【正文】 成績管行業(yè)必須管行風(fēng)。各單位要圍繞政策是否落實、資金是否到位、進展是否順利，充分發(fā)動民生工程群體參與評議，傾聽群眾呼聲、維護群眾利益，看看政策落實了沒有？資金到位了沒有？工作進展的怎么樣？三是發(fā)動服務(wù)對象評議政風(fēng)行風(fēng)。二是發(fā)動民生工程群體評議政風(fēng)行風(fēng)。抓好重大項目、服務(wù)重大項目是全市各級交通部門的重要職責(zé)。一是發(fā)動重大項目法人評議政風(fēng)行風(fēng)。要加強案件分析，共享信息成果，建立聯(lián)合機制，查找體制根源。要堅持原則，對嚴重損害群眾利益的問題，要一查到底，嚴格責(zé)任追究，決不能有案不查，瞞案不報，查而不糾，不了了之。要對群眾投訴、舉報逐件進行反饋，努力做到事事有回音，件件有落實。要從反映最強烈、最集中的問題入手，把整改重點放在本部門、本單位存在的最突出問題上，不斷增強整改的針對性和有效性。要繼續(xù)按照“問題不解決不放過，群眾不滿意不通過”的要求，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態(tài)度，認真開展自查自糾和整改工作。各縣（市、區(qū)）交通局和局屬單位要根據(jù)存在的突出問題認真開展自查自糾，重點抓好在2007年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議和2008年市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實。三是對收集到的意見、建議，要進行全面、客觀、公正、實事求是的分析和梳理，力爭把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的主要問題找實、找準(zhǔn)，并注意及時將收集到的意見和建議反饋給單位、部門或個人。二是要暢通群眾參與渠道，全方位、多層次廣泛收集各方面意見、建議。二、突出重點，抓住關(guān)鍵，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效和往年相比，今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要特別注重抓好“四個關(guān)鍵”：（一）在評議對象上關(guān)鍵是緊緊依靠群眾。要在近幾年民主評議的基礎(chǔ)上，與鞏固深化成果結(jié)合起來，與糾風(fēng)專項治理工作有機結(jié)合起來，與切身為群眾辦實事辦好事有機結(jié)合起來。（四）結(jié)合深化鞏固近幾年民主評議的成果，繼續(xù)開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。這三方面都是這次民主評議的重要內(nèi)容。要針對存在的突出問題，制定切實有效的整改措施，認真抓好落實。要堅持“開門”搞活動，認真聽取群眾的意見和建議，虛心接受群眾的批評和監(jiān)督。二是要廣泛征求意見。一是要立足自查自糾?！皟?yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)水平”，要求在去年開展的“提升服務(wù)水平，樹立行業(yè)形象”和諧創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，以“六比六看”為主要內(nèi)容，扎實推進交通“窗口”單位的文明規(guī)范服務(wù)，不斷提高交通“窗口”單位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，努力營造交通改革發(fā)展的良好環(huán)境。二者要相互促進，共同促進依法行政、科學(xué)行政。這與開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的目的是基本一致的，應(yīng)該成為民主評議的一項重要內(nèi)容。今年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)開始實施。要堅持邊分析邊改、邊查找邊改、邊評議邊改，以民主評議工作促進當(dāng)前交通各項工作，用推動實際工作的成果來檢驗民主評議工作成效，做到兩不誤、兩促進。在自查、整改、滿意度調(diào)查、評估等環(huán)節(jié)和階段，要緊密結(jié)合，力求合拍一致、形式創(chuàng)新、成效明顯。新一屆省委、省政府在繼續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，我市作為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的主要城市之一，在上饒加快融入生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，交通部門擔(dān)負著歷史重任。(一)結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，繼續(xù)開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。市委、市政府高度重視民評工作，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大了對政風(fēng)行風(fēng)工作的表彰力度，對政風(fēng)行風(fēng)工作排名前列的單位不但要授牌，還將給予物質(zhì)上的較大獎勵，特別是加大了對排名最一位單位的批評整改力度，不但要通報批評，對連續(xù)二年排名倒數(shù)第一的單位，將根據(jù)干部管理權(quán)限，建議有關(guān)部門對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行換崗。省委、省政府對這項工作十分重視，決定今年不僅要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，而且規(guī)模不變，力度更大，要求更高。婺源縣、橫峰縣、鉛山縣交通局獲得交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位。