【正文】 6908(2008)032007201【6】呂小慶，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路與對(duì)策——基于公共產(chǎn)品視角的分析，和諧發(fā)展論壇【7】白雪燕、田秋影，農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展路徑——綠色城鎮(zhèn)化，襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008 年5月第7卷第3期【8】周曉農(nóng)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化,促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，貴陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)(季刊)，2008年第2期(總第10期)【9】康士營(yíng)，淺析農(nóng)村城鎮(zhèn)化與社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)踐與探索【10】張建軍，農(nóng)村城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式研究，人口與經(jīng)濟(jì)，2008 年第6 期(總第171 期)【ll】苗雨君、鄧琳，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)發(fā)展的對(duì)策，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)【12】林建，農(nóng)村城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考，中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2008 年第12 期【13】朱海燕，略論農(nóng)村城市化的動(dòng)力機(jī)制，浙江統(tǒng)計(jì)，2000年第10期第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)探討XX鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)探討摘要： 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化應(yīng)有之義和基本之策，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化理念，在實(shí)踐中逐步弱化和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)制度配套改革、多渠道籌集資金并管理好資金?！疤K南模式”、“溫州模式”、“晉江模式”、“珠江模式”之別，有東，中、西部地區(qū)不同的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，最根本的原因就在于這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制不同。不同的地域往往因不同的經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件和歷史傳統(tǒng)形成不同的城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制，從而形成不同的城鎮(zhèn)化道路和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)收入差別的存在，成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的拉力，四是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的后續(xù)動(dòng)力，五是制度創(chuàng)新，有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的制度政策是農(nóng)村城鎮(zhèn)化不可缺少的動(dòng)力因素。綜合以上各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化是眾多因素共同作用的結(jié)果，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)力系統(tǒng)，主要包括以下幾個(gè)因素：—是鄉(xiāng)村非農(nóng)化、工業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力，二是農(nóng)村中大量剩余勞動(dòng)力的存在。二、通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的投入, 提高農(nóng)村社區(qū)人力資源素質(zhì)。即政府自上而下地促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)城鎮(zhèn)化。三、農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給是建立統(tǒng)一市場(chǎng)的前提和基礎(chǔ), 從而為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)。一、農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給, 能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展, 進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。尤其是農(nóng)村工業(yè)化達(dá)到一定階段后,或遲或早會(huì)在一定程度上伴隨或?qū)蜣r(nóng)村城鎮(zhèn)化,推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展；小城鎮(zhèn)引入了現(xiàn)代城市的生活方式,更容易吸引和留住熟練勞動(dòng)力和管理技術(shù)人才,同時(shí)營(yíng)造了進(jìn)城農(nóng)民觀念、文化、技能以及生活方式的形成與提高的優(yōu)良環(huán)境,產(chǎn)生人才、技術(shù)和文化的集聚效益,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化；小城鎮(zhèn)有利于農(nóng)村工業(yè)化水平的提高。周曉農(nóng)認(rèn)為，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),而小城鎮(zhèn)發(fā)展到一定水平,又反過(guò)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。五是市場(chǎng)的發(fā)育，市場(chǎng)的興辦和繁榮帶動(dòng)了相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決了農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)拓展了廣闊發(fā)展空間，是農(nóng)村城市化的重要外在推動(dòng)力。關(guān)于中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的研究，不同的學(xué)者從不同的角度對(duì)此進(jìn)行了具體分析。從20 世紀(jì)90 年代中期開(kāi)始, 政府制定了相關(guān)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策, 讓農(nóng)村城鎮(zhèn)化扮演更重要的有積極意義的戰(zhàn)略角色, 使新時(shí)期的農(nóng)村城鎮(zhèn)化在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下走集約發(fā)展之路。改革開(kāi)放后, 政府通過(guò)放松管制, 如放寬建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)限制和落戶限制等一系列政策, 推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。