【正文】 材料、放射性物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，加?qiáng)對(duì)放射源尤其是高危流動(dòng)放射源的監(jiān)管；要繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大力度，確保效果，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“大環(huán)?！庇^念引向深入。四是突出環(huán)境監(jiān)督管理，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和管理，抓好洱源“全國(guó)首批綠色能源示范縣”建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是突出生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)。二是突出洱海保護(hù)，大力推進(jìn)水污染防治工作。要及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的部署，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，嚴(yán)格控制污染增量?！笆濉逼陂g，國(guó)家確定的主要污染物由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，同時(shí)將農(nóng)業(yè)污染減排也包括在內(nèi)，任務(wù)更加艱巨，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要環(huán)保部門(mén)和各級(jí)各部門(mén)的共同努力，要正確處理環(huán)保與發(fā)展、環(huán)保與民生、監(jiān)管與服務(wù)三方面的關(guān)系，提升環(huán)保工作的科學(xué)性，構(gòu)建環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的新格局。各級(jí)各部門(mén)，尤其是環(huán)保系統(tǒng)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一大局，認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)，認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的地位、任務(wù)和責(zé)任，在解放思想中理清思路，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加有力有效地抓好環(huán)保各項(xiàng)工作，為推進(jìn)大理科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境支撐。每個(gè)人都有利用環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)就都有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。但這并不等于我們各級(jí)各部門(mén)所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，都已經(jīng)牢固樹(shù)立了環(huán)保觀念，都完全解決了認(rèn)識(shí)問(wèn)題。最深刻的體會(huì)是，借力“一崗雙責(zé)”保障我州探索可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保新道路，穩(wěn)步健康推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的新發(fā)展；最鮮明的共識(shí)是，努力將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善相協(xié)調(diào)相融合；最突出的成績(jī)是，洱海保護(hù)治理取得階段性成果，成為全國(guó)環(huán)保的一面旗幟，是我州“十一五”全局工作的一個(gè)新亮點(diǎn)，是全州環(huán)保工作和能力建設(shè)的主推手，是踐行惠民生促和諧的生動(dòng)范例。一、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的使命感。各行各業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)顯著增強(qiáng)，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“大環(huán)保”格局正在形成。全州環(huán)保機(jī)構(gòu)均已實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分設(shè)，環(huán)保隊(duì)伍逐步壯大，目前全州共有381名環(huán)保工作人員，辦公條件不斷得到改善，全州環(huán)保軟硬件建設(shè)協(xié)同推進(jìn)；三是堅(jiān)持環(huán)保為民，著重解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度不斷加大，農(nóng)村和生態(tài)保護(hù)工作切實(shí)加強(qiáng)，順利完成污染減排任務(wù)；四是主動(dòng)參與宏觀調(diào)控，在嚴(yán)格環(huán)評(píng)程序的工作基礎(chǔ)上，開(kāi)辟環(huán)保審批“綠色通道”，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。洱海保護(hù)治理工作經(jīng)驗(yàn)于2008年12月被國(guó)家環(huán)保部概括為“循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控源、行政問(wèn)責(zé)、全民參與”向全國(guó)推廣。“十一五”，啟動(dòng)和建成了國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)洱海項(xiàng)目、沿湖重點(diǎn)村落污水處理工程、入湖河口濕地等一批重大項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，真抓實(shí)干，不斷增加財(cái)政投入，助力環(huán)保工作，全面實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)，深化生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)了環(huán)保工作的新局面。2013年是我國(guó)發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年，首都商務(wù)一定會(huì)更加奮發(fā)有為，更加富有生機(jī)和活力。同志們，商務(wù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，做好首都商務(wù)工作，責(zé)任重大，使命光榮。推動(dòng)大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)有序回歸現(xiàn)貨市場(chǎng)。加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)酒類(lèi)、藥品等特殊商品流通管理。進(jìn)一步完善流通市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。建立健全打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品相關(guān)工作制度和機(jī)制，推動(dòng)“雙打”工作常態(tài)化、規(guī)范化。大打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌力度。大力實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，重點(diǎn)加快文化出口示范基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品擴(kuò)大出口，不斷提升“北京服務(wù)”的國(guó)際影響力。創(chuàng)新商務(wù)與文化的互動(dòng)發(fā)展。依托中關(guān)村科技、人才等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電子商務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)在流通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。，全力服務(wù)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮“中國(guó)燃料油現(xiàn)貨交易平臺(tái)”、“中國(guó)鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)”示范作用，拓展大宗商品交易規(guī)模和品種，逐步確立在全國(guó)商品交易市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位。落實(shí)會(huì)展業(yè)鼓勵(lì)政策，支持引進(jìn)和培育一批國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌展會(huì)，支持大型展館配套設(shè)施改造提升，啟動(dòng)會(huì)展業(yè)國(guó)際化宣傳推廣活動(dòng)，優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力打造國(guó)際活動(dòng)聚集之都。推進(jìn)國(guó)際會(huì)展之都建設(shè)。引導(dǎo)商務(wù)樓宇差別化定位，打造一批總部管理、投資咨詢(xún)、會(huì)議展覽等特色鮮明的主題示范樓宇，突出特色發(fā)展。出臺(tái)鼓勵(lì)批發(fā)業(yè)發(fā)展政策，完善促進(jìn)機(jī)制，加大促進(jìn)力度，提高批發(fā)業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)水平。完善批發(fā)業(yè)增長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持總部企業(yè)在京發(fā)展實(shí)體業(yè)務(wù)，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)，提高總部企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。