【正文】 初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，組織開展先期處置工作，同時上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。先期處置過程中的情況應隨時報告市環(huán)境應急辦?，F場指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：（1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質污染的；（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的。生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應立即組織調查核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關規(guī)定及時報告，并通報同級其他相關部門。相關行政監(jiān)管機構發(fā)現突發(fā)事件有可能產生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時，應及時將信息通報給當地和市級生態(tài)環(huán)境部門。企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務立即向當地生態(tài)環(huán)境部門和其他相關部門報告。．5預警級別調整和解除發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的應急指揮機構應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管。環(huán)境應急人員立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告污染情況。（3）應急準備提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。包括在涉險區(qū)域設置提示或危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護措施等。．4預警行動預警信息發(fā)布后，市環(huán)境應急指揮部應當根據實際情況和預警分級原則，視情況采取以下措施：（1）分析研判組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。（3）發(fā)布途徑根據預警信息發(fā)布有關規(guī)定，充分利用現代通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預警信息。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。．3預警信息發(fā)布（1）發(fā)布制度突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。（4）由調引水或水質性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負責。（2）生產安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由應急管理局負責。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市有關單位、各級政府應開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市生態(tài)環(huán)境局通報。（4）四級（藍色）預警存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。（2）二級（橙色）預警因自然災害、生產安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。（4）企事業(yè)單位和其他生產經營者要落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應急預案。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利和湖泊、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關部門按照職責分工，負責相關突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。三、運行機制（1）市環(huán)境應急指揮部有關成員單位要對市內外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關監(jiān)測數據等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作。主要職責：負責調查事件發(fā)生原因，作出調查結論，督促有關措施的落實；依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，及時移送相關案件，依法追究相關責任人責任。主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關部門矛盾化解和法律服務工作，防止出現聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控，打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。主要職責：負責統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時向國家、省有關部門上報信息；協(xié)調新聞報道，組織對事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布；接待、管理赴現場媒體記者；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。主要職責：負責提供應急救援資金，組織協(xié)調應急儲備物資，調集應急救援裝備，保障應急處置通訊暢通；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水供應；為現場應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。主要職責：負責根據突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質及當地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。主要職責：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；組織技術研判，分析環(huán)境污染事故性質和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出專業(yè)建議。主要職責：負責收集匯總相關數據，組織進行技術分析與研判，開展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進行處置，對現場應急處置工作進行技術指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下現場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。在市現場指揮部成立后，實時移交現場指揮權。市現場指揮部統(tǒng)一協(xié)調組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現場處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現場處置，負責決定、優(yōu)化現場應急處置方案，組織有關單位參與現場應急處置，指揮、調度現場處置力量，統(tǒng)籌調配現場應急物資，決定依法實施應急征用，提請市政府協(xié)調解決現場處置無法協(xié)調解決的問題和困難，及時、準確向市委、市政府報告現場處置情況及下一步工作措施等。現場應急指揮部總指揮由市環(huán)境應急指揮部總指揮擔任或經其授權的相關負責人擔任，副總指揮由市環(huán)境應急指揮部副總指揮擔任。市環(huán)境應急辦的主要職責為：（1）貫徹落實市環(huán)境應急指揮部的各項部署，組織實施事件應急處置工作；（2）傳達市委、市政府有關決定事項和市領導批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；（3）協(xié)調和解決環(huán)境應急處置工作中的具體問題；（4）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，承辦環(huán)境應急工作中的文件、文稿；（5）向市委、市政府、市環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；（6）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析和研判，并及時報告市環(huán)境應急指揮部；（7）根據市環(huán)境應急指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；（8）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結評估；（9）完成市環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務。（23）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：在市環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領導下，組織本地應急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。（21）武警十堰市支隊：根據上級指令和事件的需要，負責協(xié)調駐地武警力量參加應急救援工作。（19）市公安局：負責事故現場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現場警戒工作；指導危險物質在貯存、使用、運輸等環(huán)節(jié)中的安全處置操作；維護事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。（17）市衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應急醫(yī)療救援工作。（15）市民政局：參與受災群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）與應急物資供應單位進行應急物資調配。（13）市經信局：負責組織、協(xié)調有關單位為突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障工作提供必要的物資與技術支持。（11）市城管執(zhí)法委：參與由城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。（9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織、協(xié)調實地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應急處置和調查工作。（7）市交通運輸局：負責組織、協(xié)調應急物資、裝備和應急人員的運輸工作；參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。（5）市氣象局：負責監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實況，及時提供有關氣象數據；為污染物擴散評估提供氣象技術支持。（3）市應急管理局：負責組織、協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；參與因生產安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。（1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，進行媒體輿論引導。市環(huán)境應急指揮部主要職責為：（1）貫徹執(zhí)行預防和應對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認真落實市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部有關環(huán)境應急工作的指示和要求；（2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預警機制；（3）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；（4）指導、協(xié)調縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）開展突發(fā)環(huán)境事件應急工作；（5）部署市環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，依照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息，控制傳言、謠言散發(fā)；（6）及時向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關應急指揮機構報告處置情況；（7）完成市人民政府下達的其他環(huán)境應急任務。市環(huán)境應急指揮部總指揮負責十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急工作的指揮和重大決策。成員單位包括市委宣傳部、市委網信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊、市氣象局，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯通十堰分公司。總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時，由市長任總指揮。根據突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應急處置工作需要，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關部門、專業(yè)應急組織、應急咨詢或支援機構等。本預案下級預案為縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案和部門環(huán)境應急行動方案，以及轄區(qū)內各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。本預案上級預案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，當涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，應在省應急預案的體系下建立應急聯動機制，統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的指揮。（3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是各縣（市、區(qū)）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）的一項專項應急預案。各有關部門（單位）應結合自身職責，制定本部門環(huán)境應急行動方案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《十堰市重污染天氣應急預案》和事故災難類其他涉環(huán)境的專項應急預案、部門應急預案等。十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、基層突發(fā)環(huán)境事件應急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類組成。（Ⅳ級）凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員5000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的，放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。（Ⅱ級）凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員1萬人以上、5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失萬元以上、1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。結合我市實際情況，針對轄區(qū)內可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境