【正文】 藝術試點項目，海鹽縣被命名為浙江省民間藝術（滾燈）之鄉(xiāng)，1人被評為省級非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人等。具體做法是：一是根據(jù)全縣污染企業(yè)名錄，確定培訓對象；二是按行業(yè)及企業(yè)產(chǎn)生的污染物進行分類培訓，聘請專業(yè)人員授課；三是根據(jù)培訓和考核情況發(fā)放上崗證，并實行驗證制度；四是加強對持證上崗的日常監(jiān)督管理，提高企業(yè)污水達標排放率，促進全縣污染物總量減排。先后制定了《海鹽縣政務公開辦法》、《海鹽縣政府信息公開暫行規(guī)定》、《海鹽縣政務公開責任追究實施辦法》（試行）等規(guī)范性文件，對政務公開內容、政務公開形式、政務公開程序和時間、政務公開的監(jiān)督以及政務公開的責任追究等都作出了明確規(guī)定，進一步規(guī)范、完善縣政府及部門的政務公開工作。出臺了《海鹽縣行政應訴工作規(guī)則》，明確規(guī)定對于每年度本單位第一起行政訴訟案件和特別重大的行政訴訟案件等五類案件，行政機關法定代表人應當出庭應訴，從而強化主要領導的法制觀念，督促執(zhí)法機關自覺接受監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。聘請了10名依法行政暨政務公開工作監(jiān)督員，在縣政府法制信息網(wǎng)設立執(zhí)法投訴欄目，方便群眾投拆、監(jiān)督，切實提高行政行為的透明度和規(guī)范性。加強人大監(jiān)督,縣政府就依法行政工作向縣人大常委會作專題匯報，認真落實縣人大提出的意見。整合工作力量，強化監(jiān)督保障。按照《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》要求，堅決清退臨時執(zhí)法人員、不在編人員和未經(jīng)過行政執(zhí)法培訓考核的人員。注重對執(zhí)法人員的集中教育，組織開展《物權法》、《行政復議法實施條例》、《政府信息公開條例》等法律、法規(guī)的學習。１、狠抓教育管理，強化隊伍保障。從而營造權威、公開、透明政府的良好形象，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。在全縣47個部門和單位首批設立新聞發(fā)言人，經(jīng)過專門培訓后向社會公布。當轉接電話占線或下班無人接聽時，114信息平臺便提供留言信箱，相關政府部門工作人員聽取留言后就會立即給予答復。該平臺可以提供各級政府、各部門、各企事業(yè)單位對外服務電話、監(jiān)督電話以及投訴電話的查詢和接轉服務。搭建“信息溝通平臺”，實行電話公開。按照“門戶網(wǎng)站前臺受理，部門業(yè)務系統(tǒng)后臺辦理，門戶網(wǎng)站辦結反饋”的模式，開展“一站式”服務，力爭2年內有50%以上的行政許可事項實現(xiàn)在線辦理。二、創(chuàng)新“三公開”載體，深入推進政務公開建設“網(wǎng)上辦事大廳”，實行網(wǎng)絡公開。認真做好規(guī)范性文件的備案審查工作。經(jīng)初步清理，建議應予保留35個，應予廢止28個，已經(jīng)失效1個，需要修改20個。建立規(guī)范性文件清理工作領導小組，并從相關部門抽調工作人員專門負責清理工作。通過“一審一核制”的推行，最終確定審核合一項目67項，%，一審一核項目473項，%，集體會審項目33項，%，全部573個項目法定期限共11542日，承諾辦理時間共5544日，%。在加大授權的同時，建立行政審批審查員和核準員制度，根據(jù)不同項目確定審查員和核準員的審查權限和核準權限，除特殊項目外，辦理行政審批項目實行一級審查和一級核準，也就是實行“一審一核制”。各部門根據(jù)審批事項的不同情況，加大對行政審批科室（窗口）的授權，實現(xiàn)審批服務“三到位”。以推行行政審批“一審一核制”為切入點，規(guī)范行政審批行為。同時，建立健全行政處罰申辯制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、法制審核備案制度、重大復雜案件集體討論制度和過錯責任追究制度等一系列配套制度。我縣自2007年5月起在交通、環(huán)保、質監(jiān)、公安、工商等五個執(zhí)法任務較重的單位開展自由裁量權試點工作。以約束自由裁量權為突破口，規(guī)范行政執(zhí)法行為。2007年，我縣被評為“全國政務公開工作先進單位”。海鹽縣以“三個三”為抓手全面推進依法行政工作近年來，我縣以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，堅持教育、監(jiān)督、制度并重，著力規(guī)范行政行為，扎實推進政務公開工作，強化工作保障，依法行政工作成效明顯。該縣創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)服務型合作社，為農(nóng)民提供了專業(yè)化全程服務，不僅加快了農(nóng)業(yè)科技進步、轉變了農(nóng)業(yè)增長方式、促進了農(nóng)民增收，而且拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，將農(nóng)民從土地上解放出來，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。