【正文】 用水經(jīng)處理達到一定水質(zhì)標準的再生水資源。若采用磁水龍頭或感應(yīng)水龍頭，則水龍頭的滴漏問題便可以得到有效的遏制。以家庭水龍頭為例，每年由于水龍頭工藝落后，質(zhì)量低劣而造成的滴漏浪費就達1 億m3。第三，要搞好水土保持，以減少河道徑流，減少入河泥沙，把水土涵養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一起來。針對我國農(nóng)業(yè)節(jié)水科技的差距，專家呼吁：第一，我國農(nóng)灌輸水要進行渠道防滲，這將比不防滲土渠節(jié)水2/3。因此，提高農(nóng)灌用水利用率，便成為農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的關(guān)鍵之所在。（二）以提高水利用率為核心，促進節(jié)水科技進步 億m3，占全國水資源消耗總量的80%。在法國個人家庭支付的水費中，大約42%是使用自來水費，39%是污水處理費，13%是地方公共水文管理局管理費，5%是增值稅，1%是國家引水發(fā)展基金。如法國制定了“誰污染，誰交治理費”，“誰用水，誰花錢”的“以水養(yǎng)水”政策。為此，應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)和用途合理確定水價，建立用水和超額累進收費制度，逐步實行分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使水價體現(xiàn)國家水利產(chǎn)業(yè)政策并得到合理的成本補償，建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的水價機制。據(jù)此，業(yè)內(nèi)人士認為，本世紀水利產(chǎn)業(yè)將成為“陽光產(chǎn)業(yè)”。據(jù)專家分析，其產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)遠景并不亞于石油工業(yè)。（一）以市場為導(dǎo)向，推進水利產(chǎn)業(yè)化進程 所謂水利產(chǎn)業(yè)，是指那些以從事水的生產(chǎn)與供應(yīng)以及與之相配套的生產(chǎn)部門。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的變化和人們認識的不斷提高，流域管理突出表現(xiàn)為合理利用流域水資源，流域環(huán)境保護和流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等。目前，正在進行的“全國水功能區(qū)劃”和“全國水資源保護規(guī)劃”工作，進一步強化了流域水資源保護局對水資源保護管理工作的作用。另一種是其它六大流域水資源保護局管理形式，這些局對流域水資源保護進行統(tǒng)一規(guī)劃，管理采用分級方式，絕大多數(shù)江河湖庫由地方政府直管，流域水資源保護局僅起審批和協(xié)調(diào)作用。我國現(xiàn)階段流域水資源保護局隸屬于水利部和國家環(huán)?？偩?，行政管理直屬于水利部。進入20世紀80年代后，隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、人口數(shù)量的不斷增加、人民生活水平的日益提高，大量污染物質(zhì)進入江河湖庫，造成水環(huán)境質(zhì)量迅速下降，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水資源保護日益迫切。但在這一階段，對于水資源保護管理的理論和技術(shù)研究工作還是十分重視的，以河海大學(xué)張書農(nóng)教授、清華大學(xué)余常昭教授、長江水利委員會方子云教授級高級工程師等老一代專家為代表，對污染物在江河湖庫水體中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律進行了系列研究，取得了豐碩的研究成果，為第二階段水資源保護管理工作的開展奠定了理論基礎(chǔ)。流域水資源管理方面，在這一階段主要精力集中于水庫大壩和大型灌區(qū)等水資源開發(fā)工程、城市及重點防洪區(qū)設(shè)施建設(shè)，以工程帶管理為主，很少以管理指導(dǎo)工程。從1951年開始，治淮工程、治理海河流域工程、黃淮海鹽堿地改良等成為流域管理工作的中心；從1980年開始研究小尺度流域管理，在黃河中游的黃土高原地區(qū)，長江中上游的嘉陵江、金沙江的畢節(jié)地區(qū)等重點開展了小流域治理研究和實踐工作，進行了治理工程措施研究、小流域生態(tài)經(jīng)濟模式研究、小流域治理規(guī)劃和治理效果的生態(tài)經(jīng)濟評價研究等。在前一階段，我國流域管理的目標主要集中于流域水土保持，流域綜合資源開發(fā)和宏觀經(jīng)濟布局研究，流域水資源規(guī)劃、工程開發(fā)與管理等，沒有將水資源保護放到重要位置。近年來，一系列水資源問題促使人們從更深層次上開始思考水資源短缺和保護問題，思考水資源保護管理的體系。2000年北方大旱，大面積農(nóng)田受災(zāi)，許多城市發(fā)生水荒；同時，南方地區(qū)水質(zhì)嚴重污染，全國水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，真正敲響了中國水資源短缺的警鐘。20世紀30年代毛澤東同志提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，對水利的性質(zhì)和作用進行了基本定位；新中國成立不久，全國大修水庫，當時主要任務(wù)是擴大灌溉面積，發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決糧食問題。據(jù)預(yù)測，到21世紀30年代，在需水量實現(xiàn)零增長之前，全國需水總量將可能達到7000億m3，比目前需水量要增加2000億m3左右，平均需增加可供水量近100億m3/a，這需要投入龐大的資金，要解決一系列復(fù)雜的社會環(huán)境問題，可見任務(wù)之艱巨。