【正文】 支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)撲火應(yīng)急隊(duì)28支，共900余人，并分層次開展了森林撲火的實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，形成了一支機(jī)動(dòng)能力較強(qiáng)的森林消防隊(duì)伍撲救網(wǎng)絡(luò)，提高了預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。建設(shè)阻火隔離網(wǎng)，維修防火道(線)82公里。森林防火專用車2輛，基本保證了森林防火巡查和森林火災(zāi)撲救調(diào)度運(yùn)輸?shù)男枰?。二是森林防火交通和通訊系統(tǒng)。一是森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。(三)不斷增加投入，加速“四網(wǎng)化”建設(shè)按照森林防火總體規(guī)劃，改善防火設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)是提高森林防火效果的重要一環(huán)。三是加大督查力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任制，組織6個(gè)督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展森林防火“六查六看”，落實(shí)“五類人”監(jiān)管措施。(雙調(diào)度：查煙禁火情況調(diào)度、火情信息調(diào)度。查處違章野外用火7起。一是防火重點(diǎn)期以來(lái)，采取非常規(guī)措施，嚴(yán)格實(shí)行野外火源管理。基本做到了宣傳不留死角，教育不分老幼，政策家喻戶曉，提高了全縣廣大人民群眾的森林防火意識(shí)，增強(qiáng)了林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性。森林防火期內(nèi)，在林區(qū)張貼、書寫“森林防火、人人有責(zé)”，“進(jìn)入林區(qū)、防火第一”等標(biāo)語(yǔ)。(一)注重輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳力度在森林防火工作中堅(jiān)持森林防火通過(guò)縣電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳森林防火重要性、緊迫性和責(zé)任感，引導(dǎo)全民重視參與森林防火。‰。規(guī)劃新建房屋10套。硬化道路、。改水160戶，%。把空心村改造、折舊建新、通水修路、改廁等問(wèn)題放在首位，做到突出重點(diǎn)，合理布局，對(duì)“釘子戶”則以“三清三改”為突破口，集中時(shí)間、精力，全面整治，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)內(nèi)無(wú)障礙，達(dá)到點(diǎn)內(nèi)區(qū)域房屋美化綠化，樓房整潔美觀，基本形成示范點(diǎn)新區(qū)體系風(fēng)格。在掛點(diǎn)期間共為該村舉辦新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)講座2次，走訪群眾95戶，召開戶長(zhǎng)會(huì)10余次，發(fā)放有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)宣傳資料320張，張貼新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)語(yǔ)12條。(一)高度重視，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)合掛點(diǎn)村實(shí)際，堅(jiān)持“合理規(guī)劃、嚴(yán)格管理、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、尊重民意”的原則，及時(shí)制定了符合該村新農(nóng)村建設(shè)工作的《林業(yè)局新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，明確新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)和目標(biāo)，嚴(yán)格按照要求，除節(jié)假日以外，我堅(jiān)持在示范點(diǎn)與群眾同吃同住，進(jìn)一步理清了工作思路，健全了機(jī)制，強(qiáng)化了措施，從而有力地確保了新農(nóng)村建設(shè)工作落到實(shí)處。二、加大扶持，認(rèn)真做好社會(huì)主義新農(nóng)村工作據(jù)縣委、縣政府《安字[xx]xx號(hào)》文件要求，在鎮(zhèn)****村掛點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)工作，根據(jù)縣局安排由我和另一名干部負(fù)責(zé)該示范點(diǎn)建設(shè)的日常工作。一、以身作則，切實(shí)加強(qiáng)理論自身建設(shè)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，利用一切空閑時(shí)間，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論等基本理論知識(shí)和林業(yè)專業(yè)、法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高自身政治理論素質(zhì)，提高駕馭林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平。五、存在的主要問(wèn)題一是我市林農(nóng)交錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，資源林政管理和林業(yè)工程成效保護(hù)，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，關(guān)系地方、企事業(yè)和千家萬(wàn)戶的利益，管理壓力大；二是我市屬于地理位置特殊的干熱河谷帶，造林不易，國(guó)家投入相對(duì)不足，造林綠化難度大；三是林業(yè)人才、技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，大資源、小產(chǎn)業(yè)的矛盾突出，發(fā)展壓力大；四是林業(yè)還處于社會(huì)發(fā)展的較低層次，體制性障礙較多，管理體制改革和森工企業(yè)改革任務(wù)依然艱巨，工作每前進(jìn)一步，都要付出巨大代價(jià)，改革和穩(wěn)定壓力大。