【正文】 該文件的出臺立刻引起了許多媒體的關(guān)注，并對此事件進行大量報道和評論，社會各界，尤其是當(dāng)?shù)厝罕娨矊υ擁椪弑磉_強烈不滿。為“引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟作貢獻”，該市政府出臺了《2009年市直單位公務(wù)用煙考核管理辦法》，文件規(guī)定：全市所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心公務(wù)用煙一律實行政府集中采購；對各單位公務(wù)用煙數(shù)量下達指導(dǎo)性計劃任務(wù)，每月檢查完成進度；未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位的辦公經(jīng)費。外源式發(fā)展模式在第三世界經(jīng)歷了一系列失敗后，許多發(fā)展中國家的學(xué)者認為，行政發(fā)展應(yīng)該走內(nèi)源式發(fā)展的道路，特別是發(fā)展中國家的行政發(fā)展更應(yīng)該如此。第三，政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會中介組織或中介組織發(fā)育不良。第二，行政改革是在外力強迫下的自我完善，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。答：、政治體制、法治理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。答：。、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)。既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。答：，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵。二、在縱向?qū)蛹壣?，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。答：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個部分來討論：一、在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。答：，減少政府對企業(yè)的微觀管理。而不是為私人利益服務(wù)。答：，而不是個人或私人的組織。(2)這次機構(gòu)微調(diào)說明了什么? 答：說明行政管理的環(huán)境總在不斷地發(fā)生變化，行政管理機構(gòu)也不能一成不變，它要隨著環(huán)境的變化而變化。國務(wù)院決定，把國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。答：①始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心；②正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；③借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉；④堅持漸進式改革；⑤立足于中國國情。答：所謂行政信息公開，就是指政府將凡是不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會進行信息溝通的一種形式。實施具體的行政績效評估應(yīng)包括制定計劃、初步調(diào)查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。240。答：①廣泛合用法律手段；②使用計劃手段；③制定產(chǎn)業(yè)政策；④采取財政政策,金融政策等經(jīng)濟手段；⑤采取直接的行動手段105。答：，行政權(quán)力的公共性決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任；，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。(3)國務(wù)院這種做法的意義是什么?推動了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對巿場和社會的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。改革開放以后，政府開始逐步放松對經(jīng)濟的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進，實踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。請問：(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)巿場、管理社會的一種重要手段，是當(dāng)今當(dāng)世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。除此之外，國務(wù)院對行政審批的方式也進行了改革，如實行限時審批、電子審批、陽光審批，加強了對行政審批的監(jiān)督。2004年8月，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了這9部法律的修正案。五、案例分析題(本題10分)，決定第三批取消和調(diào)整審批項目近500項。一方面，因為專家的身份相對來說比較超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見或者改革方案相對來講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對改革方案進行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時也有利于行政改革的長期堅持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。主要針對行政體制運行過程的各個環(huán)節(jié)進行變革，如完美決策機制，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強行政協(xié)調(diào)機制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)督體制等。中央與地方之間、地方各級政府之間、同級政府各部門之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會事務(wù)中解脫出來，將這些職能交給或歸還給社會，由社會經(jīng)濟組織或中介組織去承擔(dān)，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會公共事務(wù)的主要職能。一般來說，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。，分析我國行政改革的內(nèi)容與原則。在授權(quán)過程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。授權(quán)之后，授權(quán)者對被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負有完成任務(wù)、進行報告的責(zé)任和義務(wù)。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分析趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢。第二，在縱向?qū)蛹壣?，行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。第一，在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間 的地位由不平衡走向平平衡。當(dāng)代行政組織變革的趨勢主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進行的。第五，撰寫評估報告。第四，詳細評估。第二，初步調(diào)查。第一，制定計劃。主要采取三種形式：政府業(yè)務(wù)合同出租；以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企