其主要表現(xiàn)為： ，需水量增長速度超過可供水量的增長速度，供水狀況趨于惡化；，將嚴重制約社會經(jīng)濟的發(fā)展；，而工業(yè)城市將是增加用水量的主要部門。根據(jù)我國21世紀社會經(jīng)濟發(fā)展總目標和水資源供求發(fā)展態(tài)勢，今后我國主要面臨著以下幾方面水資源問題。尤其是北方地區(qū)耕地資源和人口稠密，而水資源占有量低，同時，稠密的人口和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來大量的污染物，造成有限的水資源質(zhì)量下降。在全國耕地水量不足1500m3/hmm2的15個省區(qū)中，北方地區(qū)占了13個；耕地水量超過30000m3/hm3的11個省區(qū)中，北方地區(qū)僅有1個；耕地水量為15000～30000m3/hm2的有3個省區(qū)，北方地區(qū)占了1個。方地區(qū)耕地面積占全國耕地面積的3/5，而水資源總量僅占全國的1/5；相反，南方地區(qū)耕地面積占全國的2/5，而水資源量卻占全國的4/5。在全國人均水量不足1000m3的10個省區(qū)中，北方地區(qū)占了8個，而且主要集中在華北區(qū)；在全國人均水量超過2000m3的13個省區(qū)中，南方地區(qū)占了10個，而北方地區(qū)只有3個；人均水量在1000～2000m3的6個省區(qū)中，南、北兩方各有3個。北方地區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?/5強，但水資源占有量不足全國水資源總量的1/5；南方地區(qū)人口占全國的3/5，而水資源量為全國的4/5。因此，認識我國水資源特點，有效地加以調(diào)控和保護，以促進水資源與人口、社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決21世紀我國水問題的關(guān)鍵。水資源年際變化大，年內(nèi)分配不均，不僅是我國經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水，而且是許多河流發(fā)生災(zāi)難性水環(huán)境問題的原因。長江以南地區(qū)由南往北雨季為3～6月至4～7月，降水量占全年的50%～60%。我國最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊。國水資源受降水影響，其時間分布具有年內(nèi)、年際變化大，枯水年和豐水年連續(xù)發(fā)生的特點。而東南及中南地區(qū)，面積僅占全國的13%，但水資源量占全國的38%，地下水天然資源量和開采資源量分別為260km3/a和26km3/a，均約占全國地下水天然資源量和開采資源量的330%。而北方地下水開采資源約140km3/a，占全國地下水開采量的49%。正是地形上、降水上的分布差異性，使我國不僅在地表水資源上表現(xiàn)為南多北少的局面，而且地下水資源仍具有南方豐富、北方貧乏的空間分布特征。北方分布的大型平原和盆地成為地下水儲存的良好場所。我國是一個地域遼闊、地形復(fù)雜、多山分布的國家，山丘區(qū)約占全國面積的69%，平原和盆地約占31%。據(jù)水利部水資源調(diào)查評價估算，我國各省、自治區(qū)和直轄市的水資源量，最多的是西藏、四川、云南和廣西等省區(qū)，年擁有的水資源量均在1800億m3以上；寧夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肅等省市區(qū)，年擁有的水資源量均在280億m3以下，寧夏最低，年水資源量僅10億m3。%，%的水資源總量；%，%。我國水資源空間分布的特征主要表現(xiàn)為：降水和河川徑流的地區(qū)分布不均性水土資源組合很不平衡。我國人均占有河川年徑流量約2327m3，僅相當于世界人均占有量的1/4，美國人均占有量的1/6，前蘇聯(lián)人均占有量的1/8。只有水資源得到了有效保護和合理開發(fā)利用,我們的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟發(fā)展才能相得益彰、更加和諧發(fā)展,同時也為人類今后的生存發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ),故發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟新模式具有深遠意義和積極影響。根據(jù)我國水資源日益短缺的現(xiàn)狀和未來的開發(fā)利用態(tài)勢,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能從根本上緩解我國水資源不斷減少和水環(huán)境污染等問題,并且有利于我國社會經(jīng)濟的良性發(fā)展,有利于我國水資源的可持續(xù)性發(fā)展,有利于我國水環(huán)境的保護。六、引入先進科學(xué)技術(shù)確保水資源循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,關(guān)鍵是要按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則,對水資源實行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用[9],鼓勵和支持水資源的高效利用。同時政府要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中,明確各利益實體的權(quán)責(zé),要兼顧效率與公平原則。五、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和服務(wù)職能發(fā)揮政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的作用,積極探索水資源循環(huán)經(jīng)濟新模式。