【正文】 鎮(zhèn)應(yīng)處理違反計(jì)生的案件38人，已處理31人，處理率達(dá)80%；案件合格率達(dá)100%。全面推進(jìn)避孕節(jié)育“知情選擇”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“知情選擇”面達(dá)100%。計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)：鎮(zhèn)每年用于計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)人均不少于2元，今年的計(jì)生經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過人均2元。二是2005年符合0——18周歲的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的有4476戶，8368人，2006年符合0——18周歲的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的有4501戶，8360人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金250800元。計(jì)生“三結(jié)合”目標(biāo)：全鎮(zhèn)2004年落實(shí)計(jì)生新增幫扶戶3戶，聯(lián)系戶12戶，幫帶戶36戶，為民辦實(shí)事基地1個(gè)；2005年落實(shí)計(jì)生新增幫扶戶3戶，聯(lián)系戶12戶，幫帶戶36戶，為民辦實(shí)事基地1個(gè)；2006年新增戶17戶，聯(lián)系戶22戶，幫帶戶66戶，為民辦實(shí)事基地1個(gè)，成片幫扶戶53戶，全面完成了區(qū)下達(dá)的目標(biāo)。具體情況如下：人口控制目標(biāo):2002005和2006年出生率分別為：8‰、%、‰，出現(xiàn)了低出生、低死亡、低增長的良好局面。一、計(jì)劃生育工作（一）、主要工作目標(biāo)運(yùn)行情況。幾年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)指示精神，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以全面提升計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點(diǎn)，大力開展了以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，建立和完善了包括獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等內(nèi)容的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度，極大地增強(qiáng)了廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，保持了穩(wěn)定的低生育水平，提高了出生人口素質(zhì)，增進(jìn)了育齡群眾的生殖健康水平。三是堅(jiān)持來信來訪登記制度。二是堅(jiān)持熱情接待制度。我們規(guī)定每周一為主任信訪接待日，計(jì)生委5名負(fù)責(zé)同志輪流值班，負(fù)責(zé)信訪接待工作，無特殊情況下，做到一般性工作服從信訪工作，事務(wù)性工作讓道信訪工作。第三，完善接待工作制。第二，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。委員會成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管政策法規(guī)和信訪工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，執(zhí)法監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。第一，堅(jiān)持首長負(fù)責(zé)制。為此，我們以建章立制為著眼點(diǎn)，為開展信訪工作提供制度保證。二、建章立制，規(guī)范信訪工作行為沒有規(guī)矩，不成方圓。要堅(jiān)持群眾的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，帶著對群眾的深厚感情，深入扎實(shí)地做好信訪工作。群眾信訪的出發(fā)點(diǎn)是對政策的不理解，對某些事情的看不慣，或者是對個(gè)人利益上的不滿足，對一些困難未能解決而上訪。在這一點(diǎn)上，使我們感受到人口和計(jì)劃生育信訪的內(nèi)容更多，內(nèi)涵更深，我們只有從執(zhí)政為民的高度，從發(fā)展變化了的群眾信訪實(shí)際出發(fā)，才能切實(shí)全面地維護(hù)群眾在計(jì)劃生育方面的利益。多年來的信訪工作實(shí)踐使我們認(rèn)識到，新形勢下群眾來信來訪，已由單一化向多元化方向發(fā)展，呈現(xiàn)了許多新的內(nèi)容、新的變化和新的特點(diǎn)。信訪工作搞好了，能夠?qū)崿F(xiàn)“三個(gè)有利于”：一是有利于黨的計(jì)生政策和各項(xiàng)工作的落實(shí)；二是有利于理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系；三是有利于及時(shí)反映和解決群眾的實(shí)際問題，保護(hù)群眾的利益。一是深刻認(rèn)識信訪工作的重要地位。做好新時(shí)期人口計(jì)生信訪工作，對維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會有著十分重要的作用。回顧“十五”信訪成效，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。形成我委2005年受理人民來信、來訪、來電78件（次），比2004年上升23件（次），%。“十五”期間，我委共受理人民來信、來訪、來電360件（次），比“九五”期間1089件（次）下降了729件（次），下降率為33%。我市的信訪工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的距離，我們將不斷總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，以《信訪條例》為準(zhǔn)繩，以提高群眾滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)我市信訪工作再上新水平。“十五”期間，除政策咨詢外，全市無一例去省赴京上訪，每年信訪結(jié)案率都在99%以上?！鞍?，即信訪第一責(zé)任人包案件處理，從接待處理到結(jié)果反饋，全過程負(fù)責(zé)，從而落實(shí)了信訪工作人員的接待、處理責(zé)任；“?！