【正文】 規(guī)劃，繪就轉(zhuǎn)型發(fā)展“路線圖”。在具體思路謀劃上：一是把握上級要求，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展“總遵循”。這些問題，需要引起我們高度重視，在下一階段工作中要予以全力破解?，F(xiàn)有的公共交通服務(wù)與滿足群眾出行需要，以及與打造國際化公共交通服務(wù)目標(biāo)還存在一定差距。因前期工作不充分，致使各項(xiàng)目均存在項(xiàng)目審批、方案調(diào)整、土地保障等問題，且在推進(jìn)過程中，還受到前期征遷、管線遷改、環(huán)境影響等制約。意識觀念相對落后，市場化水平偏低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，考核激勵機(jī)制不夠完善。發(fā)展方式過度依賴政府，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實(shí)化債工作后，資金籌措和運(yùn)作壓力巨大；產(chǎn)業(yè)拓展培育任重道遠(yuǎn)，同時需解決的債權(quán)債務(wù)、經(jīng)營糾紛、項(xiàng)目掃尾等歷史遺留問題較多。集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量總體不高，所屬企業(yè)經(jīng)營效益偏低。從區(qū)內(nèi)層面看，區(qū)委、區(qū)政府已明確新一年工作目標(biāo)任務(wù)，將全力打好“一二八”組合拳，特別是要抓好亞運(yùn)會籌備工作，因此集團(tuán)必須堅決打好“22688”交通大會戰(zhàn)。分析外部形勢，從國際形勢來看，受中美貿(mào)易摩擦、美聯(lián)儲加息等因素影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險依然較大。在此，我代表集團(tuán)向一直以來關(guān)心、支持我們工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，向吳區(qū)長表示衷心的感謝！同時，要向今天受到表彰的先進(jìn)集體、個人，以及付出辛勤努力的廣大干部職工致以崇高的敬意！二、形勢分析及存在問題安不忘危，興不忘憂。同志們，2018年的成績令人鼓舞，收獲飽含艱辛。在處置遺留問題上，建立化解遺留問題“攻堅組”，集中力量解決了一部分遺留問題等。想法很美好，現(xiàn)實(shí)很殘酷，成功從來沒有隨隨便便、輕輕松松，我們光有想法不行，還得有辦法。同時，結(jié)合“解放思想大討論”活動，我們?nèi)媸崂砹梭w制機(jī)制和經(jīng)營發(fā)展問題，繪就了發(fā)展藍(lán)圖，確立了目標(biāo)、任務(wù)和舉措，堅信只要我們鍥而不舍、久久為功地加以落實(shí)，必然會實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。一年來，我們深入謀劃集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型思路，制定了土地收儲開發(fā)、公交場站商業(yè)開發(fā)等一系列發(fā)展規(guī)劃，同時逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是有思路才能有出路。主要有三點(diǎn)：一是有感情才會有激情。回眸2018年，是濃墨重彩、碩果豐盈的一年；回眸2018年，是凝心聚力、昂首闊步的一年；回眸2018年，是銳意進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)的一年。大力推進(jìn)作風(fēng)整治工作，通過問題導(dǎo)向“精準(zhǔn)施策”,打出一系列提振干部隊伍精氣神的“組合拳”，有力解決了干部“三不”行為和“慵懶散慢拖”問題，同時強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)教育，通過“請進(jìn)來、走出去”開展管理培訓(xùn)，實(shí)施干部述職評議工作。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深耕基層，厚植基礎(chǔ)，全面實(shí)施黨員干部聯(lián)系服務(wù)基層組織和職工群眾制度，打造行業(yè)黨建和項(xiàng)目黨建品牌，成立工程臨時黨支部，發(fā)揮黨員干部作用，凝聚起項(xiàng)目建設(shè)整體合力。這一年，我們強(qiáng)根鑄魂、推陳出新，打造國企黨建最亮品牌，新風(fēng)正氣成為常態(tài)。深入開展“解放思想大討論”活動，梳理集團(tuán)發(fā)展遺留問題、經(jīng)營問題、機(jī)制問題并實(shí)施對賬銷號工作制。我們重抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂和完善“三重一大”、招投標(biāo)等制度規(guī)章15項(xiàng)，并實(shí)施集團(tuán)化管控、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化管理，不斷提高防范經(jīng)營風(fēng)險能力，促使經(jīng)營行為更加規(guī)范高效。一年來，集團(tuán)未發(fā)生一起文明服務(wù)有責(zé)投訴，樹立起交投良好的服務(wù)品牌形象。完成了出租車服務(wù)區(qū)改造項(xiàng)目，夯實(shí)了改進(jìn)出租車服務(wù)的硬件基礎(chǔ)。出資1000萬元對區(qū)域公共自行車系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，并新增服務(wù)點(diǎn)10處、擴(kuò)容15處，投入新車6000余輛，切實(shí)解決好群眾出行“最后一公里”問題。這一年，我們不變初心、堅守情懷，大力提升公共服務(wù)水平，企業(yè)形象全面提升。交投能源公司完成交通加油站轉(zhuǎn)讓工作，已具備開業(yè)條件，蜀山街道橋頭陳加油站項(xiàng)目也已開工建設(shè)。深度謀劃公交場站商業(yè)開發(fā)計劃，完成了全區(qū)公交場站規(guī)劃工作并逐個調(diào)查研究，形成了整體開發(fā)計劃。我們深化轉(zhuǎn)型升級，推動發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，完成了進(jìn)化青化山等5處土地（約650畝）收儲工作，各地塊做地工作均有較大進(jìn)展。