(三)戰(zhàn)略出發(fā)、全局考慮的十年:1999～2008自2004 年的“中央一號(hào)”文件起至2008 年, 已經(jīng)連續(xù)“ 五個(gè)一號(hào)文件”, 歷史地、發(fā)展地看這五個(gè)文件, 可能在接下來(lái)會(huì)有第六個(gè)、第七個(gè)或更多, 但這五個(gè)連續(xù)的、黨中央放在戰(zhàn)略角度的、能真正逐步解決“三農(nóng)” 問(wèn)題的政策和引導(dǎo)措施, 其中不乏很多關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)舉措。江澤民同志在十五屆四中全會(huì)上進(jìn)一步指出:“ 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和加快小城鎮(zhèn)建設(shè), 都是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。（二）初具規(guī)模、亟待深入的十年:1989～1998這十年, 應(yīng)該說(shuō)是堅(jiān)定了信念, 明確了方向的關(guān)鍵時(shí)期, 基本上摸索出總體農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本思路, 把握住整體方針,需要的是因地制宜的具體措施。但同時(shí)我們必須清楚地看到, 各地出現(xiàn)了盲目增加城鎮(zhèn)數(shù)量和擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、輕規(guī)劃重形式、亂占土地和污染環(huán)境等粗放式發(fā)展?？梢钥隙ǖ厥? 這一階段取得了階段性成果: 以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行和完善給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力, 帶來(lái)了生機(jī)。這一時(shí)期屬于改革開(kāi)放的起步階段,一切在摸索試驗(yàn)中進(jìn)行, 應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有明確城鎮(zhèn)化的具體政策。通知指出: 幾年來(lái)農(nóng)村改革已取得了重要成果,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新體制的框架已初步顯現(xiàn)出來(lái),現(xiàn)在正處于新舊體制交替時(shí)期, 改革必須堅(jiān)持下去, 并做好充實(shí)、鞏固、配套、提高工作, 爭(zhēng)取再以五年或稍長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間,使新體制充實(shí)和完善起來(lái), 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用?！崩_(kāi)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新篇章。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展若干問(wèn)題的決定》, 明確指出:“有計(jì)劃地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)和加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的支援。二、我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程改革開(kāi)放后, 政府對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題一直處于不斷推動(dòng)、引導(dǎo)、摸索和實(shí)踐的過(guò)程。外國(guó)學(xué)者多數(shù)認(rèn)為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是人口從城市向鄉(xiāng)村的流動(dòng)。秦潤(rùn)新認(rèn)為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩者的要素統(tǒng)一到區(qū)域綜合體內(nèi),并作為一個(gè)整體進(jìn)行運(yùn)行,促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。苗雨君鄧琳認(rèn)為。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的方向不是所有的人都住進(jìn)城市，而主要是進(jìn)行功能型城市化，即農(nóng)村地區(qū)分享到城市性的工作方式和生活方式，從勞動(dòng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)上解決農(nóng)工—體化問(wèn)題。郭鳳云, 甘子成認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)跨越發(fā)展的重要保證, 是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵, 利于與城鄉(xiāng)銜接, 從而徹底消滅城鄉(xiāng)對(duì)立的這種經(jīng)濟(jì)格局，有力地推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化等等。農(nóng)村現(xiàn)代化包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綜合化、生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村布局的規(guī)范化、生活方式的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村文明。第二，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中, 農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集和農(nóng)村人口空間轉(zhuǎn)換, 成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要特征。黃黎平認(rèn)為，城鎮(zhèn)不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的地域載體, 也是生活方式現(xiàn)代化的載體。例如，周曉農(nóng)認(rèn)為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)向城鎮(zhèn)地區(qū)聚集以及聚集后的再分散過(guò)程。歸納起來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)具有中國(guó)特色的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，有以下三種觀點(diǎn)：第一，大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，即鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)化。外國(guó)學(xué)者多數(shù)認(rèn)為，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是人口從城市向鄉(xiāng)村的流動(dòng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力, 是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措, 也是直接減少農(nóng)業(yè)人數(shù), 從而提高農(nóng)民收入的有效效途徑。關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化思路綜述一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指廣大農(nóng)