保锤麈?zhèn)計(jì)生助理要保證本鎮(zhèn)無越級上訪，保證上級交辦的信訪及時(shí)調(diào)查處理，及時(shí)反饋處理結(jié)果。三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)處理信訪，加大目標(biāo)管理力度。我們在核查了有關(guān)批準(zhǔn)照顧生育材料后，電話回復(fù)舉報(bào)人，說明該村民屬符合照顧生育對象。去年，x鎮(zhèn)有村民反映一村民不符合政策規(guī)定條件懷孕，我們及時(shí)與鎮(zhèn)計(jì)生辦聯(lián)系，鎮(zhèn)調(diào)查后多次向反映此事的村民解釋，該對象符合政策條件，是經(jīng)過批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子的。如今年在爭創(chuàng)省計(jì)劃生育示范市過程中，有人舉報(bào)某鎮(zhèn)有違法生育現(xiàn)象，影響較大。每年的來信來訪中，都有一些是群眾對計(jì)生政策理解不夠，或是對被舉報(bào)人的具體事實(shí)不清，不具備舉報(bào)要素的信件。～年，全市審核確認(rèn)獎(jiǎng)扶對象4758人，無一人錯(cuò)批，未收到一份群眾舉報(bào)。對群眾反映較為強(qiáng)烈的違法生育，干部包庇違法生育以及應(yīng)征收而未征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等問題，我們都做到有訪必接、有信必查、有查必果。我們在處理來信來訪過程中，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“早”字，堅(jiān)持一個(gè)“快”字。具體工作中，我們做到了“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)加大”。還有開發(fā)區(qū)xx村的xxx、xx廠的xxx、xx鎮(zhèn)的xxx等幾個(gè)上訪老戶，對照相關(guān)政策規(guī)定做了大量的疏導(dǎo)工作，目前也基本息訪。該夫婦多次到我委上訪，影響很大。使該夫妻停止了上訪。如：蔣垛鎮(zhèn)南港村村民李士昆多次到市委、市政府上訪關(guān)于其妻結(jié)扎后遺癥，要求提高生活補(bǔ)助、解決醫(yī)藥費(fèi)、享受低保待遇等問題。為了盡量使群眾滿意，努力避免上訪回訪現(xiàn)象，我們轉(zhuǎn)變工作思路，改變工作方法，變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪。第四，落實(shí)跟蹤服務(wù)制。具體接訪中做到一聽二記三看，即：仔細(xì)聽取來訪的陳述，弄清來訪原因的事情原委；準(zhǔn)確無誤地記錄來訪者所反映的情況，便于查考和辦理；認(rèn)真查看和分析來訪者所反映的材料，為處理信訪問題提供依據(jù)。在信訪工作中，要求委機(jī)關(guān)每位工作人員堅(jiān)持執(zhí)行“一張笑臉相迎、一聲問候請坐、一杯茶水解渴、一片熱心辦事、一聲再見送行”的五個(gè)一文明接待制度，保證來訪者怨氣而來，喜氣而歸。在接待來訪時(shí)，委領(lǐng)導(dǎo)能耐心地聽取群眾反映的問題，同群眾面對面地進(jìn)行溝通和交流，能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，則說明理由，疏通思想，或約定時(shí)間給予處理和回復(fù)，從而減少信訪的“回頭率”，提高群眾的“滿意度”。一是堅(jiān)持信訪接待日制度。為使信訪工作成為委機(jī)關(guān)全體人員的職責(zé)和責(zé)任，我委強(qiáng)化了首問接待責(zé)任制度，規(guī)范第一接待人為第一責(zé)任人，誰首問誰負(fù)責(zé)，誰接待誰報(bào)結(jié)，不推諉、不搪塞，不扯皮，認(rèn)真做好和熱情接待好每一位來訪者，做到接待有記錄、立案有記載、查處有材料，來信有登記，確保事事有著落，項(xiàng)項(xiàng)有交待，件件有結(jié)果。在日常工作中，所有來信均由一把手親自拆封，親自過問，親自簽署處理意見，指定領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解、調(diào)處，遇到重要信訪信件，一把手親自深入基層調(diào)查處理，使我委的人口計(jì)生信訪工作真正強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，擺上了位置。人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持一把手親手抓，負(fù)總責(zé)，我們在人口計(jì)生信訪工作中也是堅(jiān)持了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的制度建設(shè)。要做好人口和計(jì)劃生育信訪工作，必須建立健全相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信訪工作的規(guī)范化。因此，有了這種認(rèn)識，使我們在人口和計(jì)劃生育信訪工作中，能夠真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。而我們做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)，就是要把“三個(gè)代表”重要思想作為檢驗(yàn)信訪工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把是否符合最廣大人民的根本利益作為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是深刻認(rèn)識信訪工作的根本出發(fā)點(diǎn)。從我們接到的群眾信訪內(nèi)容來看，有的不僅僅是計(jì)劃生育方面的問題，而是已經(jīng)由計(jì)劃生育涉及到要求解決經(jīng)濟(jì)利益方面的問題。二是深刻認(rèn)識信訪工作的豐富內(nèi)涵。我委主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常在全委人員會議上強(qiáng)調(diào)信訪工作的重要性，用以人為本的理念要求大家對待信訪工作，多次告誡廣大計(jì)生干部，信訪工作是實(shí)踐群眾路線和黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；是發(fā)揚(yáng)人民民主，建設(shè)社會主義民主政治的重要內(nèi)容和途徑；對化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。因此，我們深刻認(rèn)識到信