完成寧都花園一期317套藍(lán)領(lǐng)公寓改造工作，收儲寧都花園二期地塊60畝土地。大力度推進(jìn)土地開發(fā)，完成了曾家橋地塊剩余147畝土地出讓，實(shí)現(xiàn)土地出讓金額超37億元，同時義橋12畝商業(yè)土地已具備出讓條件。這一年，我們謀在新處，干在實(shí)處，加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營管理，競爭優(yōu)勢不斷強(qiáng)化。信用體系建設(shè)再上新臺階，提升信用等級為2A+，為后續(xù)融資提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。我們緊扣發(fā)展命脈，全力強(qiáng)化籌資融資，對內(nèi)加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)安排資金，合理調(diào)度資金，增值閑置資金，獲得資金效益約2000萬元；對外加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，推介重大項(xiàng)目，構(gòu)建良好關(guān)系，爭取信貸資金，全年新增融資16億元。集團(tuán)新兵路橋工程處，承擔(dān)了交通基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)、林道等投資達(dá)30億元的建設(shè)任務(wù)，通過拼搏奮進(jìn)也取得了驕人業(yè)績，完工9個項(xiàng)目，產(chǎn)生利潤2671萬元。03省道義橋至樓塔段改建工程，我們?nèi)朔鼐€拆遷及隧道爆破施工等困難，建成主線橋梁下部結(jié)構(gòu)，完成路基工程70%和隧道工程40%；紅十五線改建工程，我們協(xié)調(diào)解決交通分流問題，在邊通車邊施工的情況下，穩(wěn)定有序推進(jìn)建設(shè)；時代大道改建工程、03省道東復(fù)線高架南延工程，在項(xiàng)目開工延期、管線遷改困難和施工環(huán)境復(fù)雜的不利條件下，我們打破常規(guī)、突破限制，正排工序、倒排計劃，采取積極有效措施，不僅搶回了時間進(jìn)度，而且搶出了攻堅態(tài)勢和會戰(zhàn)氛圍。我們牢記使命職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“交通建設(shè)主力軍”作用，以鐵一般的意志和決心，全力打好“22688”交通大會戰(zhàn)。2018年，集團(tuán)資產(chǎn)總額、經(jīng)營效益、投資總額和實(shí)現(xiàn)固定投資等均創(chuàng)歷史新高。這一年，我們主要取得了八個方面的新成績：這一年，我們負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，邁出趕超發(fā)展的堅實(shí)步伐。第四篇：搶抓機(jī)遇解放思想深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展奮力譜寫集團(tuán)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展新篇章?lián)屪C(jī)遇解放思想深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展奮力譜寫集團(tuán)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展新篇章一、2018年工作回顧2018年是集團(tuán)應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)重大突破的一年。市級工作人員參加了全國居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對各區(qū)新晉大廳工作人員進(jìn)行了指紋采集錄入培訓(xùn)、社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年對各區(qū)低保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督辦，全市增加經(jīng)費(fèi)30余萬元?？h市區(qū)級通過建立社會救助服務(wù)大廳，新增工作人員90人，并為大廳安排了工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)了五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全管理，制定并實(shí)行了《伊春市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理辦法》，對檢查出的安全隱患問題進(jìn)行了整改，從制度上、管理上清除安全隱患。發(fā)放取暖費(fèi)7100余萬元，政府補(bǔ)貼平價糧300萬元，殯葬減免困難群眾費(fèi)用40余萬元。全年救助4300人次。四是推進(jìn)了重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)，并取得了先看病后結(jié)算經(jīng)驗(yàn)。住院最高達(dá)到了3萬元。救助低收入家庭重特大疾病、重度殘疾、老年人5000人次。推行了醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助方式，突出了醫(yī)前門診、資助參保參合、發(fā)放醫(yī)療救助卡等救助，緩解了看不起病壓力。三、醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善2014年醫(yī)療救助資金比2013年增加1500萬元，救助人次比201 3年增加4800人次。建立了《社會救助民主監(jiān)督管理辦法》、《經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案制度》等，全面開展了人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計跟蹤等低保審批、資金管理檢查。