【正文】 義國家如前蘇聯、蒙古、尼日利亞等的經濟建設為主。由于我國這一時期勞動力的國際流動并不以經濟利益為目標，帶有很強的為戰(zhàn)爭服務的性質，因此還不是真正意義上的國際勞務輸出。這是我國近代勞務輸出的開端。我國近代的勞務輸出，在鴉片戰(zhàn)爭(1840年)之后即有雛形。經過半個多世紀的歷程，到20世紀90年代，伴隨當今經濟全球化的發(fā)展和各國經濟的增長，國際勞務市場的規(guī)模也在不斷擴大，并出現了很多新的變化。真正大規(guī)模的現代意義上的勞務輸出與輸入則是上世紀第二次世界大戰(zhàn)以后50年代才發(fā)展起來的。真正是自由人，是自身勞動力擁有者的勞動力國際流動，并作為生產要素在他國經濟發(fā)展中發(fā)揮作用的，最早當屬18世紀初的歐洲技術工人。這是歷史上大規(guī)模遠距離勞動力轉移的開始。而具有一定規(guī)模的輸出則始于15世紀末(1492年10月12日)哥倫布發(fā)現新大陸。據世界銀行1986年統(tǒng)計，世界勞務市場的勞務容量約為2000萬人。包括國際勞務輸出和國內勞務輸出。而這種適度性的把握，無論是在內在的視角、還是外在的視角下，都要以系統(tǒng)的視野來對待。針對這種現狀，應適當擴大無固定期限勞動合同制度的適用空間，落實無固定期限勞動合同治愈失序狀態(tài)的期望，科學調整公司、企業(yè)存活的期限，使公司、企業(yè)的發(fā)展與職業(yè)自由機制有機結合，在公司、企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，使勞動者也得到有力保障。公司、企業(yè)存活的短期性，使勞動者不得不隨之不斷流動，即使謀得的確定，也只是相對意義上的。由此可見，無固定期限勞動合同制度可適用空間極為有限。同時，最低工資的規(guī)定，也是為了維持公眾的購買力，以便使國家從經濟滑坡中走出來。具體到立法上，就是加強規(guī)制，例如，規(guī)定“勞務派遣必須具備特定的、合理的理由”2．就勞動合同制度本身而言，制度本身應與現實契合。這一方面是因為我國守法意識淡薄，勞務派遣等靈活用工形式為資方留下了更多的違法空間。通過以上分析，我們可以得出這樣的結論:我國《勞動合同法》對非全日制用工、勞務派遣用工的制度化順應了世界用工形式的變化，但在同一部法律之中又規(guī)定了與此相左的用工形式———無固定期限勞動合同用工形式，進而使無固定期限勞動合同的立法宗旨只能獲得部分實現。這些無疑弱化了對勞動者權益的保護，同時，使企業(yè)擺脫了其更多的社會責任。而且非典型雇傭關系本身的不穩(wěn)定性及其制度化沖抵或毀滅了無固定期限勞動合同制度對穩(wěn)定勞動關系目標的追求與實現。非全日制、勞務派遣等靈活就業(yè)形式，其臨時性、可兼職的特點，雖然符合部分勞動者的需要與意愿，但其更利于資方而不是勞方的缺陷卻是顯而易見。其次，在理論與立法上，如何處理勞動契約與民事契約的關系也制約著勞動契約自由的合理限度。這首先是勞動者組織———工會缺位或制度存在不足所致，特別是工會獨立性問題。具體而言: 第一，確立勞動契約自由合理限度的客觀機制。這也需要加強有效政府監(jiān)督機制，科學實施政府職能觀，適當干預公司、企業(yè)行為，正確理解“法治”的含義，不僅要“有法”而且要重視“法的正當性”，實施強制性的外在補足，促進我國勞動合同制度的有效實施。這種現象在《勞動合同法》出臺后雖有緩和，但因其根深蒂固性，仍在繼續(xù)，如此以來，信訪制度雖對法的實施或執(zhí)法者嚴格依法執(zhí)法有督促作用，但仍是打了折的。