【正文】 皮帶系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)倪B續(xù)化、配套化。按照“抓好大系統(tǒng)，管好小環(huán)節(jié)”的原則，抓好大系統(tǒng)的優(yōu)化改造。其他各礦要積極推廣使用采煤、掘進(jìn)的機(jī)械化裝載。不能上普采、綜采的礦井，要實(shí)現(xiàn)綜掘。各礦業(yè)（集團(tuán)）公司、煤礦要加大投入，按照“控制炮采，推廣普采，推進(jìn)綜采”的原則，因地制宜，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)采掘機(jī)械化。，加快機(jī)械化進(jìn)度。采掘作業(yè)地點(diǎn)必須按規(guī)定審批備案。今年所有市屬煤礦的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、安監(jiān)等單位必須配備技術(shù)員（或技術(shù)副區(qū)長(zhǎng)），各類(lèi)煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)均不少于5%。要進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)拓布局，控制生產(chǎn)水平、采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)，做到集中優(yōu)化按核定生產(chǎn)能力科學(xué)合理組織生產(chǎn)，規(guī)范井下勞動(dòng)定員管理，嚴(yán)禁超能力、超定員、超強(qiáng)度開(kāi)采。礦業(yè)集團(tuán)公司要設(shè)立完善技術(shù)管理部門(mén)。市局每半年組織一次對(duì)全市煤礦精品工程的評(píng)比、驗(yàn)收和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在全市煤礦廣泛開(kāi)展“精品工程創(chuàng)建”活動(dòng)，抓點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整體工程質(zhì)量的提高。在王家寨、小港、汶南、韓莊等煤礦，繼續(xù)開(kāi)展本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞人、機(jī)、環(huán)境、管理四要素，努力在實(shí)現(xiàn)人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞等方面下功夫，力爭(zhēng)在本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建方面取得突破。將治理目標(biāo)從重點(diǎn)場(chǎng)所的幾個(gè)點(diǎn)、一條線(xiàn)，拓展到整個(gè)煤礦井下的角角落落，實(shí)現(xiàn)真正的煤礦正規(guī)化管理。在全市煤礦開(kāi)展優(yōu)秀、金牌班組（班組長(zhǎng)）創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。大力加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)，認(rèn)真做好班組優(yōu)勝管理法的總結(jié)推廣工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理。對(duì)達(dá)到省一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及以上的礦井，按《山東省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。健全區(qū)隊(duì)、礦、集團(tuán)公司、市局四級(jí)檢查驗(yàn)收制度，形成動(dòng)態(tài)考核驗(yàn)收機(jī)制。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，深入開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升煤礦井上下安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。凡發(fā)生一人次及以上死亡事故的公司、煤礦，按規(guī)定對(duì)事故煤礦和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的同時(shí)，對(duì)全年工作給予一票否決。鼓勵(lì)群眾按《新泰市煤礦事故、事故隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，充分利用公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、政府網(wǎng)站、電子信箱等方式對(duì)煤礦重大事故隱患、非法開(kāi)采行為、安全事故等進(jìn)行舉報(bào)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)事故報(bào)告及調(diào)查處理的監(jiān)督管理，加大責(zé)任追究力度。繼續(xù)對(duì)所有監(jiān)管煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)工作量化考核，考核結(jié)果作為評(píng)定各類(lèi)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的主要依據(jù)，按考核得分情況兌現(xiàn)所有考核單位的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，兌現(xiàn)市屬礦業(yè)（集團(tuán)）公司及所屬煤礦礦級(jí)以上干部的績(jī)效年薪。市局將繼續(xù)與煤礦企業(yè)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，全面實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全保證金制度，健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)。始終堅(jiān)持安全工作“一票否決”制，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)。市局將嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管職能，依法履行對(duì)監(jiān)管煤礦的安全監(jiān)管職責(zé)。各單位要積極行動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣貫，制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)保障措施，確?！笆种缚谑觥钡娜鎸?shí)施，并使之固化成為職工的習(xí)慣行為。我市多處煤礦已經(jīng)實(shí)行，效果極為明顯?！笆种缚谑觥辈僮鞣ā＝衲?，我們將在全市全面推進(jìn)煤礦正規(guī)化建設(shè)，解決個(gè)別礦井基礎(chǔ)薄管理差的問(wèn)題，全面提升全市煤礦的綜合管理水平。駐礦安全督查要突出對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井及帶班情況的督查，對(duì)各項(xiàng)安全規(guī)定、指令和措施落實(shí)情況的督查，對(duì)重要安全隱患整改情況的督查。對(duì)執(zhí)法檢查中，凡發(fā)現(xiàn)有違反上級(jí)和市局有關(guān)規(guī)定，達(dá)到停止作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決停止作業(yè)，絕不姑息。進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行依法監(jiān)管的責(zé)任意識(shí)和能力，規(guī)范執(zhí)法程序，完善監(jiān)督考核管理制度，適應(yīng)煤礦安全監(jiān)管工作的需要。奮斗目標(biāo)：全市監(jiān)管煤礦杜絕安全生產(chǎn)死亡事故和其他非人身重大事故，實(shí)現(xiàn)安全年。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管為主線(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)“雙基”建設(shè)，加大投入，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理正規(guī)化、制度規(guī)范化、裝備機(jī)械化、信息數(shù)字化水平，抓好隱患排查整治，實(shí)施“科技興安”、“人才興安”戰(zhàn)略，提升應(yīng)急管理水平，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出積極貢獻(xiàn)。七、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班嗎，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮第三篇：二0一一年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)新煤字[2011]１號(hào)二0一一年全市煤礦安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)2011年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，對(duì)全市煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。