【正文】 率、全國(guó)排位等糾結(jié)”。寧可降GDP也要把霧霾治理好，因?yàn)閯e的方法都是小方法，不是主要的辦法。部分學(xué)者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須保持一定增速，而另一部分學(xué)者則認(rèn)為，應(yīng)該降低GDP增速為過(guò)去的環(huán)境“欠債”埋單。而民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友也認(rèn)為，霧霾事件有可能成為影響明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定的重要因素?！叭绻覀兊腉DP定在‘踩底’的位置，霧霾一定是其中重要的考慮因素之一。霧霾會(huì)否“拖累”目標(biāo)在如何合理界定增長(zhǎng)區(qū)間的爭(zhēng)議中，過(guò)去以透支環(huán)境獲得“黑色GDP”所預(yù)埋的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。此外，行政體制改革、財(cái)稅改革、金融改革和國(guó)企改革等重大改革均會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)?！边@名學(xué)者稱(chēng)，對(duì)比今年7月30日半中共中央政治局會(huì)議提出的“要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間”可以發(fā)現(xiàn)，中央的思路是連貫的，就是發(fā)展、改革兩手都要抓。此外，本次經(jīng)濟(jì)會(huì)議不僅是新政府換屆后的首次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，由于近一年來(lái)部委、省市及軍隊(duì)等均發(fā)生了大規(guī)模的人事變動(dòng)，因此未來(lái)國(guó)家治理思路和方法都會(huì)發(fā)生比較大的變化。記者梳理發(fā)現(xiàn)，%~%之間，且呈現(xiàn)出發(fā)布越晚，預(yù)測(cè)值越高的趨勢(shì)。政治局提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推出一系列創(chuàng)新性政策措施。三中全會(huì)公布《決定》時(shí)，由于側(cè)重框架式設(shè)計(jì)，明年工作內(nèi)容并不清晰。一名體制內(nèi)學(xué)者對(duì)本報(bào)稱(chēng)，這不僅是以總書(shū)記和李克強(qiáng)總理為中心的黨和政府首次聯(lián)手布局中國(guó)經(jīng)濟(jì)大局，更是落實(shí)十八屆三中全會(huì)細(xì)則的關(guān)鍵開(kāi)局。還有學(xué)者稱(chēng)，如果GDP目標(biāo)定在“踩底”的位置，霧霾一定是其中重要的考慮因素之一。日前，中央組織部印發(fā)通知，規(guī)定今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更加關(guān)注內(nèi)需，改革則要培養(yǎng)以增長(zhǎng)質(zhì)量效益為中心的理念。多方消息顯示，會(huì)議將于本周召開(kāi)。（中國(guó)青年報(bào)，記者 劉世昕）霧霾或影響明年增速目標(biāo)對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，將于近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議無(wú)疑是最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。在河北看來(lái)，當(dāng)風(fēng)向改變時(shí)，北京的污染也會(huì)飄到附近的保定、石家莊。在科學(xué)界。因?yàn)榫┙蚣降臏p排難度大，今冬，環(huán)保部直接對(duì)這一地區(qū)的大氣污染減排進(jìn)行督查，由8位司級(jí)局干部分別負(fù)責(zé)的督查組將每月在包干的片區(qū)督查一次，而且引入交叉檢查的機(jī)制，比如去河北的督查組會(huì)邀請(qǐng)北京市環(huán)境局的工作人員參與，北京的督查組則邀請(qǐng)河北的人員參與。此前，環(huán)保部數(shù)次下發(fā)通知，要求從今年10月到明年4月，在整個(gè)北方冬季采暖季，各地環(huán)保部門(mén)對(duì)大氣污染防治進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，還特別強(qiáng)調(diào)以暗訪(fǎng)為主，并確保每個(gè)月，每個(gè)重點(diǎn)城市都要查一遍。這也是我國(guó)首次以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布大氣治理計(jì)劃，驅(qū)散灰霾被認(rèn)為是本屆政府力圖實(shí)現(xiàn)的最重要的民生目標(biāo)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)柴發(fā)合曾坦言，依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)，這樣的減排任務(wù)要用10~15年才能完成，而留給北京的公考領(lǐng)袖第一品牌時(shí)間不到5年，需要超超常規(guī)減排。這也是行動(dòng)計(jì)劃中唯一給一個(gè)城市制定的減排目標(biāo)。事實(shí)上，全年的情況也大抵相同。根據(jù)明察暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，環(huán)保部已經(jīng)責(zé)成河北省對(duì)旭陽(yáng)焦化、澳森鋼鐵等群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)依法處罰，并督促其盡快整改落實(shí)，不符合產(chǎn)業(yè)政策的土法生產(chǎn)小企業(yè)要徹底取締。