若要改變這種現狀，就需要加強政府監(jiān)督監(jiān)察，提高勞動執(zhí)法隊伍的業(yè)務水平及責任感，加強相應的理念，重視法律，規(guī)范相應的制度。地方政府在觀念、行動上漠視法律、無視科學發(fā)展觀、著意于掠奪式經濟發(fā)展觀等現象的盛行。立法機制不足，主要表現為政府監(jiān)督監(jiān)察不足。2．實施強制性的外在補足。由此看來，試圖僅以現有無固定期限勞動合同制度保證就業(yè)安定———而且只能是部分人的就業(yè)安定的方式來擺脫就業(yè)困境及因此所致危害是不現實的，它把過重的責任推給了企業(yè)，阻滯了公司、企業(yè)或其它用人單位的發(fā)展活力，并造成勞動者就業(yè)機會的不公平。然而，當前我們所謂的就業(yè)安定，其實只保障了一部分在崗人員的就業(yè)質量，而且又是以其他部分人員持久失業(yè)為代價，這種對“輪流失業(yè)”局面的破壞，可能會造成“就業(yè)機會”的兩極分化，進而導致經濟、社會地位的兩極化，亦是對社會向上、向下流動激勵的阻滯，以致使人對未來絕望，社會動蕩不安因此成為必然。綜合協(xié)調無固定勞動合同制度的就業(yè)目標。具體可采取 以下措施:規(guī)定律師費由敗訴方負擔，以此減輕勞方的經濟負擔與思想顧慮，并調動律師辦理該類糾紛案件的積極性。勞方與資方相比，處于弱勢的勞方往往因難以承受這沉重的糾紛代價而不得不妥協(xié)退讓，這無疑助長了作為強者的資方恣意妄為地違反勞動合同制度的行為。(一)外在視角就外在視角而言，具體應著眼于以下兩點:1．協(xié)調、助益于《勞動合同法》實施的法律體系。眼界向外，則是指不僅勞動合同制度本身設計需考慮經濟發(fā)展、社會信用機制、社會保障體制等現實與未來，而且即使是完美的勞動合同制度，它要施行于實踐之中也不能缺少這些機制的協(xié)同。就外在視角而言，是指勞動合同立法應適當，要眼界向遠、向外伸展。由此，如果沒有訂立書面勞動合同，那么不訂立書面勞動合同的后果———支付雙倍工資或視為無固定期限勞動合同———欲對資方實際發(fā)生作用，還需要勞方舉證證明與該資方存在勞動關系，而這對勞方來說并非是舉手之勞的事情。勞動合同的書面形式不是勞動關系產生的效力性條件，它只是保護勞動關系的一個證據上的支持。其二，依我國《勞動合同法》第7條、第10條第3款的規(guī)定，雖然要求建立勞動關系應當訂立書面勞動合同，但同時又規(guī)定勞動關系是自用工之日起確立的，而不是自書面勞動合同成立或生效之日確立。具體體現在:其一，“視為訂立無固定期限勞動合同”這一威脅，對于短期用工難于適用，而且即使對于一年以上的用工，也可以通過期日的規(guī)避來擺脫威脅，即可在用工之日起滿一年的當日之前的任何日期內補訂書面勞動合同或解除勞動關系。這種制度本身的缺陷，降低了該制度的權威性，也因此增加了該制度踐行于實踐中的難度，以致立法目標全部或部分落空。資方不履行工作環(huán)境、法定工時、最低工資標準要求等義務，在我國許多公司、企業(yè)或其它用人單位中是一種常態(tài)。但從實踐來看，它并非完美無缺，仍存在勞動契約自由規(guī)制不適度等問題。(二)我國勞動合同制度中存在的問題我國勞動契約自由規(guī)制的典型代表———《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)，其立法方向是正確的。但如果能安全度過這一薄冰路段，那么，我們的發(fā)展就會登上一個新的臺階。在國際上，我們處于“上擠下壓”的中間位置。況且，解決該問題不能逾越本國發(fā)展的內在需要與國際競爭需要的滿足。