同時，該縣還充分發(fā)揮合作社的示范效應，帶動周邊農(nóng)民主動學習、使用農(nóng)業(yè)新技術，有效地促進了農(nóng)技推廣工作。解決了農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。該縣通過制度創(chuàng)新，創(chuàng)建農(nóng)機、栽培、植保、土肥等作業(yè)服務類專業(yè)合作社，開展農(nóng)業(yè)社會化統(tǒng)一作業(yè)服務，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，使農(nóng)業(yè)的土地、勞力、信息、技術、資金、市場等生產(chǎn)要素得到了有效整合。同時，利用先進的農(nóng)業(yè)機械，集成高產(chǎn)栽培、綜合防治、平衡施肥、化肥農(nóng)藥減量增效等先進農(nóng)業(yè)技術，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求組織生產(chǎn)，實現(xiàn)了“經(jīng)營理念產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)技術標準化，栽培管理規(guī)范化，操作記錄檔案化，產(chǎn)品質量精品化”的目標。該縣建立了近600畝“農(nóng)業(yè)全程社會化服務實驗區(qū)”，由農(nóng)機合作社、植保合作社、測土施肥合作社等多個服務型合作社進行聯(lián)合作業(yè)。落實“社社”聯(lián)合機制。同時，在全省首創(chuàng)“一地二主”承包種植新模式，承包農(nóng)戶的冬閑田種植一季冬小麥。該縣積極倡導由“能人”擔當合作社理事長，充分發(fā)揮“能人”在技術、經(jīng)營上的優(yōu)勢。此外，還首創(chuàng)機動噴霧器施肥作業(yè)技術，大幅度提高工效，降低勞動強度。該合作社農(nóng)技人員負責測土，農(nóng)業(yè)科研單位研制配方，定點肥料廠負責配制配方專用肥，友邦農(nóng)資配送中心負責供肥，合作社作業(yè)隊統(tǒng)一施肥作業(yè)，將測土配方施肥技術真正落實到了田間地頭。創(chuàng)新土肥技術推廣模式。2007年，該合作社代治面積超過3萬畝。為了進一步優(yōu)化植保資源配置，該縣成功組建了友邦植保合作社，把公益型病蟲測報預警系統(tǒng)、連鎖經(jīng)營農(nóng)資供應服務網(wǎng)絡（合作社農(nóng)資配送中心及各基層農(nóng)資服務站）、植保社會化服務組織和專業(yè)戶以及病蟲災害保險補償機制進行有機整合，構建起功能完善、統(tǒng)一協(xié)調的新型植保服務體系。同時，該合作社還積極參與社會招標，拓展作業(yè)范圍，已中標河道疏浚15公里、土地整理1200畝。該縣積極整合全縣農(nóng)機優(yōu)質資源，形成了以市場為導向、以服務為手段，投入多元、功能齊全、服務高效的農(nóng)機社會化服務新機制，通過信息、技術、服務和利益的共享，使農(nóng)機戶作業(yè)時間大幅延長、作業(yè)量大幅增加、收入大幅提高，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。該合作社積極探索水稻全程機械化服務模式，開展機耕機插、機械播種、機械植保、機械施肥、機械收割和烘干收儲全程機械化服務，特別是推廣水稻機插秧技術和中型拖拉機旱地耕作，明顯減輕了病蟲草害，改善了土壤理化性狀。該縣的農(nóng)業(yè)服務型合作社，通過與農(nóng)戶建立有償服務協(xié)議等多種合作形式，服務內容從單一服務向資金、物資、技術、信息、耕種、管理等多元化服務發(fā)展，并不斷延伸服務鏈，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務，進一步促進該縣優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不以產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社的唯一領域。目前，該縣的農(nóng)民專業(yè)合作社有大戶牽頭、農(nóng)戶合伙興辦，集體經(jīng)濟組織牽頭興辦，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦，政府技術經(jīng)濟部門牽頭興辦等多種形式，充分調動了各自的技術、資金、服務、組織等優(yōu)勢，形成了多主體興辦合作社的良好格局。不以農(nóng)民為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社的唯一主體。該縣植物保護站榮獲全國農(nóng)技推廣先進集體，農(nóng)機監(jiān)理站獲全國農(nóng)機化工作先進集體。（縣外經(jīng)貿(mào)局 李偉光）海鹽縣創(chuàng)建農(nóng)業(yè)服務型合作社 積極探索建立農(nóng)業(yè)全程社會化服務體系近年來，隨著新農(nóng)村建設的推進和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村傳統(tǒng)的小規(guī)模生產(chǎn)方式已嚴重制約了農(nóng)業(yè)技術進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)