市政府制定下發(fā)了《伊春市城鄉(xiāng)居民收入財產(chǎn)信息比對意見》，市本級和縣成立了比對機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，開展了低保專項(xiàng)清查活動，全市清退已不符合條件3900多人，挽回經(jīng)濟(jì)損失936萬元，做到了應(yīng)退即退。對上爭取落實(shí)了5000增人計劃，全年新增4800人，滿足了應(yīng)保盡保要求。連續(xù)七年提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助水平，平均提高幅度在20%左右，達(dá)到全省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。制定了大廳管理績效考核辦法和大廳工作操作規(guī)范，窗口一站式受理、一條龍式服務(wù)模式進(jìn)一步完善，在全省介紹了經(jīng)驗(yàn)，省、市新聞予以報道，社會群眾反響較好。制定并實(shí)行了《伊春市最低生活保障審核審批辦法》，變原三級管理為二級，建立并實(shí)行了事前、事中、事后相結(jié)合的低保、醫(yī)療救助管理辦法，制定了《伊春市社會救助工作操作流程意見》，民主受理、民主審核、民主評議、民主監(jiān)管水平不斷提高，救助的準(zhǔn)確合格率達(dá)到98%以上，社會群眾滿意度有了較大幅度提升。制定下發(fā)了《最低生活保障制度與城市就業(yè)農(nóng)村扶貧銜接聯(lián)動機(jī)制》、《伊春市公租房管理實(shí)施意見》、《伊春市社會救助資金監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制》，制定并實(shí)行了《伊春市社會救助稽查辦法》、《民政局內(nèi)部醫(yī)療救助與老年、孤兒、生活無著人員就醫(yī)聯(lián)動機(jī)制》。一、救助體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破深入貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》，建立了市社會救助聯(lián)席會議制度，確立了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與的領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了成員單位職責(zé)和近期社會救助重點(diǎn)工作目標(biāo)，召開了第一次聯(lián)席會議。通過社會救助大廳“一站式”辦理工作模式，杜絕了以往群眾集中到政府或民政部門上訪、纏訪、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序的現(xiàn)象，提高了社會救助綜合服務(wù)能力和水平。2013年，全市共受理低保、醫(yī)療、臨時救助46500人，審批的準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，做到了應(yīng)保盡保；共清理已超出低保條件3764人，挽回資金損失1273萬元，做到了應(yīng)退即退。大廳公開了各項(xiàng)救助政策和工作程序，群眾可直接了解和掌握相關(guān)信息。救助大廳運(yùn)行后，取消了村（居）委員會的受理和初審職能，明確了兩級管理責(zé)任，實(shí)行兩級聯(lián)合辦公，做到了各司其職、各負(fù)其責(zé)，最大限度地避免了外部干擾，杜絕了暗箱操作等問題，防止了不公開、不公正現(xiàn)象發(fā)生。目前低保、醫(yī)療等審批時限南原30個工作日縮短為20個工作日，群眾滿意，社會反響良好。三、完善制度，規(guī)范管理，確保了社會救助政策公平公正實(shí)施一是簡化了程序2014年社會救助工作圍繞省、市重點(diǎn)工作安排部署，基本完成了年初各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了制度有突破、機(jī)制有創(chuàng)新、效果有提高、管理有完善、流程有規(guī)范、工作有不足。建立了《社會救助責(zé)任追究暫行辦法》，有效防止和糾正錯保、漏保、違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。四是完善操作規(guī)范。工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，平均每個大廳安排經(jīng)費(fèi)在8萬元左右。大廳人員主要從辦事處工作人員中擇優(yōu)調(diào)配，并通過“彩虹工程”面向社會公開招聘大學(xué)畢業(yè)生。三是突出能力建設(shè)。依據(jù)兩級管理的要求，大廳由縣（市、區(qū)）級民政部門統(tǒng)一管理，縣（市、區(qū)）級低保部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)合辦公。將以往分散在社區(qū)、街道和民政部門管理的各項(xiàng)救助業(yè)務(wù)全部納入大廳實(shí)行一門式受理。二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保社會救助大廳規(guī)范有序運(yùn)行一是打造一門式受理工作平臺。市、區(qū)兩級政府都將大廳建設(shè)作為當(dāng)前改善民生和創(chuàng)新社會管理的重點(diǎn)工作，納入到當(dāng)年區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)，實(shí)行簽狀督辦，限時保質(zhì)辦結(jié)。市、區(qū)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)對大廳建設(shè)高度重視，多次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，親自幫助解決大廳建設(shè)中存在的困難。二是明確要求，督辦推進(jìn)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，積極推進(jìn)社會救助大廳建設(shè)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。全面推進(jìn)三級管理向兩級管理方式的轉(zhuǎn)變。其中，老弱病殘幼困難職工群眾生活雪上加霜，在伊春市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難期，如何保證困難職工群眾基本生活，特別是住房的問題，就醫(yī)的問題、子女就學(xué)、就業(yè)等社會問題凸顯。