具體表現在:一、我國勞動合同立法的現狀(一)我國勞動合同立法的抉擇困境勞動合同立法適當與否，取決于對勞動契約自由干預的限度，而我國現代勞動契約自由干預限度如何，很大程度上又取決于這樣一個前提:即是否仍需要繼續(xù)以廉價勞動力作為發(fā)展經濟的條件之一。在政治上，它是緩和社會矛盾、關注民生的最直觀、最有效的舉措之一，為我國各項事業(yè)發(fā)展提供基礎保證摒棄了以往一味以低勞動力成木取勝的經濟發(fā)展策略。由此，我國只能在發(fā)展中國家低標準與發(fā)達國家高標準之間才找一個適度之點，即勞動契約自由規(guī)制適度，唯此，我國勞動合同立法才能平衡經濟發(fā)展與勞動者一利益保護的關系。固守舊的低勞動力標準，具有短期效應。要兼顧這些因素并非易事，如何取其“利”，避其“害”，如何集所有的“利”十勞動合同立法中，成為我國勞動合同立法的抉擇難題。在國內，生活水平的提高、各種社會問題的解決都需要經濟的支持。如果堅持這一發(fā)展路徑，就豁床著我國勞土保護標準仍要停留在原有水平上或有限地提高。見《稅法研究》1998年第4期。[5]金子宏：《日本稅法原理》，劉多田等譯，中國財政經濟出版社1989年版。[3]漆多俊：《經濟法基礎理論》，武漢大學出版社2000年版。[5]參考文獻：[1]楊映忠、孫順強、劉新智主編：《經濟法》，清華大學出版社2010年版。各級稅務部門要密切與司法、公安、宣傳等有關部門的協(xié)調配合，通過各種渠道，采取多種方式，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，增強納稅人稅收法制意識，促使納稅人遵紀守法，主動接收稅務機關依法行政、依法檢查；要通過新聞媒體，公開曝光一批偷、逃、騙稅和暴力抗稅等典型案件，共同營造良好的依法治稅環(huán)境。要把執(zhí)法監(jiān)督貫穿到稅收征管全過程，使之形成一套比較完整、系統(tǒng)、科學的操作規(guī)程和制約機制，逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。首先應當健全稅務執(zhí)法監(jiān)察制度。建立健全稅收監(jiān)督保障體系。第三，加快地方稅制改革進程。其次開征環(huán)境污染稅。第二，建立生態(tài)稅收制度?！蓖晟拼胧┯幸韵聨c：第一，開征社會保障稅。遺憾的是，中國稅法學界很少有人專治于外國稅收學名著的翻譯，至今為止只有日本學者金子宏的《稅法原理》在大陸翻譯出版。任何一部稅收法律，應只對稅法公布實施的事項發(fā)生的效力，而不追溯稅法公布實施以前發(fā)生的事項。堅決制止違反稅法出臺稅收政策法規(guī)的行為。如果稅收客體已經存在，則無論該稅收主體的存在是否合法，均應對其收稅。(4)實質征稅原則。(3)民主商議原則。(2)稅收公平原則。(1)堅持稅收法定原則。[3]三、我國稅法的完善對策。同時，稅收執(zhí)法要求不恰當影響了稅收行政執(zhí)法的公平。有的以改善環(huán)境為由，對重點企業(yè)掛牌保護，甚至袒護等。有的地方政府為擴大招商引資吸引力和推進企業(yè)改制，越權制定超出國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策?！睆默F在立法情況看，稅收基本法沒有制定，一系列規(guī)定各種稅收的單行法律，諸如《增值稅法》、《營業(yè)稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《資源稅法》、《消費稅法》等等，可以說也基本沒有制定。如對外商投資企業(yè)和外國企