【正文】 ”，由此實現(xiàn)服務(wù)性管理的“縱向到底”，并在這一過程中重建政府權(quán)威。而我國近些年農(nóng)村綜合改革的方向主要是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，對如何加強服務(wù)則重視不夠，在新形勢下，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要定位于社會服務(wù)和社會管理，向下給力，著眼于服務(wù)，著力于基層。那么這種新的聯(lián)系是什么？筆者認為應(yīng)該是服務(wù)。這是一個歷史性轉(zhuǎn)變。進入新世紀以后，這種取向逐漸改變。1912年結(jié)束帝制，建立民國，重要的成果之一就是“政權(quán)下鄉(xiāng)”，即國家政權(quán)由縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，但這種延伸主要還是為了管制的方便和稅收的獲取。因此，孫中山說：“中國人最崇拜的是家族主義和宗族主義。政府只要人民納糧，便不去理會他們別的事。孫中山先生說：“人民對于皇帝只有一個關(guān)系，就是納糧，除了納糧之外，便和政府沒有別的關(guān)系。中國是文明古國，也是世界上農(nóng)業(yè)稅歷史最長的大國。一是政府向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。為因應(yīng)這一變化，中央提出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的舉措。鄉(xiāng)村治理須加快轉(zhuǎn)型當今中國正處在一種從未有過的深刻歷史變動之中，這就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展?，F(xiàn)實中，群眾有先進與落后之分，群眾的意見有是非之別，群眾的情緒有積極與消極的不同。這就要求我們現(xiàn)階段要以解決民生問題為重點，充分發(fā)揮政府社會管理和公共服務(wù)的職能，加快社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立公正合理的利益協(xié)調(diào)機制和社會保障機制，在發(fā)展中調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效保障和發(fā)展人民群眾的根本利益，從而把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。這就要求廣大干部去同人民群眾共甘苦，體驗群眾的疾苦，不當高高在上的官僚主義者；去傾聽群眾的意見和呼聲，了解群眾的愿望和要求，把握群眾的情緒和脈搏。群眾工作的方式方法必須實現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動求解的轉(zhuǎn)變。調(diào)研中，常聽到基層干部感嘆，每到重大活動、重要節(jié)日時間節(jié)點，針對維穩(wěn)和涉訪工作，就會高度緊張，疲于應(yīng)付。因而，在群眾工作的內(nèi)容上，我們也應(yīng)實現(xiàn)從以滿足群眾經(jīng)濟利益為重點向滿足人民群眾政治、經(jīng)濟、文化綜合利益為重心的轉(zhuǎn)變。而我們當前所能提供的社會文化設(shè)施硬件和社會文化產(chǎn)品軟件與這種追求相比都還存在一些差距。在社會領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為，隨著物質(zhì)財富的不斷豐富，人們已逐步地從生存需要擴展到發(fā)展和享受的需要，因而對社會環(huán)境和社會服務(wù)提出較高的要求，現(xiàn)實中這些方面的發(fā)展又相對滯后，這也會引發(fā)一些矛盾。在政治領(lǐng)域，人民群眾日益增長的民主意識、議政意識要求我們擴大人民群眾的政治參與，建立通暢的協(xié)商和對話渠道，要求我們尊重和保障人民群眾的利益表達，建立起與市場經(jīng)濟多元化相適應(yīng)的聯(lián)系群眾、保持社會穩(wěn)定的方式。因為，那時群眾工作的矛盾和沖突焦點更多集中于經(jīng)濟利益上面。以往，我們在群眾工作的內(nèi)容上，往往更多關(guān)注于滿足群眾的經(jīng)濟利益。黨的群眾工作最終要以群眾的利益為紐帶，黨群互動應(yīng)是以利益為紐帶的互動，群眾工作的內(nèi)容也應(yīng)以滿足群眾的利益為重點。按照這種要求進行群眾工作的制度設(shè)計，群眾工作才能真正做到扎實有效，才能發(fā)揮保持與人民群眾緊密聯(lián)系的作用。制度的系統(tǒng)化，既是一個目標，又是一種制度構(gòu)成，還是一種制度化的機制。這些制度對當前黨群關(guān)系某些突出問題的解決起到了積極作用，但也存在應(yīng)急性制度多，目標性制度少；單一性制度多，整體性制度少；特定性制度多，普適性制度少；治標的制度多，治本的制度少等問題，因而制度的有效性受到限制。