一、充分認識交通部門繼續(xù)集中開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義前幾年特別是去年以來，全市交通部門持續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，取得了比較好的效果，去年市交通局還獲得全省交通系統(tǒng)民評工作第二名，受到了省政府的通報表彰并被省政府授予“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”。剛才，佳水同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)上饒市交通局2008年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的通知》，實施方案是根據(jù)省、市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要求和部署，結(jié)合全市交通部門工作實際制定的，請同志們務(wù)必按照方案要求抓好落實。在新的一年里，我們將在縣委、縣政府和市工商局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成各項工作任務(wù)。四是以集貿(mào)市場環(huán)境和戶外廣告整治為重點，全力做好“雙創(chuàng)”工作。二是以推行“一票通”監(jiān)管模式、確保流通領(lǐng)域食品安全為重點，抓好校園周邊環(huán)境整治、打擊黑網(wǎng)吧、和打擊傳銷等工作，維護好市場經(jīng)濟秩序。全力服務(wù)支持招商引資工作、重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力以赴，盡職盡責(zé)，確保完成縣委、縣政府下達的各項工作任務(wù)。但在肯定工作的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足：一是食品市場日常監(jiān)管監(jiān)管工作開展不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品進貨臺帳建得不夠規(guī)范、記錄不全，部分工商所檢查工作力度??；二是一些干部為人民服務(wù)的公仆意識較差，工作不主動、不熱心，責(zé)任性不強，工作效率不高，與建設(shè)服務(wù)型工商的要求還有開差距；三是有些部位和部門工作不細致、不扎實，不注重平時，有搞突擊的行為，對于這些問題已經(jīng)引起了我們的高度重視，我們一定在今后的工作中加以克服，并要得到根本的解決。共受理消費者申訴126起，受理處理率100%。扎實做好“一會兩站”建設(shè)，努力提高消費維權(quán)。加大危險化學(xué)品及石油勞務(wù)市場整治力度。加強廣告監(jiān)管。加大對學(xué)校周邊環(huán)境和網(wǎng)吧整治工作。深入開展查處取締無證經(jīng)營活動。全縣食品市場和超市已100%建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店基本建立了進銷貨臺帳。流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作成效顯著。按照上級有關(guān)文件精神和縣政府的要求，修改完善了《靖邊縣促進非公經(jīng)濟發(fā)展意見》，嚴格落實了省局“30條”意見，努力為培育和發(fā)展縣域經(jīng)濟發(fā)展、引入國內(nèi)及省外經(jīng)濟來靖投資發(fā)展注入新的活力。我局以整頓農(nóng)資市場為重點，以推行“兩帳兩票、一卡一書”制度為手段，以抽樣檢測農(nóng)資商品質(zhì)量為突破口，出動執(zhí)法人員64人（次）、宣傳車輛14臺（次）、發(fā)放宣傳資料1500冊配合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門深入開展了“紅盾護農(nóng)”活動，收到了良好的社會效益。今年以來，全縣工商系統(tǒng)共為 17名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和6名高校畢業(yè)生辦理了個體工商戶執(zhí)照。年內(nèi)新登記注冊企業(yè)189 戶，新辦個體工商戶1953 戶農(nóng)民專業(yè)合作社80戶。登記注冊窗口推行了“首問負責(zé)制”、“公開承諾制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等制度，提供了便捷高效的市場準(zhǔn)入服務(wù)，積極支持公有制企業(yè)改組改制和國有企業(yè)做大做強，支持、引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)揮注冊登記職能，促進各類市場主體健康發(fā)展。今年，我們積極探索和建立科學(xué)的考核體系，制定了《靖邊縣工商行政管理局目標(biāo)考核實施細則》，修訂并完善了《靖邊縣工商局工作制度》36項，為基層工商所更新了執(zhí)法車輛2部，電腦25臺、打印機5臺，爭取到靖邊縣政府對新建城郊工商所的立項審批。開展了扶貧幫困活動，今年我局在“七一”、重陽節(jié)期間對困難黨員和年齡在70歲以上老人及對口幫扶的村進行了慰問，同時資助6名家庭困難的學(xué)生直至大學(xué)畢業(yè)?！皠?chuàng)佳評差”和精神文明工作再上新臺階。與各股室、隊、所、中心、分局負責(zé)人簽訂了《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)書》，聘請了以人大代表、政協(xié)委員、工農(nóng)青為代表的10名行風(fēng)監(jiān)督員，加強了黨風(fēng)廉政的社會監(jiān)督。2009年，我局以停征“兩費”為契機，迅速轉(zhuǎn)變工作思路，探索分類監(jiān)管、精化監(jiān)管的新思路，在所屬工商所建起了“1+1”或“1+2”的新的執(zhí)法模式，進一步明確了執(zhí)法責(zé)任，完善了執(zhí)法機制，最大限度地調(diào)動和激發(fā)了執(zhí)法人員的積極性和作用。今年的案件按照程序在網(wǎng)上實行逐級審批的原則，誰的工作誰完成，徹底改變了以往所有工作一人代替完成的情況。