伊春市是典型的資源型城市，是國家重點(diǎn)林區(qū)，因林而生、因林而興、因林而困。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，與推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作有機(jī)結(jié)合起來，在深化學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐、推動發(fā)展上狠下功夫，用本職崗位的工作業(yè)績確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)雙向達(dá)標(biāo)。（四）要統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動,力爭雙向達(dá)標(biāo)。要注重貼近實(shí)際，處理好“分類指導(dǎo)”與“整體推進(jìn)”的關(guān)系，防止“一刀切”。（三）要注重實(shí)踐特色，處理好“服務(wù)舉措”與“群眾滿意”的關(guān)系，防止流于形式。廣泛組織和發(fā)動群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾做出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進(jìn)請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動成效接受群眾 檢驗(yàn)，由群眾評判。充分利用新聞媒體宣傳推廣本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳基層黨組織的新氣象和黨員精神風(fēng)貌的新變化，挖掘和樹立先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型，努力在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。二是科學(xué)有序地推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，精心組織，統(tǒng)籌安排，要經(jīng)常深入基層進(jìn)行督促檢查。今年底，我們要采取多種形式，組織黨員、群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行一次普遍評議。第三個重點(diǎn)是2011年年底前，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議。開展深化結(jié)對共建大行動。二季度我們將舉辦全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動首屆業(yè)務(wù)技能大賽，以賽促學(xué)，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。第二個重點(diǎn)是深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動。每個支部都要召開一次以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的專題組織生活會。第一個重點(diǎn)是在一季度組織開展好領(lǐng)導(dǎo)集中點(diǎn)評和主題教育。三、突出“三個重點(diǎn)”：中央、自治區(qū)黨委和市委多次強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)常性工作階段化，保證活動取得實(shí)效。我們檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個標(biāo)準(zhǔn)，就是看有沒有把基層黨組織和廣大黨員的積極性調(diào)動起來。因此，要著眼于進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的內(nèi)在動力，貼近思想實(shí)際和 工作實(shí)際，打造特色鮮明、喜聞樂見的活動載體，讓基層黨組織和黨員知道怎么創(chuàng)、怎么爭。二是與當(dāng)前的各項(xiàng)工作相結(jié)合。上個星期召開了全區(qū)地稅工作會議，區(qū)局在客觀分析、科學(xué)判斷當(dāng)前地稅工作面臨新形勢的基礎(chǔ)上，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為工作主題，制訂了《廣西地稅“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）》，明確了今后五年我區(qū)地稅工作的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了今年全區(qū)地稅工作的總體要求和著力抓好10個方面的工作。我們必須緊扣“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，服務(wù)人民群眾 ”這個主題，以“推進(jìn)地稅和諧發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)，加快基層建設(shè)爭先鋒”為主線，結(jié)合本單位的實(shí)際，立足本職崗位，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、納稅人得實(shí)惠的活動目標(biāo)。2011年，我局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我認(rèn)為總體上要“抓住一條主線，搞好兩個結(jié)合，突出三個重點(diǎn)，強(qiáng)化四項(xiàng)措施”。但是，我們要清醒地認(rèn)識到，我局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動與上級的要求和群眾的期盼相比，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是一些基層黨組織和黨員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)的重要性認(rèn)識不足，參與的積極性不高；二是各基層黨組織之間活動進(jìn)展不平衡；