群眾工作的制度化是做好群眾工作的長久推動力。在群眾工作的制度設(shè)計上，實現(xiàn)從具體問題應(yīng)對到系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變。促和諧，在經(jīng)濟利益關(guān)系協(xié)調(diào)方面，就要求在利益不斷實現(xiàn)、不斷增長的過程中，建立利益調(diào)節(jié)均衡機制。從根本上來說，做好群眾工作，必須樹立促和諧的目標定位，努力維護群眾利益，消除矛盾成因。群眾工作的核心就是正確處理人民內(nèi)部矛盾。群眾工作的定位向促和諧轉(zhuǎn)變，最重要的就是要把群眾工作重點轉(zhuǎn)到協(xié)調(diào)和保障人民群眾的政治權(quán)益和經(jīng)濟利益方面。和諧作為一種社會狀態(tài)是指社會各階層、社會集團、各部分人群之間，個人與個人、個人與社會之間等關(guān)系協(xié)調(diào)、和睦相處。現(xiàn)實中，這種工作思路對于地方黨委政府來說耗時耗力耗財，收效甚微且問題愈來愈多；對群眾來說，只會更多感到壓力、愈發(fā)敏感，愈容易產(chǎn)生逆反心理，甚至引發(fā)社會矛盾。當前一些地方的黨委政府仍有意無意地把群眾工作的目標放在保穩(wěn)定方面，這種目標定位是導致許多問題產(chǎn)生的主要根源。工作目標就是未來的工作方向，這是我們行動的依據(jù)。只有廣大黨員干部和基層組織下移工作重心，以服務(wù)群眾為目標和宗旨，寓管理于服務(wù)之中，以真誠周到的服務(wù)推動管理目標的實現(xiàn)和加強，才能使基層工作逐步形成“民有所想，我有所謀；民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為”的工作格局，才能讓人民群眾從具體服務(wù)中，切實地感受到黨的存在、黨組織的存在、黨員的存在，感受到黨的溫暖和力量。可以看出，不管是從哪個層面來講，服務(wù)群眾都應(yīng)成為黨的群眾工作的根本理念。這是我們黨的一貫追求。黨的群眾工作理念包括兩個基本層面：一是群眾工作的宗旨、目標和價值追求；二是為實現(xiàn)群眾工作的宗旨、目標和價值追求而選擇的路徑、方略和基本方式。因此，按照實現(xiàn)以人為本、城鄉(xiāng)互動、共同繁榮的目標設(shè)計城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，以農(nóng)做好群眾工作，應(yīng)當實現(xiàn)“五個新轉(zhuǎn)變”在群眾工作理念上，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管治型向現(xiàn)代服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。在城鄉(xiāng)二元體制尚未完全打破的背景下，城鎮(zhèn)化肩負著突破城鄉(xiāng)二元分割、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史使命，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢浅擎?zhèn)化的重要任務(wù)。目前我國農(nóng)業(yè)還停留在以家庭為單位的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集聚化不夠，沒有形成一定的規(guī)模，而城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐能有力推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展：一方面，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使資源利用達到最大化；另一方面，促進了信息技術(shù)、金融服務(wù)等的共享。同時，城鎮(zhèn)化也能夠推動以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主要內(nèi)容的消費型服務(wù)業(yè)和以金融、保險、物流等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三、城鎮(zhèn)化要化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推進，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的服務(wù)化城鎮(zhèn)化進程的推動，將在中國未來形成的新的消費熱點和產(chǎn)業(yè)層次，對城市公共產(chǎn)品產(chǎn)生很大需求，推動以教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、健康、文化等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)發(fā)展；將加快城鎮(zhèn)交通、供水、供電、通信、文化娛樂等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以城鎮(zhèn)化激活民間投資的創(chuàng)新思路在于：通過調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需，消化過剩生產(chǎn)能力，形成新的民間投資熱點，培育帶動新一輪經(jīng)濟增長的先進生產(chǎn)能力。