【正文】 進基層傾聽真實聲音，俯下身子體察群眾疾苦，努力使各項政策、各項工作更加符合群眾意愿，經得起實踐的檢驗。二要為政不移公仆之心，牢記黨的宗旨，多辦惠民實事。面對價值觀念多元多變、思想文化交流交鋒的新形勢，黨員領導干部要更加堅定對共產主義的信仰，堅定走中國特色社會主義道路的信心，在大是大非面前頭腦清醒，在大風大浪面前立場堅定。四是大家回憶一下我們熟悉的戰(zhàn)友、同志進去的數量、原因！最近，全省警示教育大會，羅志軍要求做一個純潔的共產黨人。公共服務領域違法犯罪案件時有發(fā)生。部分村干部存在著報銷應由本人支付的各種費用，如用公款隨人情、訂雜志、看病人、報銷電話費、水電費、購置手機等違反財經紀律的行為，甚至違反黨章規(guī)定，用公款交納黨費，也不再是個例。在我們所查辦的基層案件中，絕大部分村都存在著大吃大喝、揮霍浪費和把個人請客吃飯的費用作為集體支出予以報銷的情況，個別還比較嚴重。在經濟類案件中，大多數違紀者的一個共性特點，就是利用職權直接侵占、截留、私分土地補償款、土地承包費、宅基費、救災救濟款物、糧食直補等各類款項。農村基層干部違紀違法案件主要發(fā)生在惠農資金發(fā)放、征地補償款發(fā)放、城鎮(zhèn)建設、公共服務事業(yè)、宅基地規(guī)劃等領域，其中支農惠農資金發(fā)放和征地補償兩領域尤為突出。06——11年，鎮(zhèn)江農村基層干部違法處理576人。二是農村基層干部違規(guī)違紀情況。因此針對不同的適用主體分別規(guī)定了警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職、取消當選資格和黨紀處分、依法進行罷免等處理措施，還規(guī)定了減發(fā)、扣發(fā)績效補貼、賠償損失等經濟處罰方式。其中禁止利用職權和職務上的影響為親屬謀取利益，禁止利用宗族、家族、黑惡勢力干擾破壞選舉等都是首次在基層廉政規(guī)范中明確提出。各地雖然結合實際出臺了一些農村基層干部廉潔履行職責的規(guī)定，但都局限于本地區(qū)、本部門，在全國范圍內還缺乏一個統一的制度規(guī)定。農村反腐，已經成為刻不容緩的問題。《規(guī)定》提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、村黨組織和村民委員會領導成員的四十多個“不準”，明確了責任追究方式。一是中紀委要求。吳仁寶：家有黃金數噸，一天也只能吃三頓，豪宅房子獨占鰲頭，一個人也只能占一個床位。隨著物質生活豐富，隨著信息發(fā)展，黨員群眾的精神需求增強，需要尊重，需要維權，而且上級更加重視民主法治建設，沒有這個意識，我們工作將更加被動，甚至請你主動或被動讓位。征求黨員意見，開開會，該公開的公開。二是對黨員、群眾的民主要主動、可操作。書記、主任是政治夫妻，既要相互尊重補臺，也要能相互寬容。會上不說，會后說害處更大。深刻領會親和、真誠、尊重的內涵，實踐好，有利于提高做人做事的效益。尊重意見，尊重基層，不是聽聽、寫寫、報報。市委張書記明確要求，對標找差必須在“新”字上下功夫，找到解決問題的管用的辦法，要求重視總結基層對標找差的鮮活典型。尊重基層意見，是決策的需要，更是鼓勵基層積極創(chuàng)新創(chuàng)造。會上不充分發(fā)表，會后議論帶來的負面影響更大、更壞。衡量意見建議的價值是工作，而不是領導干部個人喜好。真誠提醒我們：想不想聽意見，愿不愿聽不同聲音，會不會從各種意見建議中發(fā)現問題、完善決策。現在，我們有些領導干部參與“三解三促”，但同時不要忽視首先要根據分工把身邊的群眾聯系好，把機關廣大干部的思想統一好、行為規(guī)范好，依靠大家力量去聯系廣大人民群眾更必要、更可行、更深入。市委張書記抽出時間聽取大家的建議，大家最大的收獲是思想觸動，而且必將產生創(chuàng)新工作的強大動力。親和才能團結大家，聽到真話，科學決策，激發(fā)合力。親和、真誠、尊重是做人做官的基本準則，也是實踐中領導干部不可忽視的，結合對標找差補上這一課，便于找準差距并發(fā)揮大家主觀能動性創(chuàng)先爭優(yōu)?！