(fā)展空間。成立高規(guī)格的融城領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建融城發(fā)展辦公室，逐步建立市區(qū)一體、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的融城推進(jìn)機(jī)制。（四）突出抓實(shí)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步推進(jìn)融城發(fā)展強(qiáng)力實(shí)施融城戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)湘江流域污染防治。堅(jiān)持“治理、建設(shè)、發(fā)展”三措并舉，圍繞“一山兩廠三水”即錫礦山、漣鋼和冷鋼、資江、漣水和孫水，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)礦山的環(huán)境整治。全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治及建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃、綠色婁底四年行動(dòng)計(jì)劃和“九大環(huán)保工程”。開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察、能源審計(jì)、節(jié)能目標(biāo)考核，做好高效照明產(chǎn)品、節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品等一系列節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作。抓好XX市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市工作,加快產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范企業(yè)。加強(qiáng)省市縣三級(jí)與央企對(duì)接的力度和深度，爭(zhēng)取各方面的政策、資金支持，合力推進(jìn)錫礦山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)和民生改善。啟動(dòng)孫水河流域中心城區(qū)段仙女寨孫水河旅游休閑的開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)水府廟區(qū)域的保護(hù)開發(fā)。推進(jìn)兩型示范創(chuàng)建。加快水府示范片區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)和科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的有機(jī)融合，互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)婁底、雙峰和冷水江農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)，漣源、新化農(nóng)信社改制組建工作。著力加強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。以建設(shè)XX縣“全省第一批文化旅游特色產(chǎn)業(yè)縣”為契機(jī)，加快推進(jìn)大熊山森林公園、中華蚩尤始祖文化園、大紫鵲界梯田旅游協(xié)作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，抓好紫鵲界梯田5ａ級(jí)景區(qū)、大熊山4ａ級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)和物流配送，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流中心。加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。積極推行農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展“三黑一菌”特色農(nóng)業(yè)。加快糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉、竹木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)行平臺(tái)債或?qū)ｍ?xiàng)債，多渠道籌措建設(shè)資金。按照“產(chǎn)城融合”、“二三產(chǎn)同步”的要求，加強(qiáng)園區(qū)道路、電力、給排水、污水處理、燃?xì)?、綠化和環(huán)保等建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。新能源。新材料。著力推進(jìn)金華車輛防爆運(yùn)輸車、樂開口一步成型米粉機(jī)等環(huán)保制造業(yè)項(xiàng)目。先進(jìn)制造業(yè)。完成火電、水泥、鋼鐵、有色等行業(yè)企業(yè)的脫硝設(shè)施建設(shè)，降低排放。煤炭堅(jiān)持走安全、高效、可持續(xù)發(fā)展的路子，按企業(yè)集團(tuán)化、采掘機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化的要求，大力推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉、煤礦企業(yè)的兼并重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力提高煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合效益。按照遵循規(guī)律、多管齊下和標(biāo)本兼治的原則，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來倒逼企業(yè)有效化解產(chǎn)能過剩。對(duì)農(nóng)機(jī)、煤機(jī)和電子陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合、資源整合，推進(jìn)兼并重組，打造企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略同盟，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。支持企業(yè)向精深加工和鏈?zhǔn)窖h(huán)發(fā)展。加快鋼鐵、煤炭、有色、化工、建材等資源型產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞婁商的產(chǎn)業(yè)特色、投資愿景，開發(fā)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一對(duì)一的上門招商，引導(dǎo)婁商在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)修復(fù)與治理等領(lǐng)域加大投入。圍繞打造千億不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、區(qū)域性商貿(mào)物流中心，重點(diǎn)對(duì)接不銹鋼深加工、汽車零配件加工等現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)物流金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸的文章。大力推進(jìn)服務(wù)外包基地建設(shè)，引進(jìn)和培育服務(wù)外包企業(yè)，發(fā)展離岸服務(wù)外包。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。按照省委以開放倒逼改革的要求，加強(qiáng)婁底與上海XX區(qū)、XXXX市的友好合作，深化合作事宜。探索建立分類差異化考核制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施后征地拆遷過程中的土地補(bǔ)償機(jī)制和先集中安置后征地拆遷機(jī)制，保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。力爭(zhēng)完成8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制。積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買公共服務(wù)。根據(jù)上級(jí)要求，下放一批直接面向基層、縣（市、區(qū)）政府管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。