更為重要的是，當前及“十二五”時期，全球經(jīng)濟格局正處于新一輪的調(diào)整和重新排序，中國面臨的不僅是對原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的簡單恢復，而且要對新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行重新構(gòu)建。二、城鎮(zhèn)化要化從注重政府投資的短期刺激機制，向注重民間投資的長期驅(qū)動機制轉(zhuǎn)化當前，中國經(jīng)濟發(fā)展仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，資本是制約經(jīng)濟進一步發(fā)展的最稀缺的資源之一。如果在未來10年，中國的城鎮(zhèn)人口比重從現(xiàn)在不到40%，提高到75%，那么，年均社會消費額可以從目前的10萬億元增加到20萬億元，而且年均20萬億元以上的投資規(guī)?？梢跃S持 20年。但與高速發(fā)展的工業(yè)化相比，中國的城鎮(zhèn)化進程明顯滯后。如何提高農(nóng)民進城就業(yè)的可行能力以及就業(yè)機會，如何保障他們的就業(yè)權(quán)利，是增加新內(nèi)需的關(guān)鍵。如果能在接下去幾十年里，那么中國的內(nèi)需市場將有一個極大提升。目前7億多農(nóng)村人口的消費能力很低，農(nóng)村人均消費能力不到城市的30％。從長遠來看，城鎮(zhèn)化在培育消費需求，擴大中等收入人群的比重方面扮演非常重要的角色，以城鎮(zhèn)化為主要動力的非農(nóng)化過程，正是有效需求增加和市場擴大的過程。第四篇：申論理論熱點透析：城鎮(zhèn)化 化什么 怎么化穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略導向，那么，“十二五”的“城鎮(zhèn)化”，“化”什么？怎么化？這是亟待人們考慮和破解的重大現(xiàn)實問題。我們感慨社會冷漠，卻是否也在陌生人社會中奉行以鄰為壑的準則？我們喟嘆道德不彰，卻是否也在他人伸手求援時猶豫不決？說到底，道德的目的不是感動，而是需要更積極、更主動的踐行。對于道德，每個人都有感觸和思考。這種高尚可望可及可敬可學。他們不平凡之處，是在幫助別人中得到內(nèi)心喜悅，在奉獻社會中獲得成就感。無論是捐贈240毫升“熊貓血”的職員，還是送還走散雇主貨物的“棒棒”；無論是扎根華山之巔18年的氣象站副站長，還是36年如一日照顧6位老人的農(nóng)村婦女，這些道德模范的候選人，都是身邊的普通人，并不生來比我們更高尚。第三篇：申論加強道德建設(shè) 道德貴在“知行合一”助人為樂者扶危濟困，見義勇為者挺身而出，在社會中誠實守信、在崗位上敬業(yè)奉獻、在家庭中孝老愛親……317名全國道德模范候選人的事跡，勾畫出一個時代的道德天際線，也喚起人們對高尚的渴求與向往?！?整治污染是得民心、順民意的好事，也是順應(yīng)自然規(guī)律的明智之舉。既有利于建設(shè)創(chuàng)新國家，提高自主創(chuàng)新能力，又可以節(jié)約能源，為整治大氣環(huán)境提供強有力的支持。這樣的增長格局難以長期保持下去。整治大氣污染需要調(diào)整資源投入結(jié)構(gòu)。因此，政府應(yīng)當調(diào)整需求結(jié)構(gòu)出臺措施抑制奢侈品的生產(chǎn)和銷售，并倡導低碳節(jié)能環(huán)保的消費方式。生產(chǎn)決定消費，消費對生產(chǎn)具有重要的反作用。如此，既可提高我國的競爭力，又可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而符合低碳環(huán)保型、高技術(shù)特征的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)卻沒有取得應(yīng)有的地位。整治大氣污染需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。由于工業(yè)革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放大量廢氣、毒氣，導致了空氣污染、環(huán)境惡化，并嚴重威脅著人們的身體健康，給經(jīng)濟發(fā)展帶來重大損失。不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應(yīng)當提供的基本公共