庇纱丝梢猿浞挚吹筋I導看重市委機關干部，重視市委機關干部的工作及表現，與會同志振奮而鼓舞，表示一定倍加珍惜并在日常工作中充分體現。對大家發(fā)言中提出的建議，張書記作了歸納并明確相關部門加緊調研，對市委機關牢牢堅持“走在最前列”的要求明確而具體。市委書記的親和、真誠、尊重 ——從一次座談會說開去5月9日上午9:00，市委常委會議室，市委張敬華書記主持召開市委辦公室、研究室中層以上干部座談會，34位同志圍繞對標找差活動及市委工作的建議逐一發(fā)言。一是班子要民主。有少數被老百姓稱為霸道書記、獨裁書記！在作風建設方面，我們可以思考這樣幾個問題：你們民主集中制執(zhí)行好嗎？你們班子真的團結嗎？班子成員真的服氣嗎？你認為自己吃了苦、干成事，可為何有群眾舉報，而且確有其事？（在縣級以上黨組織中，大家經常會發(fā)現書記一換，一批干部的使用將發(fā)生變化，該上的也下了，不該上的也上了，而且班子集體研究，包括投票都通過，這表明我們很多研究決策是對人的，相反，書記調整，原來定的工作事情一般不會大的調整，因為，大家研究是在具體事情上是敢充分發(fā)表意見的。這是我對基層干部的一個印象。樹立威望很難，破壞威望容易！干部的威望積累于點滴，一件件事情，一次次表現，一個個細節(jié)；但是，稍不注意，一件事情，一次失身，一個小節(jié)，就能改變大家對你的認識，讓你的威望掃地！威望是一個干部非權力影響力的重要體現，我們要積極努力樹立自己的威望，我們更要注意維護自己的威望。大學生村官是“雙強”型村書記的重要來源之一。比如：網購！農業(yè)信息網?。◣椭r民賣）服務外包！文化產業(yè)！工業(yè)設計！物流！物業(yè)！等等，我們不如大學生村官。我們農副產品包裝沒有體現以人為本，借鑒飯店五谷豐登拼盤做法，這樣既經濟又實惠！我建議大家要注意發(fā)揮大學生村官的作用。福建省茶葉發(fā)展有專門條例，而我們很不統一，牌子亂，包裝亂，質量亂，價格亂。昆山土地比我們稀缺，但是，我們發(fā)現昆山的綠化水平、生態(tài)水平、農村開發(fā)水平大大超過我們！華東生態(tài)園、農耕生態(tài)園規(guī)模與品位之高。最近，我到安徽屯溪老街、黟縣宏村、浙江烏鎮(zhèn)考察（視情況展開闡述：我羨慕他們沒有堅持沒有條件硬創(chuàng)造條件發(fā)展，讓后人來發(fā)展，他們首先保護群眾利益最大化，群眾贊成、支持、配合開發(fā)建設），發(fā)現他們特色發(fā)展比我們成功。尋求特色發(fā)展，我們要發(fā)揮各方面作用，包括村里能人和大學生村官。這個結合點，是憑經驗決策，是簡單照搬照抄，是簡單開會研究，是一刀切，還是既符合上級政策規(guī)定，對上負責，又符合群眾心愿，對下負責，同時，符合市場經濟規(guī)律，而且形成大家共識？ 再具體化點，就談各地特色發(fā)展問題?；鶎痈刹康墓ぷ鲿r間可以分為四個四分之一：四分之一泡會，四分之一救火，四分之一應酬，四分之一作秀。我們細細想一想：怎樣吃透下頭。我們細細想一想：怎樣吃透上頭。吳仁寶說：吃透兩頭，指的是吃透上頭和本地實際，兩頭一致指一頭與上級保持一致，一頭與老百姓保持一致。也是對我們能力提升的要求。如果等著政策層層傳達到村里再謀劃發(fā)展那就落后了。吳仁寶每天有幾項必做的功課，早上聽新聞和報紙摘要廣播，白天看人民日報等報紙，重點研究第一版，晚上看新聞聯播。大家肯定是這么想的，也是這樣評價一個鎮(zhèn)干部水平的。我們遇到問題總是先問村書記怎么看，如果鎮(zhèn)干部先提出方案，極可能不科學。從農村工作實踐看：經驗是法寶，一個基層干部的成熟和稱職離不開經驗，處理復雜問題的能力來源于經驗積累，可以說，沒有經驗難以推進工作，沒有經驗難以贏得群眾信任，沒有經驗難以保證好心辦好事！經驗有時也會成為禍害。他們還規(guī)劃建設商品市場，動員有條件的拆遷戶集中連片購買商鋪，打團體牌。四是通過土地整治推進農村的生產、生活、生態(tài)建設。二是盤活集體建設用地。