全面推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，著力培育對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響的增長(zhǎng)領(lǐng)域。借助京交會(huì)平臺(tái)，在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，吸引一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際知名企業(yè)落戶(hù)北京，為建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)中心城市貢獻(xiàn)力量。推動(dòng)第二屆京交會(huì)取得更大成效。著力擴(kuò)大保稅業(yè)務(wù)規(guī)模，天竺綜保區(qū)進(jìn)出口額增長(zhǎng)25%以上；亦莊保稅物流中心（B型）進(jìn)出口量實(shí)現(xiàn)翻番。鼓勵(lì)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)發(fā)展跨境電子商務(wù)，在擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模的同時(shí)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)銷(xiāo)售。繼續(xù)推進(jìn)北京西站鐵路口岸正式開(kāi)放，加快通州口岸建設(shè)步伐，籌劃新機(jī)場(chǎng)口岸規(guī)劃相關(guān)工作，恢復(fù)豐臺(tái)貨運(yùn)口岸鐵路專(zhuān)用線運(yùn)行，推動(dòng)與邊境城市口岸鐵路直通。進(jìn)一步完善首都口岸經(jīng)濟(jì)體系。重點(diǎn)支持骨干科技企業(yè)、文化企業(yè)以集合化方式“走出去”；支持對(duì)外投資帶動(dòng)承包工程、設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)、中國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、企業(yè)聯(lián)合“走出去”。抓住國(guó)家進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)契機(jī)，引導(dǎo)外資更多投向符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步促進(jìn)外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。研究出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作意見(jiàn)的措施；推動(dòng)研究我市外商投資企業(yè)高管人員獎(jiǎng)勵(lì)政策以及出入境、居留等便利措施。著力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，保持新興服務(wù)貿(mào)易出口快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；穩(wěn)步擴(kuò)大文化服務(wù)出口，提升“北京服務(wù)”影響力；大力發(fā)展服務(wù)外包，創(chuàng)新機(jī)制破解制約生物醫(yī)藥等外包企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，鞏固我市服務(wù)外包全國(guó)領(lǐng)軍城市地位，2013年離岸外包執(zhí)行額增幅超過(guò)15%。努力保持服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)。三是積極增加進(jìn)口。二是著力擴(kuò)大出口。一是加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。推動(dòng)政策突破和機(jī)制創(chuàng)新，努力保持兩類(lèi)貿(mào)易和雙向投資穩(wěn)定發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住實(shí)施部分國(guó)家旅客72小時(shí)過(guò)境免簽政策機(jī)遇，配合相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取離境退稅政策盡快出臺(tái)，深度開(kāi)發(fā)國(guó)際消費(fèi)；繼續(xù)做好“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展工作，提升特色商業(yè)文化內(nèi)涵，增加特色消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)外游客的吸引力，不斷擴(kuò)大消費(fèi)增量。延續(xù)拓展電子產(chǎn)品、家居、百貨、裝修和耐用品市場(chǎng)的信用消費(fèi)需求；推動(dòng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)、零售企業(yè)之間的信用消費(fèi)合作平臺(tái)，促進(jìn)信用消費(fèi)健康發(fā)展。研究電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨境交易業(yè)務(wù)，擴(kuò)大國(guó)際流通規(guī)模。出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，完善電子商務(wù)發(fā)展支撐環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額700億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重突破8%。穩(wěn)步推進(jìn)零售外資店鋪發(fā)展工作，更好地滿(mǎn)足多元化消費(fèi)需求。推動(dòng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展自主品牌，匯聚國(guó)內(nèi)品牌，吸引國(guó)外品牌。引導(dǎo)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、厲行節(jié)約，挖掘新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施家具以舊換新、信用消費(fèi)和刷卡消費(fèi)鼓勵(lì)政策，擴(kuò)大惠民消費(fèi)。鞏固多方聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)機(jī)制，安排促消費(fèi)鼓勵(lì)資金，支持批發(fā)、零售（餐飲）企業(yè)為保增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。做好全國(guó)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)的服務(wù)保障工作，提高服務(wù)水平。全力做好市場(chǎng)供應(yīng)和政府儲(chǔ)備，提高調(diào)控和保障能力。著力推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鞏固惠農(nóng)利民成果。優(yōu)化共同配送，整合社會(huì)物流資源和需求，新增便民共同配送網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)。引導(dǎo)早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，以中心城區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)和改造固定早餐門(mén)店100家。繼續(xù)實(shí)施“老人一元理發(fā)”項(xiàng)目，支持開(kāi)展其他公益性惠民服務(wù)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)便民商業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)放在更加重要的位置，全面落實(shí)《北京市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施方案》，在繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活便利度的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。主要預(yù)期目標(biāo)是:社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)11%左右；貨物貿(mào)易超過(guò)4000億美元；服務(wù)貿(mào)易增幅高于12%；實(shí)際利用外資80億美元以上；境外投資增長(zhǎng)超過(guò)10%。我們要按照市第十一次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握首都發(fā)展的階段性特征，充分利用推動(dòng)商務(wù)發(fā)展的良好機(jī)遇，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，全力做好服務(wù)和保障民生工作，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)局。上述成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣、部門(mén)的大力支持和共同努力，更有賴(lài)于商務(wù)戰(zhàn)線廣大企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)全體干部職工的拼搏奉獻(xiàn)和創(chuàng)新開(kāi)拓。%，為外省市進(jìn)出口貨物占全市的71%，北京作為全國(guó)流通中心和資源配置中心的地位進(jìn)一步鞏固。最終消費(fèi)率自2006年起連續(xù)六年超過(guò)投資率，%，在全國(guó)率先形成消費(fèi)投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。口岸運(yùn)營(yíng)持續(xù)向好，2012年進(jìn)出口貨物監(jiān)管量；首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量排名從世界第九躍居為第二。利用外資連創(chuàng)新高，接連跨過(guò)60、70