繼續(xù)抓好已經(jīng)部署、正在進(jìn)行的改革。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著力抓實(shí)七項(xiàng)工作。我們有信心、有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)了重點(diǎn)崗位管理監(jiān)督，制定了《委機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位監(jiān)督方案》，將社會(huì)高度關(guān)注的招標(biāo)投標(biāo)工作納入專項(xiàng)效能監(jiān)察范圍，作為紀(jì)檢組長(zhǎng)重點(diǎn)監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督，采取實(shí)地檢查或重點(diǎn)抽查等方法，加強(qiáng)相關(guān)科室效能監(jiān)督檢查。強(qiáng)化廉政監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。集中組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志“要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”重要批示精神、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六個(gè)禁止”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，觀看了《蓮城警鐘》、《官箴從政之警誡》等警示教育、典型案例電化教育片，干部職工廉潔自律意識(shí)不斷強(qiáng)化。（四）著力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。創(chuàng)設(shè)務(wù)實(shí)環(huán)境。創(chuàng)新工作機(jī)制。優(yōu)化工作效率。改進(jìn)工作作風(fēng)。全年承擔(dān)辦理人大建議、政協(xié)提案50件，其中主辦49件，會(huì)辦1件，辦復(fù)率、見面率、滿意率均達(dá)100%。制訂了《委機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)清理實(shí)施方案》，我委行政審批（審核）備案事項(xiàng)由原來41項(xiàng)清理合并為25項(xiàng)，減少16項(xiàng)。制定了《委機(jī)關(guān)2013年“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》。根據(jù)市兩辦《關(guān)于印發(fā)〈XX市推行行政審批“兩集中兩到位”改革工作實(shí)施方案〉的通知》精神，成立了行政審批科，明確了進(jìn)駐人員和行政審批首席代表，規(guī)范了行政審批事項(xiàng)，按照市里統(tǒng)一要求，于11月1日已全面開始運(yùn)行。積極推進(jìn)行政審批制度改革。（二）著力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。健全學(xué)習(xí)制度，不斷完善中心組理論學(xué)習(xí)制度、集體學(xué)習(xí)制度和個(gè)人自學(xué)制度，推動(dòng)干部學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。（一）著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。積極開展了旺達(dá)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展有限公司、宏圖工業(yè)兩個(gè)工業(yè)企業(yè)的幫扶工作。（三）扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)幫扶工作。安全生產(chǎn)點(diǎn)—XX縣杏子鋪鎮(zhèn)、革命老區(qū)建設(shè)示范村—XX區(qū)小碧鄉(xiāng)青泉村等點(diǎn)的幫扶工作也相繼開展。針對(duì)今年干旱情況，為聯(lián)村建綠點(diǎn)萬寶清江村解決資金5萬元，確保了全村林木的成活率。7月份，方主任親自帶隊(duì)赴委扶貧點(diǎn)XX縣曹家鎮(zhèn)茶凼村召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，全年先后籌集資金52萬元，完成了安全飲水工程、村級(jí)公路（3公里毛路）以及村級(jí)衛(wèi)生室等建設(shè)?；窘ǔ?萬套，改造農(nóng)村危房6170戶。新化二水廠工程已召開新化安全飲水項(xiàng)目可研評(píng)審暨市縣兩級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議，完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，與中國(guó)水務(wù)、XX發(fā)展集團(tuán)進(jìn)行了招商洽談，目前正在開展初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，著手開工前的準(zhǔn)備工作；中心城區(qū)直飲水工程，已編制完成可行性研究報(bào)告初稿，年內(nèi)可實(shí)施評(píng)審，正委托水文部門開展水量分析，提出可比方案；市兒童醫(yī)院新建工程已完成征地搬遷工作，市文化三館等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。根據(jù)省政府將推廣十大清潔技術(shù)納入政府績(jī)效考核內(nèi)容的要求，起草印發(fā)了《XX市2013年兩型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作職責(zé)分工》和《XX市推廣十大清潔低碳技術(shù)實(shí)施方案》，明確了各市直部門在推廣清潔技術(shù)等方面的責(zé)任和任務(wù)分工。由紀(jì)委牽頭，聯(lián)合環(huán)保局、經(jīng)信委等部門制定印發(fā)了《XX市2013年節(jié)能減排聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施方案》，并從7月10日開始進(jìn)行為期5個(gè)月的節(jié)能減排聯(lián)合執(zhí)法檢查。（三）著力推進(jìn)節(jié)能降耗。7月份，對(duì)去年獲批省級(jí)示范創(chuàng)建的單位進(jìn)行了全面督查，完成了財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)湘發(fā)〔2011〕15號(hào)、湘兩型工委〔2011〕3號(hào)文件及有關(guān)會(huì)議精神，制定了《XX市兩型示范創(chuàng)建工程實(shí)施意見》，撰寫了《XX省兩型農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)建指南》。按照第6次市政府常務(wù)會(huì)議決定把錫礦山地區(qū)打造成兩型社會(huì)示范區(qū)的要求，著力推進(jìn)錫礦山地區(qū)兩型示范區(qū)建設(shè)，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，先后3次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，委托XX有色設(shè)計(jì)院編制了實(shí)施方案，爭(zhēng)取年底前方案組織評(píng)審報(bào)省政府。為推進(jìn)示范片區(qū)管理機(jī)制體制創(chuàng)新，就萬寶新區(qū)體制問題以及東部新區(qū)事權(quán)不匹配等問題提出建議措施，并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委擴(kuò)大會(huì)議專題研究。（二）著力推進(jìn)兩型建設(shè)。一方面，我市擠身到國(guó)家層面予以規(guī)劃支持，提升了我市在國(guó)內(nèi)外的影響力，增強(qiáng)了招商引資的“軟實(shí)力”。申報(bào)XX縣為XX省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，3年內(nèi)將獲得省政府3億元的財(cái)政資金扶持。四、圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展（一）積極爭(zhēng)取各類政策。積極推動(dòng)紅太陽電源新材料、三泰新材兩家公司掛牌上市，積極培育映鴻科技、農(nóng)龍集團(tuán)