我們很多村資產都不大，有些村根本沒有什么資產，要想辦法把土地資源變成資本、變成資金、變成資產，這個“變”需要各方面幫助。以建設新社區(qū)為契機，物業(yè)經濟怎么發(fā)展？我們全市到2012年4月有合作社2073個，運轉如何，在服務群眾同時，對集體增收有多大貢獻？（合作社是一種農民組織形式，過去主要考慮農民增收，下一步要研究增效?。┪覀兿胍幌耄旱募w資產做到保值增值了嗎？集體資產給誰經營，采取什么方式經營，需要慎重。不注重造血就會很快貧血！有穩(wěn)定性收入才能解決干部工資待遇，留住黨員干部的心，村干部吃財政飯可能比較遙遠；村組織和干部的威信主要來自辦實事，辦實事依靠而不能依賴上級，這就需要穩(wěn)定性收入。低于10萬元的村怎么保運轉？句容、丹徒、新區(qū)50萬元以下村分別占71%、75%、60%。而“四有一責”要求：2012年村集體經營性收入50萬元，2015年70萬元。在創(chuàng)先爭優(yōu)方面，我們大家可以思考這樣幾個問題：我們怎樣破解土地要素資源制約保持可持續(xù)發(fā)展？我們怎樣實現經濟、社會、黨建、民主法治全面發(fā)展？我們的經濟合作社能否在服務群眾發(fā)展同時，對村集體增收有更大貢獻？群眾要求越來越高，辦實事，包括環(huán)境、道路維護等開展越來越大，來源在哪里？村里因為稅費征收、辦實事欠的債務，包括干部工資，怎么化解？開展以“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領導責任”為內容的村級“四有一責”建設，是全省推進農業(yè)現代化的重大決策，也是我們村級創(chuàng)先爭優(yōu)要把握的重點。我的體會是：標兵不會等我們，追兵不會讓我們，稍不留神，不是縮小差距就是拉大差距，我們與先進的差距，除發(fā)展基礎外，更多的是推動發(fā)展的理念和思路，破解難題的方法和勇氣，抓落實的力度和心態(tài)。四是大力推動農村改革和機制創(chuàng)新，進一步激活農村發(fā)展要素。二是大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，切實加強農技推廣，更好地做給農民看、帶著農民干、指導農民賺。一是大力推動農村產業(yè)創(chuàng)新，因村制宜做好農村產業(yè)規(guī)劃，加大龍頭企業(yè)和農村新型合作組織的培育力度，加快做大做強農村特色產業(yè)。要確立爭先率先的目標定位，按照蘇南的標準抓推進，堅持讓農民滿意的衡量標準，切實以不含水分、農民得實惠的扎實工作，不斷提高農民的幸福感和滿意度。我們經濟薄弱村發(fā)展也是，必須想辦法加快，經濟條件好的村不可能停下來等我們。吳仁寶身上有兩個樸實而鮮明的特點：一是他始終全心全意為老百姓謀利益，二是他始終自覺走在發(fā)展進步的前列。我們經濟薄弱村能保持一個地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展，動的腦筋最多，創(chuàng)新的辦法最多，運用到基礎好的地方效果更好，所以很多書記就是先進個人！談到農村基層干部的先進典型，吳仁寶是我們學習的先進代表。先進是相對的，有些先進還是單方面的。理論的東西，我不講了，實踐經驗也談不上，就結合我過去與部分同志的直接共事，結合平時調研掌握的信息，談五點體會與建議，供大家參考，期望大家少走不走彎路，少留不留遺憾！，而忽視創(chuàng)先爭優(yōu)。前面我與大家一道充分認清當前我們基層工作面臨的新形勢，充分認清新形勢對我們提出的新要求。）希望大家頂住“三大”，珍惜“三好”，積極推進強村富民，創(chuàng)科學發(fā)展之先，爭和諧發(fā)展之優(yōu)。有條件的省份可同步開展除此之外的其他公益性鄉(xiāng)村債務清理化解工作。