【正文】 、芯片、研發(fā)和試驗(yàn)基地?？偼顿Y120億元的三安光電項(xiàng)目定于本月26日舉行開工典禮，邀請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，打響示范區(qū)建設(shè)第一炮。新年一上班，市委、市政府就開展縣區(qū)工業(yè)園區(qū)集體調(diào)研，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，督促各縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)超前做好轉(zhuǎn)型升級(jí)論證、規(guī)劃修編調(diào)整、申報(bào)材料起草、資料歸檔等前期準(zhǔn)備工作，待國(guó)家政策許可在第一時(shí)間搶先申報(bào)。按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效，五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，根據(jù)皖發(fā)[2010]3號(hào)文件確定的《示范區(qū)規(guī)劃》2015年主要目標(biāo)進(jìn)行分解，細(xì)化落實(shí)到縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)市直部門。目前已完成初稿，正在征求各方意見，待市委、市政府審定后，于3月底前按期報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。該市把國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》翻印成單行本，印發(fā)全市黨政機(jī)關(guān)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)企業(yè)，并邀請(qǐng)專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告，讓機(jī)關(guān)公務(wù)員、企業(yè)主了解、熟知《示范區(qū)規(guī)劃》的內(nèi)容；市屬媒體開設(shè)專欄，分專題進(jìn)行解讀，讓全社會(huì)知曉。將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入各部門考核目標(biāo)管理，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每年組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直有關(guān)部門示范區(qū)建設(shè)工作情況及目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣委、縣政府。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與本方案的實(shí)施和監(jiān)督。宣傳部門要牽頭制定示范區(qū)建設(shè)宣傳方案，組織各新聞媒體加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)的宣傳報(bào)道力度，形成社會(huì)各界廣泛關(guān)心和支持示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)與沿海及周邊城市、縣份合作，部門之間、部門與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。密切加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直、市直有關(guān)單位的溝通銜接，爭(zhēng)取在政策、項(xiàng)目和資金等方面給予支持。開發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制。成立縣推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣政府主要負(fù)責(zé)同志任第一副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，研究決定示范區(qū)建設(shè)中的重大事項(xiàng)。進(jìn)一步發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，按照先行先試的要求，創(chuàng)新政策措施，探索建設(shè)示范區(qū)的新辦法、新途徑。認(rèn)真研究國(guó)家和省、市已出臺(tái)的政策措施，積極貫徹落實(shí)，切實(shí)用好用活用足?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將選擇可以分解的指標(biāo)，分解下達(dá)到各開發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為落實(shí)工作任務(wù)和檢查工作成效的重要依據(jù)。各部門要根據(jù)本實(shí)施方案內(nèi)容，抓緊制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，集中資源和力量，在推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)等方面率先取得突破。各部門要結(jié)合實(shí)際，采取扎實(shí)舉措，以推進(jìn)重點(diǎn)工作和實(shí)施重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)承接與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。四、工作要求（一）科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新承接。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，擴(kuò)大人才引進(jìn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)人才柔性流動(dòng)。積極開展節(jié)約集約用地試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛工作，努力保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)用地。規(guī)范融資平臺(tái)，積極支持企業(yè)上市。進(jìn)一步改進(jìn)政府的管理和服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，建立合法高效的行政審批機(jī)制。以行政管理體制改革為突破口，深化經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制改革。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程，鼓勵(lì)企業(yè)原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，政府性投融資公司設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，不斷提高自主創(chuàng)新能力。（七）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)節(jié)能減排和企業(yè)技術(shù)改造，開展園區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園申報(bào)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程。（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面對(duì)接合肥市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展以合肥東部副中心（肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、東城新市鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)）為核心、區(qū)域中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村中心村為節(jié)點(diǎn)、國(guó)省道及縣鄉(xiāng)道路為軸線的現(xiàn)代城市體系，提升肥東作為現(xiàn)代化濱湖大城市東部副中心的綜合服務(wù)功能。重點(diǎn)發(fā)展污染小、勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展為大工業(yè)、大企業(yè)配套的零配件產(chǎn)品生產(chǎn)。全面實(shí)施產(chǎn)城一體戰(zhàn)略，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)城一體化新城區(qū)。以商貿(mào)物流業(yè)為核心，依托優(yōu)越的公鐵水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建成立足合肥、面向全省、輻射中部各重點(diǎn)城市的商貿(mào)物流基地。突出發(fā)展以綠色化工及新材料、鋼鐵及鋼材深加工、再生資源利用、生物科技為主的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育特色，加快發(fā)展，努力建成國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園；主動(dòng)加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。重點(diǎn)發(fā)展家用電器、機(jī)械制造及汽配、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)；打破行政區(qū)劃界限，開展區(qū)鎮(zhèn)（村）、區(qū)區(qū)合作，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁。完善提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)功能，推進(jìn)三大開發(fā)園區(qū)（肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)）、合肥東城新市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，提高雨水回收利用率。完善城鄉(xiāng)三級(jí)供變電網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，推進(jìn)覆蓋全縣主要城鎮(zhèn)的天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，完善“三環(huán)四射”農(nóng)村公路路網(wǎng)格局，加快 “村村通班車”招呼站和候車亭服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。加快構(gòu)建合肥東向發(fā)展一體化綜合交通運(yùn)輸體系，融入省會(huì)15分鐘交通圈，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)主次干道對(duì)接。利用近郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜、瓜果、畜禽、苗木花卉等高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。將我縣歷史文化與民俗、民間文化相結(jié)合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升肥東文化軟實(shí)力。發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)體系中的節(jié)點(diǎn)功能作用，推進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；突出特色，加快建立以風(fēng)景游、紅色游、人文游和鄉(xiāng)村游“四位一體”的縣域旅游新模式。優(yōu)先發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮我縣建筑業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，支持有資質(zhì)的總承包企業(yè)申報(bào)對(duì)外經(jīng)營(yíng)簽約權(quán)，與省內(nèi)外大承包商聯(lián)營(yíng)合作發(fā)展境外勞務(wù)輸出；規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，籌建“肥東建筑業(yè)總部大廈”，做大做強(qiáng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。依托景坤新能源、中南光電等重點(diǎn)企業(yè)，建立硅產(chǎn)品工業(yè)園；承接和發(fā)展省內(nèi)奇瑞、江淮、星馬等一批節(jié)能與新能源汽車的配套件生產(chǎn)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。家用電器產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。機(jī)械制造及汽配產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵及鋼材深加工產(chǎn)業(yè)集群。綠色化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)工業(yè)立縣戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展綠色化工及新材料、鋼鐵及鋼材深加工、機(jī)械制造及汽配、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和家用電器五大產(chǎn)業(yè)集群，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大建筑業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以招商引資作為對(duì)外開放的主抓手，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，謀劃推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，構(gòu)建 “重大項(xiàng)目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地”承接模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展。加強(qiáng)與沿海先發(fā)地區(qū)城市政府高層和商業(yè)協(xié)會(huì)的定期會(huì)商，協(xié)調(diào)落實(shí)重要合作事項(xiàng)。擴(kuò)大與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸、港澳臺(tái)等區(qū)域的交流合作，密切與中西部地區(qū)的聯(lián)系，不斷拓展開放合作的廣度和深度。面向全球，擴(kuò)大開放。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎(chǔ)上再翻一番，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和綜合服務(wù)水平與長(zhǎng)三角、與合肥市區(qū)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)承載力和公共服務(wù)水平顯著提升。2013年