2009年以來共辦理案件 216件（其中一般程序案件177件，簡易案件39件），罰沒款數(shù)為180萬元，均未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政賠償案件。二是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是組織好培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過開展活動，全局黨員干部深入扎實地學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展思想、明辨了科學(xué)發(fā)展是非，提高了科學(xué)發(fā)展能力，為推動靖邊工商科學(xué)發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)。扎實開展實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，進一步提高隊伍的服務(wù)意識。我局的工作在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè)這一工作重點，以實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，“營造兩個環(huán)境”、“抓住三個關(guān)鍵”、“完成四項任務(wù)”、“做好五項建設(shè)”為己任，在隊伍建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、監(jiān)管方式上有了新的突破。同志們，加強建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，縣委、縣政府高度重視，社會各界和廣大人民群眾也十分關(guān)注，我們要以高度的責(zé)任感和使命感，以飽滿的熱情和扎實的工作，積極搞好民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，塑造部門的良好形象，提高人民群眾對水利工作的滿意度，不斷把住建行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推上一個新臺階，為促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。要統(tǒng)籌好創(chuàng)建活動與當(dāng)前的各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。創(chuàng)建活動必須要得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持、基層群眾認可、社會公認。按照宣糾領(lǐng)發(fā)[2011]1號文件要求，住建系統(tǒng)創(chuàng)建對象主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)中心。今年還有短短三個月的時間，我們的建設(shè)任務(wù)還很重，緊緊圍繞20項事關(guān)全局的重點工作，追加措施，實行倒計時，工程要倒排工期，不折不扣地完成縣委縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)。行風(fēng)評議是為了更好促進地工作，是為了人民群眾得到更大的實惠。為此，必須嚴肅重申：一是嚴禁出現(xiàn)不重視的現(xiàn)象，各單位必須把行評作為當(dāng)前政治任務(wù)和頭等大事來抓，主要負責(zé)人必須親自掛帥，親自過問，始終重視；二是嚴禁搞形式主義，要本著務(wù)實的態(tài)度實現(xiàn)形式和內(nèi)容的高度統(tǒng)一，真正把行評工作抓緊抓實抓出成效；三是嚴禁弄虛作假，欺上瞞下，必須嚴格按照工作程序和規(guī)定的動作規(guī)范操作，一步一個腳印的抓落實，尤其是自查和整改必須下重手，動真格，不得有半點馬虎。從2008年開始，我局先后開展行評，大多數(shù)干部職工都經(jīng)歷了活動的過程，有些同志就會產(chǎn)生厭戰(zhàn)、麻痹情緒，就會感到無所謂，認為上級又在搞形式。要建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾制、首問負責(zé)制、群眾舉報投訴查處回訪制、責(zé)任追究制等制度，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制，促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。局行評辦要嚴格按照縣行評辦和局黨組的要求，加大督促檢查力度，要把督促檢查貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議工作全過程，加強重點單位、重點崗位、重點人員的監(jiān)督，保證政風(fēng)行風(fēng)評議工作的健康發(fā)展。（二）加強督辦，確保工作實效。局黨組成立了“民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)了專門的辦公室，各單位一把手要以身作責(zé)，帶頭參加評議，主動接受監(jiān)督，不掩蓋問題，不回避矛盾，敢抓敢管，抓出成效。要進一步加大規(guī)章制度的落實和執(zhí)行力度，著力解決制度形同虛設(shè)，違紀違規(guī)追究不嚴，查處問題不硬不力的問題，真正達到服務(wù)提質(zhì)量，工作提速度，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效率明顯提高的目的，力爭使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道。（四）建立長效機制。對不屬于本單位、本系統(tǒng)整改范圍的，要向提意見、建議的對象作出明確的解釋和答復(fù)；對整改需要一個過程的，要制定整改計劃，明確整改時限，并作好說明解釋工作以取得理解。要按照“先易后難、先重后輕、先急后緩”的原則，從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起，