強(qiáng)化科技支撐，突出堅(jiān)持原則，即堅(jiān)持造林重點(diǎn)向河谷地區(qū)轉(zhuǎn)移的原則，實(shí)施造林攻堅(jiān)；堅(jiān)持遵循“先綠化后改造，先覆蓋后提高”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)綠化、美化、香化攀枝花；堅(jiān)持遵循植被演替規(guī)律原則，不斷探索和總結(jié)適宜于干熱河谷造林的新經(jīng)驗(yàn)。（四）林業(yè)建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)管：質(zhì)量是工程和生命。為“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”，我們加強(qiáng)了紅格至格薩拉百里生態(tài)長(zhǎng)廊的綠化和管護(hù)。解決三農(nóng)問(wèn)題是政府工作的重中之重，我們年年?duì)幦⊥烁€林指標(biāo)，推進(jìn)集體林管護(hù)試點(diǎn)，加快塊菌、青刺果等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，積極配合烤煙建設(shè)、橫板房改造。（三）林業(yè)建設(shè)要圍繞全市的中心工作來(lái)開展：林業(yè)部門作為政府的一個(gè)職能部門，我們做到了將林業(yè)建設(shè)與全市中心工作的緊密結(jié)合。一切的變化都是考慮到農(nóng)民及業(yè)主的利益，促進(jìn)全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)。因此，我市對(duì)林業(yè)管理體制和林業(yè)企事業(yè)單位進(jìn)行了深入的改革。我們認(rèn)為，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，建立和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的需要，國(guó)家對(duì)林業(yè)將繼續(xù)保持高投入，林業(yè)的地位會(huì)得到進(jìn)一步的提升，生態(tài)建設(shè)投入更加具有保障。正是由于國(guó)家投入巨資開展天然林保護(hù)、退耕還林工程，減免森工企業(yè)的巨額債務(wù)，才使得生態(tài)建設(shè)有了保障，森工企業(yè)得以生存。林業(yè)的公益屬性要求國(guó)家的無(wú)償投入。“十五”后期，生態(tài)建設(shè)成為林業(yè)的中心任務(wù)。總體來(lái)看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已走出以木材生產(chǎn)為主的單一形態(tài)的傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，呈現(xiàn)出生態(tài)化、多元化的發(fā)展趨勢(shì)，新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的雛型和方向已展現(xiàn)在我們面前。涉及茶葉、蠶繭、果品、苗木花卉、養(yǎng)殖、森林食品、藥業(yè)、木竹材加工、林化產(chǎn)品等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第二，工業(yè)原料林基地建設(shè)蓬勃興起，已經(jīng)形成了以速生豐產(chǎn)坑木林、麻瘋樹油原料林、番麻皂素原料林、印楝素原料林等為重點(diǎn)的工業(yè)原料林基地多個(gè)，面積已達(dá)2萬(wàn)多公頃。全市經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)17547公頃，初步形成了以仁和區(qū)的仁和、中壩、總發(fā)為中心的澳洲堅(jiān)果種植基地，以大田為中心的優(yōu)質(zhì)石榴基地，以大龍?zhí)丁偘l(fā)——金江——金河一帶為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)芒果基地，以米易安寧河、鹽邊三源河河谷地帶、二灘庫(kù)區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)早春枇杷基地，以紅格片區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)臍橙基地，以國(guó)勝為中心的茶葉基地。在以木材生產(chǎn)和加工為主的林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮以后，“十五”期間新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。目前，我市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在“兩大工程”中存在違法犯罪行為。天保及退耕還林兩大工程是國(guó)家工程，投入資金很大，為確保資金安全，我市開展了預(yù)防兩大工程職務(wù)犯罪研討會(huì)，并制定了系列的預(yù)防制度。（五）預(yù)防為主搞好執(zhí)法監(jiān)察：為全面貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的精神，市林業(yè)局結(jié)合自身實(shí)際制定了《攀枝花市林業(yè)局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》和《攀枝花市林業(yè)局工作責(zé)任追究制度》。XX年，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)總場(chǎng)1811萬(wàn)元的債務(wù)免除已獲國(guó)家、省的批準(zhǔn)，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。按照有關(guān)政策，我市積極開展了森工企業(yè)金融債務(wù)免除工作。主要包括攀枝花蘇鐵自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理（公安部分）、森工飲水工程、植被恢復(fù)費(fèi)等項(xiàng)目。（四）爭(zhēng)取項(xiàng)目資金減免債務(wù)負(fù)擔(dān)：除國(guó)家對(duì)林業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的工程投入外，我市還積極申報(bào)項(xiàng)目用于林業(yè)建設(shè)。此外，亞熱帶植物標(biāo)本園完成了對(duì)原品質(zhì)差、效益低的水果品種的改造，現(xiàn)有亞熱帶植物標(biāo)本園、葡萄、芒果、荔枝品種和管理技術(shù)示范園和澳洲堅(jiān)果種子資源庫(kù)已有相當(dāng)規(guī)模，將為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供優(yōu)良樹種?！栋闹迗?jiān)果適應(yīng)性研究》、《攀枝花干熱河谷植被建設(shè)對(duì)策研究》、《攀枝花印楝引種試驗(yàn)示范》等五個(gè)項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。