【正文】 福利水平。提高統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在95%以上。加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五項(xiàng)社會保險基金收繳率達(dá)到95%以上。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場信息系統(tǒng)，加強(qiáng)本地生源畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，搭建全方位人才交流平臺，拓寬人才交流服務(wù)覆蓋面。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)的影響，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的促進(jìn)就業(yè)政策，擴(kuò)大公益性就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)困難群體扶持力度，拓寬城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。新建100家村級益民書屋，組織各類文化活動1000場次以上，不斷豐富群眾文化生活。繼續(xù)實(shí)施無線寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工程，完成50個村低成本無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)。加快科技文體計生事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)重大傳染病防控，做好社區(qū)衛(wèi)生和婦幼工作，提高全民醫(yī)療保健水平。強(qiáng)化藥品監(jiān)管，創(chuàng)建藥品放心區(qū)，確保群眾用藥安全。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格改革，擴(kuò)大“零差率”藥品覆蓋面，進(jìn)一步解決群眾看病貴問題。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)、平原教師支援山區(qū)教育制度，不斷提升全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)名校辦分校建設(shè)，完成二小改擴(kuò)建主體工程，力爭湯河口中學(xué)改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，加快推進(jìn)中科院附屬學(xué)校前期工作。完成一小、三小教學(xué)樓加固和修繕，啟動26所中小學(xué)校舍加固工程。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系、信貸擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)，加大銀農(nóng)合作力度，搭建涉農(nóng)融資服務(wù)平臺，形成政府、銀行、保險捆綁支持“三農(nóng)”的長效機(jī)制。大力扶持和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其典型示范帶動作用。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。采取自然村向主村集中整合的形式，加快險村險戶搬遷工作，完成760戶、1812人的搬遷任務(wù)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完成118個村的“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，改造戶廁17700戶，建公廁177座。大力推進(jìn)湯河口、懷北、橋梓等市級重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域規(guī)劃，抓緊包裝項(xiàng)目，積極爭取市政府支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、功能相對集中。加快完善特色產(chǎn)業(yè)體系，新發(fā)展“三果”，引進(jìn)、繁育茸鹿2000頭，食用菌年產(chǎn)量達(dá)到650萬公斤。實(shí)施北房城市農(nóng)業(yè)公園、白河灣、銀河谷續(xù)建工程，新建150棟日光溫室、200棟鋼架大棚。按照城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)互動、資源共享的理念，大力發(fā)展特色溝域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造城北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光大道、栗鄉(xiāng)國際文化產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，完成人工造林3500畝、廢棄礦山植被恢復(fù)2000畝，封山育林7萬畝。深入開展水環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提高污水處理能力。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)大氣污染防治，加快實(shí)施老城區(qū)、城東區(qū)供熱整合，繼續(xù)保持大氣質(zhì)量全市領(lǐng)先水平。改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境的督促考核，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮保潔員作用，維護(hù)良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)交通科學(xué)疏導(dǎo)，加大交通違法行為整治力度，維護(hù)良好交通秩序。大力開展“宜居城市環(huán)境大整治行動”，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，積極推廣“網(wǎng)格化管理”，組織開展多種類型的專項(xiàng)整治活動，努力解決城鄉(xiāng)環(huán)境管理中的突出問題。借助京沈高鐵建設(shè)機(jī)遇，調(diào)整完善新城東區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快土地一級開發(fā)，力爭列入市政府土地儲備投資計劃，確保完成首期3萬平方米的安置房主體工程建設(shè)。完成安麗家園項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)龍山賓館項(xiàng)目，積極推進(jìn)時尚島、西嶺賓館、育龍小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，提升懷柔城市形象。力爭年內(nèi)完成劉各長、新賢街、大中富樂和安置房的土地一級開發(fā)，實(shí)現(xiàn)開工面積16萬平方米。全力推進(jìn)城市建設(shè)。進(jìn)一步完善市政設(shè)施配套，加快實(shí)施富樂大街、南小街改造，完成老城區(qū)小街小巷和供水管網(wǎng)改造。加快紅雁路、中高路建設(shè)，力爭年內(nèi)建成通車。加強(qiáng)管理，科學(xué)調(diào)度，集中精力推進(jìn)111國道二期建設(shè)，確保完成總工程量的30%。二、加快宜居名城建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平努力完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照市委、市政府建設(shè)世界城市的目標(biāo)要求，搶抓機(jī)遇，積極爭取國際會議重大項(xiàng)目落戶懷柔。深度開發(fā)影視旅游資源，拓展影視主題旅游產(chǎn)品。加快慕田峪長城西延開發(fā)，積極做好黃花城長城的修繕和對外開放工作，推進(jìn)燕山滿韻風(fēng)情大道建設(shè)和雁棲不夜谷的景區(qū)化改造，加快湯河口旅游集散鎮(zhèn)建設(shè)。以建設(shè)國內(nèi)、國際休閑旅游目的地為目標(biāo)，加快資源整合和產(chǎn)業(yè)互動，全面提升旅游接待消費(fèi)水平。加大招商引資力度，實(shí)行招商項(xiàng)目審批制，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，全年新引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目50個。積極主動做好服務(wù)工作，支持四維、奧瑞金、紅螺食品等企業(yè)的上市，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。完成北汽福田重要零部件提升水平建設(shè)項(xiàng)目，提高本地汽車零部件配套率，進(jìn)一步完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。做大做強(qiáng)都市型工業(yè)。加快完善園區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，推動開發(fā)區(qū)熱力站整合，完成萬方研發(fā)服務(wù)中心一期工程，適時啟動二期工程建設(shè)。積極推進(jìn)入?yún)^(qū)項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化，全力以赴促進(jìn)綠色制版印刷項(xiàng)目盡快開工。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，力促中科院研究生院年內(nèi)主體完工。