各地要根據本地實際，認真總結借鑒農村義務教育化債工作經驗（闡述在寶華鎮(zhèn)化解教育債務經驗，我們村干部可能不太重視財務研究，會計報表要能真實反映情況，同時，要注意政策研究，當然，這也不是容易事，要有點政治敏銳性，鎮(zhèn)級要加強指導）和清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務試點經驗，貫徹落實《關于做好清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務試點工作的通知》（國農改（2011〕9號）要求，切實推進化債試點工作。二是關于進一步做好清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務工作的通知。各級農村政策的含金量提高了。大的方面是科學發(fā)展觀方向明確，在此前提下，大家可以大膽闖，大膽試。我們這兒的社會和諧，黨群干群關系融洽。二是基礎好。各級更加體量基層干部，從完善干部個人保障、突破干部選拔、提高工作待遇等方面，都在加大力度。）揚中2013年率先基本實現現代化，倍增時間更緊；丹陽其次為2014年；句容以農業(yè)為主，農業(yè)增收空間有多大，有多少人能受益？據研究，農民人均純收入突破一萬元，再增長潛力主要靠經營和財產性收入，而不是傳統農業(yè)和就業(yè)！），各種創(chuàng)建都要抓緊抓實，沒有條件創(chuàng)造條件上，更何況現在“對標找差、創(chuàng)先爭優(yōu)”。到2020年，在全國率先基本實現農業(yè)現代化。（到2015年，全省農業(yè)產出效益、農業(yè)科技進步、農業(yè)產業(yè)經營、農業(yè)設施裝備、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)支持保障水平顯著提升，初步建立農業(yè)現代化體系，蘇南等有條件的地區(qū)率先基本實現農業(yè)現代化。現實定位——小康、現代化難點和重點在農村！小康驗收時，大家擔心群眾滿意率調查不達標！很快就要到現代化，要求群眾70%滿意率！6月4日，鎮(zhèn)江市委、市政府召開強村富民推進會，要求全市各級把強村富民作為現代化建設的基礎環(huán)節(jié)和重點難點，作為“對標找差、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內容，確立更高標準，加大力度推進，堅持創(chuàng)新發(fā)展，確?！笆濉蹦┤嫦w收入低于70萬元的經濟薄弱村，全面消除人均收入低于6000元的農村低收入群體。基層干部權力很小、需要過問的事情很多、需要替上級承擔的責任很大（談到工資和保障，我們村干部不在干部序列，輪到黨紀政紀處分那一定是干部）。信訪屬地管理請你把人帶回去，秸稈禁燒不允許燒一把火，村莊整治等工作必須加緊推進，明天領導來看現場必須保證不出事，開兩會了不能有信訪，等等，大家太熟悉了，大家經常要做，而且被督查。現在，大家?guī)缀鯖]有調控手段，辦點事難，甚至到不打擦邊球做不成事，而一旦弄巧成拙后果不言而語；同時，不敢對上、對下講真話也是一大難。這些問題反映多次卻效果甚微。不好干，表現為“三大”：一是難度大。今天，我講三個方面內容，這些內容主要來自實踐，有些大家感受很深，有些大家隨著實踐會不斷有所體會，大家邊聽邊想，覺得有點道理并在實踐中注意就行，時間關系我們不互動交流。農民通過法律及現有體制無法保護自身利益，只能上街游行示威，表達自己的抗爭。中國社科院研究表示，自20世紀90年代起，中國農村的重大事件中65%為侵占土地問題。目前，我市農村信訪以環(huán)保、征地拆遷、失地保障、財務管理等為主，原因除政策不到位外，主要是處理問題不公平公正（往往越強調一碗水端平，越是難以端平！），上級部門推諉扯皮不作為，而基層被迫越位但無權無力難以作為，糊不下去只好拖，小問題發(fā)展到越級上訪或群體事件。來之前，我走訪了信訪等部門。這三個方面，好講好評，做到做好不容易，而且沒有照搬照抄的捷徑，主要還是靠大家自身。今天，我們大家共同探討——策略與方法我接受這個課題，是完成組織任務，也是向實踐和大家學習。到市級機關，我主要從事政策調研?；廪r村基層的矛盾，只有村支書最爽快，老百姓也最信任他們。哪里有矛盾