五、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，眼睛開(kāi)采防隔水煤柱。三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。河北省人民政府二○○八年九月八日第二篇：煤礦安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)七條煤礦安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)七條一、加快落后小煤礦關(guān)閉退出 二、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入 三、深化煤礦瓦斯綜合治理加強(qiáng)瓦斯管理四、全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素強(qiáng)制查明隱蔽致災(zāi)因素建立隱蔽致災(zāi)因素治理機(jī)制五、大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)加快推進(jìn)小煤礦機(jī)械化建設(shè)六、強(qiáng)化煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任和強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任制度提高煤礦工人素質(zhì)七、提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援科學(xué)化水平落實(shí)地方政府分級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任明確部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé) 加快煤礦應(yīng)急救援裝備建設(shè)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定一、必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效非法生產(chǎn)。小煤礦發(fā)生一次死亡3人以上生產(chǎn)安全事故,立即停產(chǎn)整頓。發(fā)生一次死亡10人以上或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次3人以上責(zé)任事故,煤礦的主要負(fù)責(zé)同志和負(fù)有責(zé)任的副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)予以免職,集團(tuán)子公司班子成員扣發(fā)年薪,只發(fā)基本工資,集團(tuán)總公司班子成員扣發(fā)50%年薪。(三十)加大煤礦企業(yè)責(zé)任追究力度。負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)不依法履行職責(zé),發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)煤礦存在重大安全隱患或違法生產(chǎn)行為不依法查處的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)違規(guī)審批,向不符合法定條件的煤礦或者礦長(zhǎng)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依據(jù)《特別規(guī)定》,結(jié)合我省實(shí)際,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)存在非法煤礦且沒(méi)有采取有效制止措施的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。(二十八)加大各級(jí)政府責(zé)任追究力度。(二十七)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察。各級(jí)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有重要的監(jiān)管職責(zé),政府一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,主管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。對(duì)煤與瓦斯突出和高瓦斯礦井的地方煤礦,由市政府牽頭組織專(zhuān)家對(duì)煤礦治理災(zāi)害的能力進(jìn)行安全技術(shù)論證,經(jīng)論證不具備災(zāi)害治理?xiàng)l件、無(wú)安全保障的礦井,必須予以關(guān)閉。(二十五)加大煤礦瓦斯治理和監(jiān)管力度。小煤礦回采工作面上下順槽間,未經(jīng)縣級(jí)以上煤礦安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn),不得施工聯(lián)絡(luò)巷,主要風(fēng)門(mén)必須聯(lián)鎖并安裝傳感器。(二十四)確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠。所有煤礦必須安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),并確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。瓦斯抽采要納入礦井生產(chǎn)接續(xù),保證礦井“抽、掘、采”平衡,礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限,確保抽采達(dá)標(biāo)的煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采的煤量相平衡。(二十二)確保抽采平衡。絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到5～10立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于20%。絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到20～40立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于40%。絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到70～100立方米/分的,瓦斯抽采率不得低于60%。掘進(jìn)工作面瓦斯絕對(duì)涌出量大于3立方米/分,采煤工作面瓦斯絕對(duì)涌出量大于5立方米/分的,必須進(jìn)行瓦斯抽放。優(yōu)先開(kāi)采保護(hù)層,凡不具備開(kāi)采保護(hù)層條件的,必須預(yù)抽煤層瓦斯,預(yù)抽效果必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求,并嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的防突措施。(二十一)加大抽采抽放力度。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專(zhuān)職通風(fēng)副總工程師,煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專(zhuān)職地測(cè)副總工程師。各煤礦企業(yè)要成立以礦長(zhǎng)為主要責(zé)任人、以總工程師為直接責(zé)任人的技術(shù)管理工作體系。因兼并重組,被列入關(guān)閉范圍的礦井,已繳納采礦權(quán)價(jià)款的,由國(guó)土資源部門(mén)對(duì)剩余儲(chǔ)量進(jìn)行核實(shí)后,會(huì)同財(cái)政部門(mén)按剩余儲(chǔ)量退還采礦權(quán)價(jià)款。有關(guān)部門(mén)受理兼并重組企業(yè)相關(guān)申請(qǐng)后,在法定時(shí)限內(nèi),從速辦結(jié)有關(guān)行政審批和證照變更手續(xù)。(十九)完善小煤礦兼并重組的扶持政策。列入省屬煤礦企業(yè)兼并重組范圍的,從簽訂兼并重組協(xié)議之日起,其安全生產(chǎn)管理由兼并重組企業(yè)負(fù)責(zé)。(十八)強(qiáng)化兼并重組期間煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。2008年底前,各產(chǎn)煤市政府與冀中能源集團(tuán)、開(kāi)灤集團(tuán)共同制訂兼并重組小煤礦實(shí)施方案,明確工作程序、進(jìn)度安排,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。(十七)加快制訂小煤礦兼并重組實(shí)施方案。成立省煤礦兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由主管副省長(zhǎng)擔(dān)任,成員為省安全監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委、河北煤礦安監(jiān)局、省公安廳、省工商局、省電力公司的主要或分管負(fù)責(zé)同志。被兼并重組礦井屬地方國(guó)有的,其職工由兼并重組企業(yè)