鄒首民說(shuō)，其實(shí)任何一種污染都有可能是“壓垮駱駝的最后一根稻草”，當(dāng)下大氣污染問(wèn)題嚴(yán)重，絕不可能是只抓重點(diǎn)，而是必須在每一種類(lèi)型的污染上都下功夫。所以除了對(duì)大大小小的違法企業(yè)進(jìn)行督查外，此次環(huán)保部的冬季督查還包括對(duì)建筑工地?fù)P塵、黃標(biāo)車(chē)污染、秸稈焚燒、環(huán)衛(wèi)工人燒垃圾等問(wèn)題進(jìn)行糾正。這意味著，一旦監(jiān)督不到位，馬上就能死灰復(fù)燃。按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，這些土法生產(chǎn)的小作坊早就應(yīng)該被取締，但環(huán)保部在近期的督查中，依然發(fā)現(xiàn)很多污染嚴(yán)重的“土小”作坊明目張膽地生產(chǎn)。這樣的企業(yè)幾乎不可能有任何污染治理的環(huán)節(jié)，落后工藝產(chǎn)生的滾滾濃煙四處散去。公考領(lǐng)袖第一品牌這些所謂的企業(yè)，大多在一個(gè)百十來(lái)平方米大的院落中，用最簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)設(shè)備轟隆隆地生產(chǎn)。督查組的工作人員解釋說(shuō)，一些地區(qū)有作坊式生產(chǎn)的傳統(tǒng)，一個(gè)村被集中取締后，會(huì)整體遷往臨近的村，沿著這個(gè)思路就能發(fā)現(xiàn)作坊式小企業(yè)新的藏匿處。雖說(shuō)漫無(wú)目的，但也還是遵循著一些線(xiàn)索的。那些小作坊甚至連個(gè)名都沒(méi)有，更談不上有任何的污染治理設(shè)施。這些污染釘子戶(hù)所在的村莊，空氣質(zhì)量明顯較差，能見(jiàn)度顯著降低。辛集市澳森鋼鐵的3家工廠(chǎng)、平山縣敬業(yè)冶煉有限公司都有廠(chǎng)區(qū)冒黑煙、黃煙的問(wèn)題。相同的場(chǎng)景居然在之后幾天的暗查中多次出現(xiàn)。為了不影響隨后幾天的暗查，督查組并沒(méi)有直接進(jìn)到企業(yè)進(jìn)行徹底檢查，而是對(duì)企業(yè)的無(wú)組織排放進(jìn)行了證據(jù)保留。太陽(yáng)緩緩升起，周?chē)拇迩f慢慢醒來(lái)。為了更加明確這家企業(yè)的無(wú)組織排放行為，11月25日早晨6時(shí)，督查組再次回到同樣的位置進(jìn)行觀察。公考領(lǐng)袖第一品牌河北旭陽(yáng)焦化廠(chǎng)上了環(huán)保部督查組的黑名單，并非偶然。隨之而來(lái)的是一股股污濁的煙氣從廠(chǎng)房頂部冒出。督查人員爬到附近居民樓的樓頂，觀察著這家企業(yè)夜間的排放情況。這個(gè)名為“村莊”的地方已經(jīng)“長(zhǎng)出”了一個(gè)工廠(chǎng)——河北旭陽(yáng)焦化廠(chǎng)。到達(dá)定州時(shí)已經(jīng)是11月25日的凌晨。根據(jù)督查組的經(jīng)驗(yàn)，一些企業(yè)會(huì)趁著夜色濃重、周邊老百姓不容易發(fā)現(xiàn)的時(shí)候偷排，所以督查組計(jì)劃在從北京到河北省定州市的沿途進(jìn)行夜查。日前，記者隨環(huán)保部督查組在河北石家莊、定州等地進(jìn)行暗查，沿途所見(jiàn)，小到環(huán)衛(wèi)工人燒的垃圾、建筑工地的揚(yáng)塵、不達(dá)標(biāo)的汽車(chē)尾氣，大到巨無(wú)霸鋼鐵企業(yè)、化工企業(yè)的污染無(wú)序排放，都在為一場(chǎng)場(chǎng)灰霾做著“貢獻(xiàn)”。遭遇過(guò)灰霾侵襲地區(qū)的公眾都有相同的感受，灰霾來(lái)無(wú)影，似乎幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)、或是一夜之間，一個(gè)厚厚的灰蓋子就從天空沉沉地壓下來(lái)；灰霾去無(wú)蹤，只要來(lái)一場(chǎng)大風(fēng)，立刻風(fēng)吹霧散。從環(huán)保部全國(guó)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)上，可以看到這樣一張地圖，從東北的黑龍江到東南的兩廣地區(qū)，20個(gè)省市無(wú)一幸免。全國(guó)7公考領(lǐng)袖第一品牌個(gè)按空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的城市中，40多個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到重污染級(jí)別，其中11個(gè)達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別。伴隨而來(lái)的則是醫(yī)院暴增的呼吸道和心血管疾病患者。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，記者 張彬 楊燁）灰霾散去，對(duì)污染源的追問(wèn)不能停要不是12月8日一股冷空氣自北向南地入侵，盤(pán)踞在我國(guó)中東部地區(qū)、長(zhǎng)達(dá)八九天的灰霾，還不知道什么時(shí)候開(kāi)始散去。中國(guó)科學(xué)院院士秦大河認(rèn)為，治理霧霾歸根結(jié)底是要改變我們的生產(chǎn)方式，徹底轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高能耗生產(chǎn)方式。這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃制定的具體指標(biāo)是，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。分析人士認(rèn)為，未