（三）科技推進(jìn)林業(yè)發(fā)展：我市林業(yè)科技以干熱河谷造林技術(shù)研究為重點(diǎn)，開展了卓有成效的科技研究和新技術(shù)推廣，保證了我市生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)。（二）林業(yè)管理體制改革：為轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)森林資源各森林資本轉(zhuǎn)變，加快林業(yè)發(fā)展，我市在林業(yè)管理體制方面也進(jìn)行了一系列的探索，主要包括落實(shí)林權(quán)、推行業(yè)主造林、社會(huì)參與森林資源管護(hù)、改革采伐制度等方面，出臺(tái)了《攀枝花市工程造林管理辦法》、《攀枝花市營(yíng)造林工程招投標(biāo)管理辦法》、《攀枝花市森林管護(hù)招投標(biāo)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。在省委省政府的高度重視和關(guān)懷下，職工醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。市局經(jīng)常到基層召開座談會(huì)，直面群眾，傾聽(tīng)意見(jiàn)，解釋安置、醫(yī)保、社保、福利政策，宣傳林業(yè)改革形勢(shì)，得到了干部、職工的理解，森工系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪事件。兩大森工的不穩(wěn)定因素很多，既有歷史的遺留問(wèn)題，又有改革帶來(lái)的新矛盾，穩(wěn)定工作難度很大。經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，剝離企業(yè)社會(huì)職能工作有了一定進(jìn)展，明年6月以前將全面完成醫(yī)療衛(wèi)生單位與企業(yè)的全面分離，按屬地管理原則轉(zhuǎn)由地方政府管理。改制結(jié)束后，森工職工降到318人，達(dá)到企業(yè)合理運(yùn)轉(zhuǎn)需要。通過(guò)下崗分流、轉(zhuǎn)產(chǎn)和提前退休等措施，兩個(gè)大森工的在職職工已由天保工程實(shí)施時(shí)的1602人，降到目前的599人。通過(guò)轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)了單位和職工雙方的合法權(quán)益。三、強(qiáng)化保障措施，加快林業(yè)發(fā)展（一）林業(yè)企事業(yè)改革：隨著林業(yè)建設(shè)以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)建設(shè)為主的根本性轉(zhuǎn)變，林業(yè)企事業(yè)單位的改革一直在全方位深入推進(jìn)。在取得以上成績(jī)的同時(shí)，我市森林防火戰(zhàn)線的同志也付出了鮮血乃至生命的代價(jià)。三是森林防火宣傳不斷得到強(qiáng)化，發(fā)放掛歷、圍裙等宣傳形式效果很好，12119專用電話暢通森林防火報(bào)警渠道。XX年組建成立了武警森林部隊(duì)攀枝花支隊(duì)，下設(shè)兩個(gè)大隊(duì)，共有官兵200余人，充實(shí)了我市防火力量。這些成績(jī)的取得一是實(shí)施了重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)專項(xiàng)治理工程，工程累計(jì)投資1022萬(wàn)元，大量森林防火項(xiàng)目的建設(shè)，極大的提高了我市對(duì)森林火災(zāi)的防控水平。（五）森林防火取得較好成績(jī)：“十五”期間，森林防火在氣候條件十分不利，火源控制難度極大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，取得了較好的成績(jī)。比如，聘請(qǐng)英國(guó)資深昆蟲專家貝爾曼博士對(duì)小蠹蟲防治提供針對(duì)性建議，；三是通過(guò)實(shí)踐否定成本高，實(shí)施困難，效果不佳的傳統(tǒng)方案，找到治理徹底，實(shí)施相對(duì)有效的新辦法。根據(jù)實(shí)際情況，我市對(duì)森林病蟲害防治方法進(jìn)行了努力的探索，并形成了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。五年平均監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)99%、檢疫率達(dá)97%、防治率達(dá)90%，這些指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省定目標(biāo)。四是在《攀枝花市林木采伐管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范林木采伐上報(bào)文件的通知》等規(guī)范性文件的指導(dǎo)下，我市成功實(shí)施了人工商品林采伐和招投標(biāo)開展小蠹蟲防治采伐試點(diǎn)工作。十五期間省林業(yè)廳共下達(dá)我市限額指標(biāo)蓄積1050000立方米，我市實(shí)際消耗總量903986立方米，%，未出現(xiàn)超限情況。五年共依法審核審批上報(bào)征占用林地項(xiàng)目宗數(shù)269宗。自XX年《森林法實(shí)施條例》頒布以來(lái)，結(jié)合我市礦業(yè)秩序整頓，共清理出未經(jīng)林業(yè)主管部門審核審批同意的違法占用林地項(xiàng)目152宗，關(guān)閉礦山5家，責(zé)令停產(chǎn)整頓30家，補(bǔ)辦用地手續(xù)22宗。沒(méi)收木材2015立方米，收繳野生動(dòng)物16355只（頭）。其中：破獲森林刑事案件212件（重特大案件36件）。另一方面，結(jié)合林區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，先后有“天保行動(dòng)”、“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“春雷行動(dòng)”、“追逃行動(dòng)”、“森林火案專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”、“平安林區(qū)整治行動(dòng)”、“米德杉保衛(wèi)戰(zhàn)”、“打擊盜伐林木種植烤煙”等行動(dòng)。一方面通過(guò)辦大案、要案?jìng)善屏艘慌靥卮髿Я址缸锇讣?，打擊了破壞森林資源的氣焰。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，堅(jiān)持合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，完善林業(yè)行政許可實(shí)施程序，規(guī)范林業(yè)行政許可受理、審查