圍繞高端產(chǎn)業(yè)的功能定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完善園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全年新引進(jìn)知名文化創(chuàng)意企業(yè)150家以上。加強(qiáng)與北京演藝集團(tuán)的合作，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名舞臺劇來懷演出，推動舞臺劇產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推進(jìn)懷河休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推出一批新的影視拍攝旅游度假村。積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭影人酒店年內(nèi)主體結(jié)構(gòu)完工，制片人總部基地盡快開工，加快紅樓夢古都文化園、西游記主題公園、中影二期、動漫基地和中影洗印廠建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：一、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展大力發(fā)展以影視為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2010年，區(qū)政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十屆七次全會和區(qū)委三屆八次全會部署，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，努力在擴(kuò)充比較優(yōu)勢、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)城市活力、強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)上取得新成就，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,加快建設(shè)京郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。綜觀國際國內(nèi)形勢，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象逐步增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢不斷鞏固，北京加快建設(shè)世界城市將給我們提供新的發(fā)展機(jī)遇。二○一○年主要任務(wù)2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向國家和市駐懷單位、駐懷部隊(duì)，向參與、支持和關(guān)心懷柔現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量依然不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更加緊迫；遏制違法違規(guī)建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大，城市建設(shè)管理有待加強(qiáng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的任務(wù)比較艱巨，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不斷增大；政府部門作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)需要加強(qiáng)，行政效率和服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。各位代表，在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和社會轉(zhuǎn)型矛盾突發(fā)的壓力面前，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，全區(qū)人民堅定信心，克難攻堅，保持了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)了政府投資項(xiàng)目管理，出臺了鎮(zhèn)鄉(xiāng)招投標(biāo)管理辦法。開展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，明確責(zé)任分工和完成時限，制定了政府系統(tǒng)督查工作考核辦法，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪工作，完善信訪工作責(zé)任體系，全面開展矛盾糾紛大排查，加大信訪積案的化解力度，全區(qū)信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完成了國慶食品安全保障任務(wù)。圓滿完成了“國慶平安行動”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國慶期間的和諧穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作得到強(qiáng)化。以爭創(chuàng)“全國普法先進(jìn)區(qū)”為契機(jī)，深入開展“五五”普法工作。142件人大代表建議和101件政協(xié)委員提案如期辦復(fù)完畢，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議，依法向人大常委會報告工作并認(rèn)真抓好審議意見和建議的落實(shí)，自覺接受監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，啟動了2個鎮(zhèn)14個村的改革試點(diǎn)工作。調(diào)整完善區(qū)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政管理體制，嚴(yán)格預(yù)算資金管理。加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，妥善解決歷史遺留問題，確保國有資產(chǎn)的保值增值。完成了政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化了16個區(qū)政府部門，撤銷了5個政府議事協(xié)調(diào)和臨時機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加趨于合理。檔案、征兵、復(fù)退軍人安置、地震、人防、對口支援等各項(xiàng)工作都取得了新成績。廣泛開展“弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，構(gòu)建和諧懷柔”主題教育實(shí)踐活動，改善了人際關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。精神文明建設(shè)成效顯著。完成了世婦會公園健身工程建設(shè)，為24個村配建了籃球場，開展了一系列群眾健身活動。衛(wèi)星電視村村通升級改造工程全部完成。新建數(shù)字影廳123家，基本實(shí)現(xiàn)了村村有數(shù)字影廳，處于全市領(lǐng)先水平。加強(qiáng)社會救助工作，；完成了614戶社救對象和110戶優(yōu)撫對象建房工作，幫助群眾解決了實(shí)際困難。建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度的銜接機(jī)制，城鄉(xiāng)居民累計參保人數(shù)81194人，基本實(shí)現(xiàn)了社會保障制度全覆蓋。進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，將4395名無保障老年女性居民納入福利養(yǎng)老金享受范圍。加大社保資金征繳力度，增長12%，收繳率達(dá)到98%以上。全區(qū)共安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)10405人，%，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”全部實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)，%以內(nèi)。出臺了促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的意見，安排3500余萬元用于鼓勵企業(yè)招用懷柔戶籍勞動力，6660名農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，%。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，順利通過了市中醫(yī)先進(jìn)區(qū)的驗(yàn)收。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，保證了群眾用藥安全。%，農(nóng)民醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。完成衛(wèi)生監(jiān)督所改造并投入使用。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，超計劃完成20個村低成本無線寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶和18個數(shù)字家園建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和貧困學(xué)生救助制度，24261名學(xué)生享受到助學(xué)金資助。著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，%，創(chuàng)歷史最好水平。完成了第三幼兒園、第六小學(xué)、渤海中心小學(xué)建設(shè)工程并投入使用，橋梓中學(xué)遷址新建工程